上海市大气重污染应急预案（监理审批版）
宝山区大场镇W121301单元09-04地块动迁安置房项目 大气重污染应急预案 目 录一、编制依据1二、工程概况1三、工作原则“预防为主、防治结合”1四、 成立应急领导小组2五、预防空气污染措施2六、职责分工3七、空气重污染预警响应分级3八、应急措施5九、应急响应流程7十、监督查处7十一、应急预案演练7大气重污染应急预案一、编制依据1、中华人民共和国大气污染防治法2、上海市扬尘污染防治管理办法3、上海市大气污染防治条例4、上海市空气重污染专项应急预案（2018年版）结合本工程实际情况，有效应对重污染天气，保护施工人员及职工身体健康，特制定本预案。二、工程概况1) 项目名称：宝山区大场镇W121301单元09-04地块动迁安置房项目2）工程地址：上海市宝山区大场镇东至瑞丰南路，西至祁康路，南至走马塘路，北至大祁路。3)建设单位：上海宝秀房地产开发有限公司4)设计单位：中国建筑上海设计研究院有限公司5）监理单位：上海浩安建设工程监理有限公司6)施工单位：上海龙赛建设实业有限公司7）受监质监站：上海市宝山区建设工程质量监督站本次项目总建筑面积约为68450.11平方米，其中地上建筑面积约为49705.87平方米，地下建筑面积约为18744.24平方米。由4栋22层高层住宅、2栋配套用房、2个变电所、2个门卫及地下车库组成。本工程施工现场比较狭窄，施工设备较多，对于施工现场绿色施工、防治扬尘等工作公司各级部门都非常重视，所以在空气重污染预防工作重中之重。三、工作原则“预防为主、防治结合”对一般易产生扬尘的施工道路以及硬化的地面每日二至三次进行撒水降尘，且撒水必须覆盖每个有尘土的地方；对施工现场土方开挖、回填等重点部位的防尘工作采取以下措施进行防范，施工道路进行不定期的洒水，洒水不宜过多，避免积水泥泞；施工现场土方及裸露土地保证做到到无扬尘，施工现场土方进行百分百覆盖或者临时绿化的措施进行降尘；对于施工已经清理完成未安装窗户的楼层，大风天气必须进行全面的洒水，以免刮风时尘土飞扬。四级以上大风（包含四级）禁止进行土方作业；对于空气重污染达到预警级别时，按照相应的空气重污染预警的相关要求采取相应的控制措施，严格落实上海市空气重污染专项应急预案。四、 成立应急领导小组项目部成立重污染天气应急救援领导小组组 长：严瑞标 副组长：何增达组 员：周显波、姜伟成、李明龙、周斌、陈霞项目应急24小时值班电话：13817669217五、预防空气污染措施1、施工现场主要通道必须进行硬化处理，施工主路采取混凝土硬化或碎石铺设路面。2、材料存放区、大模板存放区等场地必须采用混凝土硬化。3、现场排水畅通，保证施工现场无积水。4、空气重污染天气，施工现场不得进行土方运输、土方回填等工作。风力达到四级以上（含四级）不得进行土方作业或运输。5、为防止施工扬尘，施工现场应每天根据现场情况及时进行清扫洒水（雨天及地表结冰的天气除外）；在干燥天气、风速四级以上的天气条件下，应适当增加撒水次数。6、施工现场的垃圾站应为密闭式，施工垃圾、生活垃圾分类存放。7、建筑物内的施工垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛洒，安全网内垃圾应及时清理。8、工地垃圾清运时应提前适量撒水，并按规定及时清运。9、非操作面的裸露地面长期存放（一天以上）的土堆应采用防尘网进行覆盖，或采取绿化、固化措施。10、灰土、砂石等容易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。11、施工车辆出入口应设置车辆冲洗设施，对车辆槽帮、车轮等容易携带泥砂部位进行清洗，不得带泥上路。土方、建筑垃圾等运输车辆。12、施工现场绝对禁止焚烧垃圾、树叶等。13、施工现场及宿舍禁止采用煤炉取暖，禁止采取烧煤或劈柴做饭或烧锅炉。14、施工现场切割石材或打磨时必须采取降尘措施。15、施工现场悬挂防止大气污染的宣传挂图，做好宣传工作。16、项目部对于上级部门下发的关于环境保护或预防空气污染的相关文件，必须及时进行学习宣传，并将相关文件下发给现场各分包队进行宣传和学习，让广大职工增强环保意识，现场明显位置张挂宣传条幅。 六、职责分工 责任部门落实责任应急领导小组负责协调本项目大气重污染应急方案的组织实施。向项目部提供气象监测预报信息，关注空气指数、预测和信息发布、张贴预警级别指示牌。在出现空气重污染时及时提醒施工人员采取健康防护措施。 技术部门泵车、土石方等大型燃油车辆及设备限制措施的实施，空气重污染天气的停工和施工生产整体安排。负责协调施工现场污染减排措施的实施。 安全部门 负责组织督促施工现场落实扬尘污染控制措施的实施；在出现极重污染时责令工地按照预警级别停止相关施工活动。生活区采暖设备废气控制措施、食堂油烟排放措施、生活垃圾运输扬尘的控制。负责组织医疗机构做好医疗救治工作，组织开展防止空气污染对人体健康影响的防病知识宣传。负责协调做好本方案的宣传工作，宣传健康防护及建议性污染控制措施，并配合做好公司信息发布工作。在出现空气重污染时及时提醒公众采取健康防护措施。负责督促、检查项目部加大道路清扫保洁和冲洗频次；检查严控道路运输撒漏配合现场大气控制措施的实施。注：火警电话119 救援电话120 报警110七、空气重污染预警响应分级应急预案中的重污染包括重度污染和严重污染，根据环境保护局环境空气质量指数AQI技术规定的分级方法，空气质量指数（AQI）在201300之间为重度污染，空气质量指数（AQI）在300以上时为严重污染。依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和持续时间，按照持续污染提升一个响应级别的原则，将空气重污染分为四个预警响应级别，由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，预警一级（红色）为最高级别：1.蓝色预警：预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）大于200且未达到高级别预警条件时。2.黄色预警：预测AQI日均值大于200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时。3.橙色预警：预测AQI日均值大于200将持续3天，且出现AQI日均值介大于300的情况时。4.红色预警：预测AQI日均值大于200将持续4天及以上，且AQI日均值大于300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。应急响应（一）及时掌握空气污染形势。各部门、各单位要每日及时通过市环保局网站、电视、广播、手机等途径关注空气质量日报、预报。按要求及时启动应急预案，并采取相应的应急措施。（二）迅速响应。接到市空气重污染应急指挥部启动应急通知后，市住建局将在1小时内通过通知、信息平台或短信等方式通知各县（市、区）建设行政主管部门、各公司、各项目部启动应急预案。各县（市、区）建设行政主管部门及各部门、各单位，应立即传达到所辖施工现场，按要求迅速采取相应的应急措施，并加强检查。各县（市、区）建设行政主管部门落实属地管理职责，加大对施工现场扬尘检查，督促施工单位落实各项措施，并将检查情况报市住建局。上海市空气重污染应急指挥部发布空气重污染预警解除指令后，市住建局将通过通知、信息平台或短信等方式通知各县（市、区）建设行政主管部门、各部门、各单位。（三）加强联络。各级建设行政主管部门、各部门、各单位要加强联络，确保及时妥善处理施工现场扬尘污染突发事件，避免造成不良的社会影响。空气重污染施工现场应急措施根据空气质量预报结果对应的预警级别，分级采取相应的污染应急措施：（一）预警四级（蓝色）施工单位应严格落实住建系统扬尘治理防治要求，增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制。（二）预警三级（黄色）在落实四级应急响应措施的基础上，施工单位应严格落实住建系统扬尘治理防治要求，增加施工工地洒水降尘频次(至少4次/日)，做到地面全天保湿，避免扬尘产生。市区内土石方施工作业，土石方及建筑拆除工地必须严格采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。（三）预警二级（橙色）在落实三级应急响应措施的基础上，施工单位要立即停止建筑工地室外作业，严格落实住建系统扬尘治理防治要求，增加施工工地洒水降尘频次(至少5次/日)，做到地面全天保湿，避免扬尘产生。（四）预警一级（红色）在落实橙色应急响应措施的基础上，全市施工工地停止施工。八、应急措施 项目部定期对项目管理人员、及各施工班组进行对重污染天气的危害、预防措施及各种注意事项的教育。并对当空气重污染来临时，根据污染等级的不同，结合本工程实际情况，对施工采取的不同的应急措施，保证施工现场“十个不”（即：不扬尘、不冒烟、不违章作业、不挖断管线，不中毒、不坍塌、不抢工、不亡人、不掉队、不投诉）确保现场安全生产、绿色施工、质量合格。空气重污染应急措施如下：序号级别应急措施1四级(蓝色)1、提醒施工人员采取空气重污染的安全防护措施，2、采取措施，减少污染物排放3、增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制。4、增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；5、施工现场达到五个百分百，落实车辆“三步进、两不出”2三级（黄色）1、提醒施工人员采取重污染的安全防护措施。2、施工现场进一步采取措施减少污染物排放3、增加施工工地洒水降尘频次，加强覆盖、加强施工扬尘管理；4、增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；5、停止土石方作业及运输。6、施工现场达到五个百分百，落实车辆“三步进、两不出”3二级（橙色）1、提醒施工人员采取重污染的安全防护，采取佩戴口罩等防护措施，尽量减少室外露天作业。2、施工现场进一步采取措施减少污染物排放3、增加施工工地洒水降尘频次，加强覆盖（裸露土地百分百覆盖）、加强施工扬尘管理；4、增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；5、施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输；6、停止切割作业、电气焊作业、防水作业7、要求项目部管理人员及施工人员上下班尽量乘坐公共交通工具，减少机动车上路行驶，驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间，减少尾气排放。4一级（红色）1、提醒施工人员采取重污染的安全防护，采取佩戴口罩等防护措施，停止室外露天作业。2、施工现场进一步采取措施减少污染物排放3、增加施工工地洒水降尘频次，加强覆盖（裸露土地百分百覆盖）、加强施工扬尘管理；4、增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；5、施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输；6、停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。7、停止切割作业、电气焊作业、防水作业8、要求项目部管理人员及施工人员上下班尽量乘坐公共交通工具，减少机动车上路行驶，驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间，减少尾气排放。9、绝对禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。九、应急响应流程（一）预警信息获取项目部专人负责及时通过电视、广播、手机、市环保监测中心网站等途径获取全市空气重度污染预警、应急信息。（二）预警信息的传递安全部门负责转发全市空气污染应急等级信息，各职能部室按分工负责空气重度污染预案措施实施。（三）应急措施的启动项目部安全组负责人通过市环保监测中心网
