2023危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定

2023危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定（雄安新区地方标准 DB 1331/T 0462023 2023年8 月1日实施）（河北雄安新区管理委员会改革发展局 河北雄安新区管理委员会应急管理局）1 范围本文件规定了危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定具体要求、评定达标系数、达标等级划分。本文件适用于河北省雄安新区危险化学品储存经营企业开展“安全生产标准化+双重预防机制”创建、运行和等级评定。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2894 安全标志及其使用导则GB 4053 固定式钢梯及平台安全要求(所有部分)GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB 8624 建筑材料及制品燃烧性能分级GB/T 11918.1 工业用插头插座和耦合器第1部分：通用要求GB/T 13869 用电安全导则GB/T 13955 剩余电流动作保护装置安装和运行GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准GB 15603 危险化学品仓库储存通则GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T 16895 低压电气装置(所有部分) GB 17914 易燃易爆性商品储存养护技术条件 GB 17915腐蚀性商品储存养护技术条件 GB 17916毒害性商品储存养护技术条件 GB 17945消防应急照明和疏散指示系统 GB 18218危险化学品重大危险源辨识 GB 19517国家电气设备安全技术规范 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求 GB 30871 危险化学品企业特殊作业安全规范 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则 GB/T 38315 社会单位灭火和应急疏散预案编制及应用导则 GB 39800.1 个体防护装备配备规范第1部分：总则 GB 39800.2 个体防护装备配备规范第2部分：石油、化工、天然气GB 50016建筑设计防火规范GB 50054低压配电设计规范GB 50055通用用电设备配电设计规范GB 50057建筑物防雷设计规范GB 50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB 50084自动喷水灭火系统设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50151泡沫灭火系统技术标准GB 50156汽车加油加气加氢站技术标准GB 50160石油化工企业设计防火标准GB 50219水喷雾灭火系统技术规范GB 50222建筑内部装修设计防火规范GB 50303建筑电气工程施工质量验收规范GB 50351储罐区防火堤设计规范GB/T 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范GB 51283 精细化工企业工程设计防火标准GB 55036 消防设施通用规范GB 55037 建筑防火通用规范AQ 3010 加油站作业安全规范AQ/T 9004 企业安全文化建设导则AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范SH/T 3097 石油化工静电接地设计规范DL/T 596 电力设备预防性试验规程3 术语和定义GB/T 33000和工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”创建运行指南界定的术语和定义适用于本文件。4 一般要求4.1“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定工作应实行单位自主评定和评定机构外部评定相结合的方式，单位自主评定后可申请外部评定。4.2“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定工作根据评定细则，采取资料核对、现场查证等方法，逐项进行评定。5 评定指标“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定分为8个要素，分别为：目标管理、制度化管理、教 育培训、现场管理、风险分级管控和隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进，各评定要素下设具体评定条款。6 评定方法6.1 抽样原则6.1.1 自主评定自主评定要对全部要素进行全覆盖评定。6.1.2 外部评定6.1.2.1 外部评定随机抽样。6.1.2.2 基础管理要求指标抽样符合下列要求：a) 覆盖各种管理文件；b) 记录、台账、档案每类实际数量小于等于10个时，全部抽取；每类实际数量大于10个时，抽取数量不小于其总数的10%,且不能小于10个；c) 员工安全教育培训档案和安全知识技能掌握情况抽样比例，在册人数小于等于10人时，全部抽 取；在册人数大于10人时，抽取数量不小于在册人数的10%,且不能小于10人，并涵盖主要负责人、分管安全的负责人、管理层、员工层等各个层级人员。6.1.2.3 现场安全技术要求指标抽样应符合下列要求：a) 现场员工“三违”和劳动防护用品佩戴情况抽样比例，现场人数小于等于10人时，全部抽取；现场人数大于10人，抽取数量不小于现场人数的10%,且不能小于10人；b) 设备设施抽取覆盖不同类型。同一类设备设施根据其拥有量 (H) 按下列要求进行抽取： 1) H<10, 全部抽取； 2) 10H<100, 抽 取 1 0 台 ( 套 ) ； 3) 100H<500, 抽取10%； 4) 500H<1000, 抽 取 5 0 台 ( 套 ) ； 5) H1000, 抽取5%。c) 关键装置和重点部位，全部抽取。6.2 否决条款设定6.2.1 评定条款不符合要求时可能导致下列情况发生的，则该条款设为否决条款：a) 未按规定设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；b) 未建立健全全员安全生产责任制或主要负责人未履行其法定职责的；c) 未编制安全规章制度或未以正式文件发布生效的；d) 未编制安全操作规程或未以正式文件发布生效的；e) 主要负责人、专职安全管理人员未按要求取得安全资格证书或证书失效；f) 供应方、下游经销客户未按规定取得安全生产许可证、危险化学品经营许可证的；g) 出租、出借、以其他形式转让经营许可证，冒用或伪造经营许可证的；h) 建设项目未按安全设施“三同时”有关规定执行的；i) 采用国家明令淘汰的工艺、技术、设备、材料的；j) 重大风险辨识不全或管控措施落实不到位的；k) 未按照GB 18218及相关规定对重大危险源进行辨识的；1)存在未排查出的重大隐患或重大隐患未整改仍正常生产经营的。6.2.2 存在否决条款的企业，直接终止等级评定。6.3 评分方法6.3.1 "安全生产标准化+双重预防机制"等级评定满分设为1000分。6.3.2 各要素分值分布见表1:表1各要素分值分布一览表单位为分要素 名称目标管理制度化管理教育培训现场管理风险分级管控和隐患排查治理应急管理事故管理持续 改进合计分值60100100300 200100806010006.3.3 "安全生产标准化+双重预防机制"等级评定分值计算见公式(1): (1)最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。7 等级评定7.1 评定等级划分7.1.1 评定等级分为良好、合格、不合格，良好为最高。47.1.2 定级分值划分：良好(85分)；合格(70分)且每个 一类要素得分率均在60分(含) 以上；不合格(<70分)。凡评估等级为合格、良好的企业一律视同安全生产标准化三级达标、 “双重预防机制”建设评估验收合格。7.2 评定等级管理7.2.1 “安全生产标准化+双重预防机制”等级评定有效期为3年。7.2.2 通过“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定的单位，在评定有效期内发生下列行为的，撤消其“安全生产标准化+双重预防机制”等级：a) 发生生产安全死亡事故的；b)连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故的；c) 发生造成重大社会不良影响事件的；d) 瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；e) 被列入安全生产失信惩戒名单的；f) 提供虚假材料，或者以其他不正当手段取得标准化等级的；g) 行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；h) 存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的；i) 未按照“安全生产标准化+双重预防机制”管理体系持续、有效运行，情节严重的。7.2.3 被撤消“安全生产标准化+双重预防机制”评定等级的单位，自被撤消资格之日起满一年方可重新评定。8 评定内容8.1 目标管理8.1.1 企业每年要制定安全生产目标，并将目标分解为各部门具体指标，制定考核办法，定期进行考核。8.1.2 企业要设置安全生产领导小组(或成立安委会),成员涵盖主要负责人、安全管人员以及各部门负责人等，按规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，定期召开安全生产工作会议。8.1.3 企业按规定提取安全生产费用，制定年度安全生产费用使用计划，安全投入项目符合要求，为从业人员缴纳工伤保险并投保安全生产责任保险。8.1.4 企业使用与综合监管平台端口连接的安全信息化平台系统，上传并定期更新相关资料，实现安全管理工作信息化，接受政府监管部门监督。8.1.5 企业按规定开展安全文化建设工作。8.2 制度化管理8.2.1 建立法律法规规章标准数据库，及时更新，转化为本单位的安全生产规章制度和操作规程。8.2.2 建立健全并落实全员安全生产责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产职责，定期开展履职情况考核，主要负责人和分管负责人应履行其法定职责。8.2.3 建立健全安全生产规章制度，将规章制度以文件形式发放到各职能部门，应确保部门和员工及时获取制度文本。8.2.4 在进行企业岗位安全风险辨识的基础上，以危险、有害因素分析为依据，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。8.2.5 明确文档管理部门的职责、流程、形式、权限等内容，规范档案的收集、归档程序和方法，确保档案的完整性。8.2.6 每年至少组织一次制度文件评估，并依据评估结果对相关制度文件进行修订。8.3 安全教育培训8.3.1 企业按规定制定年度培训计划，依据培训计划开展各项培训，建立“一人一档”和专项安全培训档案。8.3.2 培训对象包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员、相关方及其他从业人员。8.4 现场管理8.4.1 严格审核相关方资质，建立相关方目录和档案，危险化学品的储存、运输和装卸符合有关规定。8.4.2 企业对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账，对新改扩建项目工程按照“三同 时"要求进行管理，厂(站)区内建(构)筑物、安全疏散设施、防雷设施、消防设施、安全设施、电气设施等符合有关规定要求，定期进行检维修，报废设备及时处理。8.4.3 现场实行定置管理，保持作业环境整洁；在有危险因素的生产经营场所、工业管道、设备设 施上设置明显的