应急预案（监理审批版）
宝山区大场镇W121301单元09-04地块动迁安置房项目 应急预案目 录第一章 编制预案的指导思想和目的1一、指导思想1二、目的1第二章 重大事件的辨识及监测1第三章 应急机制组织机构及职责2一、应急机制小组及职责2二、应急救援队伍及职责4三、应急机制小组责任期限4四、应急机制小组激活时间5第四章 重大事故、事件发生应急措施5一、突发事件的保证措施及人员疏散5二、火灾、爆炸事故应急流程及措施6三、疾病事故应急流程及控制措施9四、资金、物资短缺事件应急流程及措施10五、劳资纠纷事件应急措施11六、节假日应急措施12七、重大交通事故应急措施12八、恶劣天气应急措施12九、交通阻塞应急流程及措施12十、触电事故应急措施13十一、高空坠落、物体打击、机械伤害应急措施15十二、坍塌应急措施16第五章 应急处理预案的演习17一、演习时间和次数17二、演练检查的主要内容17三、演习前施工人员的培训17应急预案第一章 编制预案的指导思想和目的为加强宝山区大场镇W121301单元09-04地块动迁安置房项目安全生产及重大突发事故的管理，对重大突发事件进行有效地反应并做出及时的决策，特制定本方案。一、指导思想以上海市安全生产条例的要求为指导，贯彻公司对上述各项工作的安排精神，结合项目经理部工程安全管理的理念，以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地将人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，把安全稳定意识融入首都发展建设的各项管理工作中，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真做好我项目经理部安全生产及重大突发事故的管理工作，把此工作作为一项长期艰巨的任务，做到警钟常鸣，常抓不懈，为上海的建设和发展作出我们的贡献。二、目的预防和减少潜在的施工安全事故和处置紧急重大情况，保证人员和财产的安全，确保实现项目经理部施工安全生产的目标。第二章 重大事件的辨识及监测本工程重大事件辨识的范围包括以下10项内容。事件分类事件辨识重点监测火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂传染性疾病疟疾、霍乱、登革热、鼠疫等流行、致命疾病施工人员身体状况、食堂餐饮卫生状况、办公室和工人生活区、临时休息区卫生状况物资短缺或设备供货不及时国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时钢筋、水泥、进口机电设备等资金短缺工程资金短缺、投资不到位业主付款情况重大交通事故重大班车、货物运输车辆事故汽车保养、驾驶员安全培训恶劣天气持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。每年5月底9月底的雨天每年3月初4月中旬的沙尘天气每年11月至次年3月的雪天交通阻塞现场周围两公里内的社会道路因市政断路引发的进场困难。现场周围市政改造工程信息及相关交通信息重大节日放假春节应急准备春节、十一黄金周劳资纠纷拖欠工人工资引发的劳资纠纷各分包商拖欠工人工资款第三章 应急机制组织机构及职责一、应急机制小组及职责为及时有效地处理突发重大事件对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程开工就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在紧急情况发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报有关部门。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。其中：一级应急机制小组由以下人员组成组 长：严瑞标副组长：周显波成 员：姜伟成、陈霞、张正继、王小平及班组负责人领导小组联系方式：姓名职务联系电话严瑞标项目经理138-1766-9217周显波技术负责185-5054-7109姜伟成安全负责136-8173-2495张正继施工负责136-1617-97951、一级应急机制小组职责：（1）贯彻执行国家及上海市有关法律、法规及公司应急准备和响应预案。（2）及时向上级报告突发事件状况，遇有紧急事故，负责内部、外部报警。启动项目部应急预案。（3）落实和调动可以调动的应急资源。（4）项目发生突发事件时，组织各救援分队及时有效地处理险情，先救人，后救物，并妥善安排，防止二次伤害二次受灾，采取有效措施控制事件的扩大或传播，最大限度地减少财产损失和对周边环境的污染。（5）组织项目应急准备与响应分队进行经常性的学习救护、抢救、疏散等知识，组织进行灭火作战演习，学习和熟悉职业安全卫生与环境管理重大危险因素及控制措施。（6）对本项目工程中使用的化学危险品的存放、保管、使用等进行有效管理，防止火灾、爆炸事故的发生。（7）应急响应结束后组织恢复工作和总结评估，组织相关人员，对本单位方案、预案适宜性、充分性和有效性进行全面评价，增强方案、预案的针对性及可操作性。2、项目部管理人员安全生产（月）值班表姓名时间(2019年)姓名时间(2021年)严瑞标三月八月严瑞标一月七月周显波四月九月周显波二月八月陈霞五月十月陈霞三月九月姜伟成六月十一月姜伟成四月十月张正继七月十二月张正继五月十一月姓名时间(2020年)王小平六月十二月严瑞标一月七月周显波二月八月陈霞三月九月姜伟成四月十月张正继五月十一月王小平六月十二月二、应急救援队伍及职责根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目经理部的安全部、工程部、机电部、技术部、综合办公室等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、机电工程部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。1、救援队伍包括以下6支抢救分队2、各应急抢救分队职责（1）人员救护小组：对受伤人员进行抢救，及时救助在灭火战斗中受伤的扑火队员；协助医务人员、红十字会人员及其他人员对伤员的急救和运送。（2）消除障碍小组：及时赶到事故现场，采取一切手段清除事故受伤人员现场的障碍，监视事故现场，防止事故现场二次伤害，保证人员抢救小组人员的安全，进行火场物资抢救，把现场物资材料及时运到安全地点，并负责看管好抢救出的物资，避免物资的二次受损。（3）灭火战斗小组：在公安消防队到来之前，组织带领义务消防队伍开展有效的灭火战斗，对火场形势进行判断，采取有效措施防止火灾的扩大和蔓延；公安消防队到来后，协助公安消防队扑灭火灾。（4）通讯联络小组：按照上海市重大事故上报规定向上级有关部门报告事故，及时报警，报警时要说明事故现场的地理位置，着火介质，有无有毒有害物质，有无人员伤害，并派人到救护车、警车、消防车可能经过的路口接应引导；及时准确地传达现场总指挥员的命令，及时反馈火场信息，保证各项通讯联络的畅通。（5）后勤保障小组：为各职能组提供物资支援，负责联系车辆和组织抢救所需器材到现场，保证参加抢救人员所需的食品、茶水、毛巾等物资的供应，做好后勤保障。协助警卫人员维护现场秩序，疏导被困人员到安全地点。（6）警戒护卫小组：组织现场警卫人员负责对事故现场进行警卫工作，禁止无关人员进入事故现场，防止趁火打劫，制止各种哄抢现象的发生，负责保护事故现场不受破坏。未经总指挥同意拒绝任何采访人员进入现场活动。三、应急机制小组责任期限工程施工全过程。四、应急机制小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，安排小组人员保护好现场，同时上报有关部门。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。第四章 重大事故、事件发生应急措施一、突发事件的保证措施及人员疏散1、建立施工安全检查制度。每周一下午1：30时，由项目主要领导组织，安全部牵头组织项目各职能部门对现场进行安全大检查，并对检查中发现的不安全隐患及时进行整改，保证施工安全。2、周一安全会制度。每周一下午检查完事组织现场施工全体人员召开安全会，进行现场安全教育。3、建立项目经理部领导轮流值班制度，确保施工现场在每日24小时有领导值班。4、加强对施工现场警卫工作的领导，强化现场巡查检查；提高警惕性，加强门卫管理，认真执行门卫管理制度，禁止无证人员和无关人员进入施工现场，防止和预防各种突发事件的发生。5、分包要建立自己的每日值班制度，指定一名领导专人负责安全、消防防火工作；现场内的各种建筑材料、施工机具集中保管存放在安全可靠地点，采取有效的防火、防盗措施，并安排专人值守；明确责任，确保安全。6、建立安全检查制度，每周对安全工作进行一次全面大检查，及时整改和消除各种不安全隐患，确保施工现场处于良好的安全运行状态。7、对新进场的民工未进场前先进行健康检查，有健康证方可办理进入现场的现场出入证。8、严格执行上海市建委和高新园区建委颁布的各项文件和规定，认真做好项目的各项管理工作。9、各分包生活区的安全保卫消防工作由各分包按责任制自行负责。若生活区发生各种不良事件，由各分包负全部责任。10、突发事件发生后要应急小组要紧急组织现场人员疏散至安全地带。疏散人员要冷静，合理安排疏散路线，防止二次伤害的发生。二、火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。1、火灾、爆炸事故应急工作流程（见表1）上报事故信息事故目击人反馈事故目击人第一时间报告离事故突发地最近的项目领导（含专业工长及级别以上的项目任何领导）通知现场任何一位办公室职员，登录公司OA系统的手机短信编辑系统，发布预警信息。（此信息会一次发送给公司高管层及项目应急小组所有人手机上）迅速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联系项目经理手机启动应急机制一级应急机制小组同时拨打外部报警电话消防：119匪警：110交通：122急救中心：120大场医院：66518120沪太医院：66516120（距离最近综合医院）总部高层和工程指挥部组长：公司总经理副组长：公司书记组员：项目经理部、质量安全保证部、项目管理部事件处理决策应急预案实施、过程修改、事后
