学前教育资助政策、义务教育经费保障机制政策和高中阶段学生资助政策解读

学前教育资助政策、义务教育经费保障机制政策和高中阶段学生资助政策解读03 政策解读01 政策调整的背景和重要意义02 政策制定的依据目录CONTENTS政策调整的背景和重要意义01政策调整的背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把民族工作摆在治国理政的重要位置，全面加强党对民族工作的集中统一领导，提出了铸牢中华民族共同体意识的重大原创性论断，为做好新时代民族工作提供了根本遵循。2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议指出：“党的民族工作创新发展，就是要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益，要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策”。01 政策调整的背景和重要意义政策调整的背景2020年10月，中央第八巡视组对我区进行巡视。根据中央巡视组反馈意见，自治区党委制定了专项整改方案，其中涉及教育民生方面，指出要“查找存在的偏差，研究制定纠正措施，积极稳慎推进整改”。01 政策调整的背景和重要意义政策调整的重要意义：铸牢中华民族共同体意识的必然要求 一直以来，党和国家始终高度重视民族地区和少数民族学生的教育。新中国成立后，针对少数民族和民族地区教育水平严重滞后的实际，为贯彻落实党的民族政策，实现各民族一律平等，党和国家制定了一系列保障少数民族学生顺利入学并完成学业的教育民生政策，切实保障少数民族学生平等享受教育的权利，为加快培养少数民族人才，更好地促进民族团结起到了积极作用，也为党和国家培养了大量的少数民族人才。01 政策调整的背景和重要意义 近年来，随着国家统编教材的深入推进，各民族之间的交往、交流、交融的不断加深，不同地区之间、不同民族之间的经济基础、语言差距、教育水平差距不断缩小，现行仅针对民族语言授课学生补助政策已经不能适应新形势新要求，甚至在一定程度上造成了新的不平等，不利于维护民族团结，不利于铸牢中华民族共同体意识。如果任由这种差异化政策长期存在，不仅党的民族政策、教育制度的公信力会受到削弱，民族关系和社会稳定也会受到影响。政策调整的重要意义：维护教育公平的必然举措教育公平是社会主义制度的本质要求，也是人民群众的迫切要求和期盼。没有教育公平，就没有教育的科学发展，就没有人民满意的教育。为切实保障全体人民特别是困难群体的受教育权力，近年来，在国家的政策支持下，自治区建立起了从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助政策体系，切实保障了家庭经济困难学生顺利入学并完成学业，实现了“决不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。01 政策调整的背景和重要意义本次教育民生政策调整，是更加注重精准施策，突出精准帮扶，把有限的资金真正落实到需要帮助的家庭经济困难学生身上，既能保证家庭经济困难学生顺利入学并完成学业，又能体现学生资助对教育公平的促进作用。政策制定的依据02020402 政策制定的依据1.财政部 教育部关于建立学前教育资助制度的意见（财教2011410号）2.国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知（国发201567号）3.财政部 教育部关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见（财教2016292号）4.财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委国防动员部关于印发的通知（财科教2021310号）4.国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知（国办发201927号）5.内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域、科技领域、教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知（内政办发202032号）6.通辽市人民政府办公室关于印发医疗卫生领域、科技领域、教育领域、公共文化领域、生态环境领域市与旗县区财政事权和支出责任划分改革方案的通知（通政办发202225号）政策解读03学前教育国家政策 03 政策解读学前教育篇自治区政策政策内容学前教育国家资助政策解读 国家政策：2011年，财政部 教育部关于建立学前教育资助制度的意见（财教2011 410号）中明确，按照“地方先行，中央补助”的原则，地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，具体资助方式和资助标准由省级政府自行制定。资助对象资助标准经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童。资助标准由省级政府自行制定。资金来源资金分配方式按照“地方先行，中央奖补”的原则。每年安排5000万元中央奖补资金。中央奖补资金按照因素法分配，分配因素包括在园幼儿数（10%），家庭经济困难幼儿数（A类35%，B、C类40%），上一年度落实资金情况（10%）、学前资助政策出台情况（5%）。其中：在园幼儿数参照事业统计数据；家庭经济困难幼儿数、上一年度落实资金情况、学前资助政策出台情况参照盟市上报数据。以上因素比例为近期比例，可根据实际情况动态调整。学前教育国家资助政策解读政策内容资助对象学前教育自治区资助政策解读 自治区政策：2022年，内蒙古自治区财政厅 教育厅关于建立学前教育资助制度的通知（内财教2022993号）中规定，自治区对在经旗县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园（不包括托儿所、亲子园等早期教育机构）就读的家庭经济困难幼儿实行保教费减免。减免标准：A类家庭经济困难在园幼儿每生每年2000元；B、C类家庭经济困难在园幼儿每生每年1000元。减免保教费资金由盟市、旗县根据资助人数和标准足额列入预算，自治区财政给予奖补。对学前教育家庭经济困难在园幼儿的其他资助政策，各地可根据实际情况自行制定，所需资金由同级政府承担，并报自治区备案。经旗县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园（不包括托儿所、亲子园等早期教育机构）就读的家家庭庭经济困难幼儿经济困难幼儿。A类家庭经济困难在园幼儿每生每年20002000元；B、C类家庭经济困难在园幼儿每生每年10001000元。家庭经济困难幼儿如何认定资助标准学前教育自治区资助政策解读按照自治区教育厅等八部门出台的内蒙古自治区家庭经济困难学生认定工作实施办法（2021修订）(内教发202113号)进行家庭经济困难幼儿认定。认定等级分为A、B、C三类。A类主要指脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发严重困难家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿（事实无人抚养）学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生、残疾人子女、深度相对意外困难职工家庭子女等情况。B类主要指学生及其家庭只能提供小部分基本上学费用等情况。C类主要指学生及其家庭能够提供大部分但尚不能完全提供基本上学费用等情况。资金来源资金分配方式自治区奖补资金按照因素法分配，分配因素包括在园幼儿数（10%），家庭经济困难幼儿数（A类35%，B、C类40%），上一年度落实资金情况（10%）、学前资助政策出台情况（5%）。其中：在园幼儿数参照事业统计数据；家庭经济困难幼儿数、上一年度落实资金情况、学前资助政策出台情况参照盟市上报数据。以上因素比例为近期比例，可根据实际情况动态调整。由盟市、旗县根据资助人数和标准足额列入预算，自治区财政给予奖补。每年安排2000万元自治区奖补资金。学前教育自治区资助政策解读义务教育国家政策 自治区政策03 政策解读义务教育篇政策内容政策内容义务教育经费保障机制国家政策解读 2015年，国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知（国发201567号）1.免除学杂费。免除学杂费政策通过补助学校公用经费落实。标准：每生每年小学600元、初中800元。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助；对农村牧区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费补助；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。北方取暖地区学校取暖费补助政策由各省市自行确定。2020年，财政部 教育部关于下达2020年城乡义务教育补助经费预算的通知（财教202091号）中规定，从2020年春季学期起，城乡义务教育学校生均公用经费基准定额调整为年生均小学650元、初中850元。2.免费提供教科书。国家规定课程由中央全额承担，地方课程由地方承担。国家政策：两免一补（免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生和特殊教育学校寄宿生补助生活费）政策内容政策内容义务教育经费保障机制国家政策解读 2015年，国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知（国发201567号）3.家庭经济困难学生和特殊教育学校寄宿生补助生活费。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和地方按照55比例分担，贫困面由各省（区、市）重新确认并报财政部、教育部核定。2019年，财政部 教育部关于下达2019年城乡义务教育补助经费预算的通知（财科教201930号）中规定，从2019年秋季学期起，将义务教育阶段建档立卡学生，以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。确定家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为年生均小学1000元、初中1250元,按照国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，所需经费继续由中央与地方财政统一按照5:5的比例分担。国家政策：两免一补（免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生和特殊教育学校寄宿生补助生活费）政策内容政策内容义务教育经费保障机制自治区政策解读 2022年，内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整完善义务教育经费保障机制的通知（内政办发2022 57 号）1.免除学杂费。免除学杂费政策通过补助学校公用经费落实。标准：每生每年小学650元、初中850元。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助；对农村牧区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费补助；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。对我市按照年生均215元补助取暖费。2.免费提供教科书。免费提供国家规定教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典；免费提供自治区规定课程教科书和免费为学习民族语文的小学一年级新生提供正版学生蒙古语词典。自治区政策：两免两补（免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生和特殊教育学校寄宿生补助生活费、对寄宿生补助住宿费）政策内容政策内容义务教育经费保障机制自治区政策解读 2022年，内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整完善义务教育经费保障机制的通知（内政办发2022 57 号）3.家庭经济困难学生和特殊教育学校寄宿生补助生活费。家庭经济困难寄宿生自治区按寄宿学生的60测算，家庭经济困难非寄宿生自治区按非寄宿学生的20测算，各盟市根据实际情况分旗县（市、区）、分学校进行测算。家庭经济困难寄宿生生活费补助标准按照每生每年小学1000元、初中1250元执行，家庭经济因难非寄宿生生活费补助标准按照毎生每年小学500元、初中625元执行。对特殊教育学校寄宿生生活费补助标准按照每生每年小学1350元、初中1620元执行。4.寄宿生住宿费补助。标准为每生每年小学100元、初中120元。自治区政策：两免两补（免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生和特殊教育学校寄宿生补助生活费、对寄宿生补助住宿费）政策内容政策内容义务教育经费保障机制自治区政策解读1.免除学杂费：由中央、自治区、盟市、旗县根据补助人数和标准足额列入预算。国家规定部分执行中央制定国家基础标准，由中央与地方按8:2分担，地方分担的20%部分，所需经费由自治区与我市按照73比例分担，我市所需承担资金，由市本级与各旗县（市、区）按照财政隶属关系分级负担。2.免费提供教科书：国家规定部分，所需资金由中央财政承担；自治区规定部分，所需资金由自治区财政承担。3.家庭经济困难学生和特殊教育学校寄宿生补助生活费：家庭经济困难学生生活费补助由中央、自治区、盟市、旗县根据补助人数和标准足额列入预算。国家规定部分执行中央制定国家基础标准，由中