贵阳市息烽九寨物流铁路专用线建设环评报告

建设项目环境影响报告表(生态影响类)(附噪声专项评价)项目名称： 贵阳市息烽九寨物流铁路专用线建设 建设单位 (盖章) ： 息烽象道物流有限公司 编制 日期： 2021 年 9 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称贵阳市息烽九寨物流铁路专用线建设项目代码2018-520122-59-03-331045建设单位联系人联系方式建设地点贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇小寨坝村地理坐标起点坐标：经度 106 度 44 分 17.837 秒，纬度 27 度 11 分 20.235 秒终点坐标：经度 106 度 44 分 35 566 秒，纬度 27 度 11 分 29 968 秒建设项目行业类别132 新建、增建铁路用地 (用海) 面积 (m2 ) /长度 (km )0.845km建设性质新建改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报 项目超五年重新审核项目 重大变动重新报批项 目项目审批 (核准/备案) 部门 (选填)息烽县发展和改革局项目审批 (核准/ 备案) 文号 (选填)2018-520122-59-03-331045总投资 (万元)50900环保投资 (万元)20环保投资占比(%)0.039施工工期12 个月是否开工建设否O是： 专项评价设置 情况本项目为铁路专用线建设项目，项目位于贵州省贵阳市息烽县 小寨坝镇小寨坝村，属于息烽县磷煤化工生态工业基地中的仓储物 流区，区域依托公铁联运优势，打造息烽物流集散中心，虽项目所 在区域不属于以居住、医疗卫生、文化 教育、科研、行政办公为 主要功能的环境敏感区，但项目影响范围内涵盖有居住、教育为主 要功能的环境敏感区，因此根据建设项目环境影响报告表编制技术指南 (生态影响类) (试行) 中表1专项评价设置原则表相关- 1 -要求，本次评价设置噪声专项评价，具体详见贵阳市息烽九寨物流铁路专用线建设噪声影响专项评价。规划情况规划名称：息烽县磷煤化工生态工业基地控制性详细规划编制单位：北京清华同衡规划设计研究院贵州分院编制时间：2020 年规划环境影响 评价情况规划环评名称：息烽县磷煤化工生态工业基地控制性详细规划环 境影响评价报告书编制单位：贵州大学规划环评审查意见文号：黔环函202147 号审查机关：贵州省生态环境厅审查时间： 2021 年 4 月 11 日规划及规划环境影响评价符合性分析本项目位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇小寨坝村，属于息烽 县磷煤化工生态工业基地控制性详细规划范围内，根据息烽县磷 煤化工生态工业基地控制性详细规划 (修编) 以及息烽县磷煤 化工生态工业基地控制性详细规划环境影响评价报告书，息烽县 磷煤化工生态工业基地的四至范围为：东至小寨坝村杉树坪组，南 至盘脚营村新桥组，西至息烽河，北至江都高速，规划用地面积14. 1477km2。基地是以磷煤精细化工为核心，围绕新型建材、节能环保产业、 新医药等磷化工游产业基础强化精品产业的同时培育功能配套完 善产业集群。规划围绕磷煤化工产业发展，将基地划分为四大功能 区：磷煤精细化工生产区：以磷精细化工、硫基复合肥、合成氨生 产、饲料、阻燃剂、磷石膏等项目为主。依托贵阳开磷化肥有限公 司、贵州息烽合成氨有限责任公司两大龙头企业进行下一步发展。节能环保产业区：以磷石膏为原料的环保材料、再生资源产业 化项目 (废旧资源综合利用) 、高效节能环保产品、节能环保服务产业等。- 2 -新医药生产区：依托贵阳市化学原料药生产基地进行斉医药生产，以化学药为主。仓储物流区：依托公铁联运优势，打造息烽物流集散中心。根据规划本项目位于基地其产业功能区的仓储物流区内，本项 目为铁路专用线建设项目，项目的建设可吸纳园区周边大量公路运 输货源，极大地增强了铁路运输与公路物流的货运市场竞争力，为 息烽象道物流有限公司提供一条大能力、畅通的铁路交通运输，对 贵阳经济发展、发展低炭经济、构建谐社会均具有重要作用和意义。 本项目的建设有利于进一步提高区域在物流行业的竞争力，有利于 加快当地经济发展，有利于铁路与公路竞争，吸引更多货源，更有 利于整个基地物流等其他行业发展。因此本项目建设符合所在息烽县磷煤化工生态工业基地规划 相关内容。项目与息烽县磷煤化工生态工业基地位置关系详见附图。其他符合性分 析1 、“三线一单”符合性分析根据环境保护部印发的“十三五”环境影响评价改革实施方 案 (以下简称方案) ，要求以生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线和环境准入负面清单(以下简称“三线一单”) 为手 段，同时根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理 的通知 (环环评2016150 号) ，“三线一单”即落实“生态 保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约 束。项目与其符合性如下所示：(1) 生态保护红线符合性根据省人民政府关于发布贵州省生态保护红线的通知 (黔府发201816 号) ，将全省划定为“一区三带多点”的生 态红线格局。“一区”即武陵山月亮山区，主要生态功能是生物 多样性维护和水源涵养；“三带”即乌蒙山苗岭、大娄山赤水 河中上游生态带和南盘江红水河流域生态带，主要生态功能是水- 3 -源涵养、水土保持和生物多样性维护;“多点”即各类点状分布的 禁 止 开 发 区 域 和 其 他 保 护 地 。 共 划 定 生 态 保 护 红 线 面 积 为 45900.76 平方公里， 占全省国土面积 17.61 万平方公里的26.06% 。全省生态保护红线功能区分为 5 大类，共 14 个片区。本项目位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇小寨坝村，经与生 态红线范围对比，不在划定为“一区三带多点”的生态红线范围 内，符合其管控要求，息烽县自然资源局已于 2021 年 8 月 19 日 出具了“息烽县自然资源局关于贵阳市息烽九寨物流铁路专用线 建设项目涉及林地、生态保护红线及自然保护地的回复”，根据 回复内容，项目专用线用地主要涉及地方公益林 (三级林地) 林 地 10268m2 以及商品林 (四级林地) 林地 6554m2 ，未涉及生态红 线、森林公园和风景名胜区范围，涉及林地部分按照程序办理使 用林地手续后方可动工建设，因此项目的建设符合贵州省生态 保护红线 (黔府发201816 号) 的相关要求。(2) 环境质量底线符合性分析项目所在区域的环境质量较好，本项目工程产生的污染物在 采取可行、严格的污染治理措施，污染物达标排放可以实现，对 环境空气、地表水、声环境、生态环境影响较小，不会改变环境 功能区现状，达到环境质量底线目标要求。(3) 资源利用上线符合性分析项目属于新建铁路专用线项目，铁路永久占地不占用基本农田，施工期会消耗少量的电能、水能、柴油等，区域水电供应充 足，满足资源利用上线的要求。(4) 环境准入负面清单项目属于产业结构调整指导目录 (2019 年本) 允 许类项目，根据贵州省生态环境厅关于印发贵州省建设项目环 境准入清单管理办法 (试行) 的通知 (黔环通2018303 号)， 本项目属于从绿色通道类 (绿线) 项目，不在环境准入负面清单- 4 -之中。(5) 与生态环境空间管控“三线一单”的符合性分析根据省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的 通知 (黔府发202012号) 以及市人民政府关于印发贵阳市 “三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知(筑府发2020 20号) ，全省共划定1332个生态环境分区管控单元，全市共划定124 个生态环境分区管控单元。其中：优先保护单元79个，主要包括生 态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能区域；重 点管控单元35个，主要包括经济开发区、工业园区、中心城区等经 济发展程度较高的区域；一般管控单元10个，主要包括优先保护单 元、重点管控单元以外的区域。本项目位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇小寨坝村，经与公布 的“贵阳市环境管控单元图”，项目属于划定的重点管控单元，根 据管控区的要求，重点管控单元是以生态修复和环境污染治理为 主。应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断 提升资源利用效率。对于环境质量不达标的管控单元，落实现有各 类污染源污染物排放削减计划，严格执行不达标区域(流域)新建、 改 (扩) 建项目污染物排放总量削减要求；对于未完成区域环境质 量改善目标要求的管控单元，暂停审批排放区域 (流域) 超标污染 因子的建设项目。本项目为新建铁路专用线项目，项目所在区域环境质量较好， 不属于不达标区域，本项目主要污染主要集中在施工期，随着施工 期结束其污染也不再产生，建设营运期主要为少量的牵引机车燃油 废气、生活污水、噪声以及固体废物，在采取相关的环保措施后对 区域环境影响较小，同时项目的建设可吸纳园区周边大量公路运输 货源，极大地增强了铁路运输与公路物流的货运市场竞争力，为息 烽象道物流有限公司提供一条大能力、畅通的铁路交通运输，对贵 阳经济发展、发展低炭经济、构建谐社会均具有重要作用和意义。- 5 -因此，本项目的建设符合省人民政府关于实施“三线一单”生态 环境分区管控的通知 (黔府发202012号) 以及市人民政府 关于印发贵阳市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知 (筑府发202020号) 相关分区管控要求。综上所述，项目符合“三线一单”相关要求。2 、产业政策符合性分析本项目为铁路专用线建设项目，属于产业结构调整指导目录 (2019年本) 中规定的鼓励类“二十三、铁路”中“2 、既有铁路 改扩建及铁路专用线建设”，因此符合产业政策，本项目用地未占 用“基本农田保护区” ，不在国家限制供地项目目录及禁止供 地项目目录中。因此，项目用地符合现有土地利用政策。且本铁 路专用线建成后，可吸纳园区周边大量公路运输货源，极大地增强 了铁路运输与公路物流的货运市场竞争力，专用线经川黔与贵阳铁 路枢纽和遵义铁路地区相通，为息烽象道物流有限公司提供一条大 能力、畅通的铁路交通运输。因此，本线的建设对贵阳经济发展、 发展低炭经济、构建谐社会均具有重要作用和意义。综上所述，本项目的建设符合国家及地区现行的产业政策。- 6 -二、建设内容地理位置贵阳市息烽九寨物流铁路专用线建设位于贵州省贵阳市息烽县小寨坝镇 小寨坝村，属于息烽县磷煤化工生态工业基地控制性详细规划范围内，同时 本项目工程新建铁路专线自既有川黔线上的小寨坝站引出至本公司修建的息 烽县象屿物流园，起点坐标：经度 106°4417.837 ，纬度 27°1120.235 ，终点坐标：经度 106°4435.566 ，纬度 27°1129.968 。其地理位置图见附图 1。