危险化学品特殊作业监护人要求及职责8153

危险化学品特殊作业监护人要求及职危险化学品特殊作业监护人要求及职责一 特殊作业监护人制特殊作业监护人制度的背景度的背景二二 特殊特殊作作业监业监护人护人的要的要求和职责求和职责三 规范的基本规范的基本要求要求第四十条第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安院安全生产监督管理部门会同国全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险务院有关部门规定的其他危险作作 业业 ，应当安排专门人员进行现场安全管理应当安排专门人员进行现场安全管理，确，确保操作规保操作规程的遵守和安全措施程的遵守和安全措施的落实。的落实。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法湖北省安全生产管理条湖北省安全生产管理条例例第二十二条第二十二条 生产经营单位从事危险场所动火作业、高处作业、生产经营单位从事危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作业、临近间作业、临近高压输电线路作业、临近输油输油(气气)管道作业以及爆破、管道作业以及爆破、吊装 、挖掘、建、挖掘、建(构构)筑物拆除筑物拆除、装卸等危险作业时，应当履行下列、装卸等危险作业时，应当履行下列现场安全管现场安全管 理职责：理职责：(一一)确认现场作业条件以及作业人确认现场作业条件以及作业人员的资格、身体状况及配备的劳动防护员的资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全要求；用品符合安全要求；(二二)采取安全防范措施，设置作业现场安全区域，采取安全防范措施，设置作业现场安全区域，确定专人确定专人现场统一指挥和管理；和管理；(三三)进行风险评估，制定作业方案和应急救援预案，向作业人员书面说明进行风险评估，制定作业方案和应急救援预案，向作业人员书面说明危险因素、作业要求和应急措施；危险因素、作业要求和应急措施；(四四)发现危及人身发现危及人身安全等紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出人安全等紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出人员。员。5.2.1.2.1动火作业应有动火作业应有专人监火专人监火，作业前应清除动火现场及，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采 取其他有效安全防火措施。并配备消防器材，满足作取其他有效安全防火措施。并配备消防器材，满足作业业现场应急需求。6.76.7受限空间受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开；在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受限空间内作业人员保持联络。随时与受限空间内作业人员保持联络。7.47.4盲板抽堵作业盲板抽堵作业作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。8.2.28.2.2高处作业高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。9.2.29.2.2吊装现场吊装现场应设置安全警戒标志，并设应设置安全警戒标志，并设专人监护，非作业人员禁止专人监护，非作业人员禁止入内。11.511.5动土作业动土作业应设专人监护。应设专人监护。化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范省人民政府关于进一步人民政府关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见加强危险化学品安全生产工作的意见(鄂政发鄂政发201620161919号号)(六)严格执行特殊作业管理规范。危险化学品生产、经营、使用企业进行检维修和动火、受限空间等特殊作业，应当严格执行化学品生产单位特殊作业安全 规范,同时落实以下六条措施：六条措施：一是重点装置环节检维修作业，要执行严格的 安全措施签批程序，原则上不得代签。确需代签的，由委托人承担全部责任。二 是检维修作业前要制定详实的作业方案，并记录实施过程中的风险分析和安全技 术措施。三是对防爆区内的动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批 外，还必须由企业分管负责人签字确认。四是对甲、乙类易燃易爆场所和可能存 在有害物质或缺氧封闭、半封闭设施的入口，必须实施视频监控。五是节假日、夜间出于特殊原因需实施检维修作业，应当提级管理，由厂级带班领导负责落实 作业安全措施。六 是 涉及外来施工队伍的检维修作业，应落实“四个必须”,即 必须查验资质、必须签订安全协议、必须教育培训合格、必须采取现场监护措施。预防事故的需要：预防事故的需要：关于中石化上海赛科石油化工有限责任公司化上海赛科石油化工有限责任公司“512”“512”闪爆事故的通报闪爆事故的通报(应急厅应急厅201820184 4号号)2018年上半年，全国共发生化工及危化品较大事故5起，共涉及21人死亡，5起事故涉及特殊作业，主要发生在动火、进入受限空间、检维修等特殊作业过 程中，充分反映出化工企业在承包商、特殊作业管理、检维修方面问题明显，短 板突出。地区事故死 亡 人 数(人)特点新疆吐鲁番市恒泽煤化公司“124”闪爆事故3承包商、检维修、动火作业、非法生产山东临沂市金山化工有限公司“23”爆燃事故5非法生产、塑料焊枪塑料焊枪河北唐山华熠实业股份有限公司“31”较大火灾事故4承包商、检维修、动火作业天津天津渤化永利化工公司“426”较大事故3承包商、检维修上海赛科石化公司“512”爆炸火灾事故6承包商、检维修、受限空间注：特殊作业是企业安全管理的重点、难点注：特殊作业是企业安全管理的重点、难点!20182018年年5 5月月2424日上午日上午8 8时时4040分，湖北荆洪分，湖北荆洪生物科技股份有限公司盐水槽发生物科技股份有限公司盐水槽发生一起爆炸事故，造成两名员起爆炸事故，造成两名员工受伤，送医经抢救无效死亡，直接经济损失约工受伤，送医经抢救无效死亡，直接经济损失约205205万元。万元。事故性质：湖北荆洪公司故性质：湖北荆洪公司“524”“524”一般爆炸事故为一起生产安全责任事故。一般爆炸事故为一起生产安全责任事故。事故责任划分及处理建议：事故责任划分及处理建议：程鹏作为盐水工程动火作业的程鹏作为盐水工程动火作业的监火监火人人，动火作业时未在现场监护，对动火，动火作业时未在现场监护，对动火作业人员擅自变更动火地点的违规行为没有发现和制止，严重失人员擅自变更动火地点的违规行为没有发现和制止，严重失职，对此次事故职，对此次事故发生负有直接责任。建议移交司法发生负有直接责任。建议移交司法机关追究其刑事责任。机关追究其刑事责任。湖北荆洪公司湖北荆洪公司“524”“524”一般爆炸事故一般爆炸事故湖北大江化工集团有限公司湖北大江化工集团有限公司“924”“924”较大室息事故较大室息事故20172017年年9 9月月2424日日1616时时4040分左右，湖北大江化工集团有限公司发生一分左右，湖北大江化工集团有限公司发生一起室息事故，造成室息事故，造成3 3人死亡。直接经济损失人死亡。直接经济损失303.85303.85万元。万元。直接原因直接原因经事故调查认定，事故的直接原因是：在经事故调查认定，事故的直接原因是：在没有没有办理受限空间作业票证办理受限空间作业票证、没有通风置换、有通风置换、没 有没 有 对槽内气体进行检测分析、对槽内气体进行检测分析、没有没有采取任何个人防护采取任何个人防护措措 施的情况下，覃祖勇违章冒险进入施的情况下，覃祖勇违章冒险进入1#1#助滤槽内进行作业。尤春林、张雪助滤槽内进行作业。尤春林、张雪峰在发现槽内有人室息后，未佩戴个人防护用品在发现槽内有人室息后，未佩戴个人防护用品盲目进行施救盲目进行施救，导致事故，导致事故扩大刑法第一百三十四条 【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有违反有 关安全管理的规定关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适全刑事案件适用法律 若干问题的解释若干问题的解释:发生重大伤亡事故或者造成其他严发生重大伤亡事故或者造成其他严重后重后果(三年以下):(一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；(二)造成直接经济损失一百万元以上的；(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。情节特别恶劣的情节特别恶劣的(三年以上七年以下三年以上七年以下):(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；(二)造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。二、二、特殊作业监护人的职责和要求特殊作业监护人的职责和要求监护人的定义监护人的定义监护人泛指对被监护对象监护人泛指对被监护对象负有监督和保护责任的人。负有监督和保护责任的人。安全监护人必须能够及时发现作业现场环安全监护人必须能够及时发现作业现场环境发生的变化境发生的变化，当出现危险是及时告之作业人员停止作业，撤离现场。及时现危险是及时告之作业人员停止作业，撤离现场。及时制止、纠正作业人员的违章或不当行为。当发生意外事件时、纠正作业人员的违章或不当行为。当发生意外事件时，应及时组织救助。安全监护人是现应及时组织救助。安全监护人是现场直接作业的最后一道防场直接作业的最后一道防线。线。特殊作业监护人的要求特殊作业监护人的要求基本要求：责任心敬业精神培训合格能力要求：1、安全监护人必须熟练掌握所在生产装置的工艺流程、设备使用、物料走向、物料特点和施工作业时生产装置的环境状况。2、安全监护人必须熟练掌握防火、防爆、防中毒、防室息、防触电的一般知识，应掌握现场救护的一般知识，必须熟练掌握防毒面具、氧气呼吸器、空气呼吸器和各式常用灭火器材的使用方法。特殊作业监护人的要特殊作业监护人的要求求3、监护人必须熟练掌握报告火警、紧急救护的方法。4、安全监护人必须熟练撑握本系统的安全联络线、发生紧急情况时的报告程序。能及时向作业人员报警并向相关人员报告。5、安全监护人因故离开作业现场应及时向作业人员通报，并指定其他具有监护人资格的员工接替，如找不到接替人，在监护 人离开现场期间，应停止作业。特殊作业监护人职责特殊作业监护人职责1.确认监护作业的票证办理齐全；2.检查确认作业地点、内容、人员与作业票证填写内容相符；3.检查确认作业现场工艺风险削减措施落实到位；4.监督作业单位风险削减措施落实到位；5.检查确认作业人员的入厂证、安全教育卡、特种作业证等相关证件；特殊作业监护人职责特殊作业监护人职责6.检查作业人员正确使用防护用具、用品；7.及时制止和纠正作业单位的违章作业，对于不听劝阻的作业单位有权停止作业；8.当现场出现异常情况和影响作业安全的情况时，应立即终止作业，及时进行相关报警、人员疏散、救援，按照事故应急预案及应急操作卡进行事故现场的应急处置；9.作业结束后与作业人员共同对作业现场进行检查和确认。安全管理的明白人安全管理的明白人法规规范的执行人法规规范的执行人员工生命的守护人员工生命的守护人三三、规范的基本要规范的基本要求求规范基本要求规范基本要求1、作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施。2、作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：(1)有关作业的安全规章制度；(2)作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；(3)作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；(4)事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；(5)相关事故案例和经验、教训。对放射源采取相应的安全处置措施；对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源；夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。a a、不懂不安全，懂了才安全；不懂不安全，懂了才安全；b、确保制定措施能有效执行：两张皮确保制定措施能有效执行：两张皮规范基本要求规范基本要求3、作业前，生产单位应进行如下工作：对