220kV白塔输变电工程建设项目环评报告

建设项目环境影响报告表(公开版)项 目 名 称 : 220kV白塔输变电工程建设单位(盖章): 云南电网有限责任公司迪庆供电局编制单位：湖北君邦环境技术有限责任公司编制日期：二 二三年一月目 录一、建设项目基本情况1二、建设内容16三、生态环境现状、保护目标及评价标准41四、生态环境影响分析77五、主要生态环境保护措施110六、生态环境保护措施监督检查清单125七、结论141（一）附件附件 1 云南电网有限责任公司迪庆供电局关于委托编制 220kV 白塔输变电工程环境影响报告表的函（二）附图附图 1 项目地理位置示意图一、建设项目基本情况建设项目名称220kV 白塔输变电工程项目代码2204-533400-04-01-615906建设单位联系人联系方式建设地点云南省迪庆藏族自治州香格里拉市建塘镇、小中甸镇、虎跳峡镇地理坐标220kV 白塔变电站工 程*220kV 香格里拉变间 隔扩建工程*220kV 迪庆变间隔扩 建工程*220kV 白塔变接香迪 线线路工程（香格里 拉变侧）（AB 回）*220kV 白塔香格里拉 线路工程（C 回）*220kV 白塔迪庆线路 工程（D 回）*220kV 白塔变接香迪线线路（迪庆变侧） 工程（EF 回）*110kV 白塔变接居洋 T 线线路工程（HI 回）*110kV 白塔变接居城 T 线线路工程（JK 回）*110kV 居城线改造线 路工程（G 回）*建设项目行业类别161 输变电工程用地（用海）面积 （m2）/长度（km）147365m2/132.4km建设性质新建（迁建） 改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/ 备案）部门（选填）迪庆藏族自治州发展 和改革委员会项目审批（核准/ 备案）文号（选填）迪发改能源202219 号 1 总投资（万元）*环保投资（万元）*环保投资占比（%）*施工工期12 个月是否开工建设否是： 专项评价设置情 况根据环境影响评价技术导则 输变电（HJ 24-2020）“ 附录B”要求设置 电磁环境影响专题评价；项目新建输电线路穿越生态保护红线，根据环 境影响评价技术导则 输变电（HJ 24-2020）“ 附录B ”和建设项目环 境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）“表1专项评价设置原则表 ”要求设置生态影响专题评价。规划情况南方电网公司以关于云南电网解决中小水电送出受阻相关项目纳入南方 电网“十四五”规划的批复（南方电网规划202190号）将本项目列入公司“十四五” 电网规划。规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析根据关于云南电网解决中小水电送出受阻相关项目纳入南方电网“十四 五”规划的批复（南方电网规划202190号）要求，本项目纳入了公司“十四五 ”电网规划，该规划未进行规划环境影响评价。 2 其他符合性分析1 城乡规划符合性分析本项目新建变电站站址及线路路径符合香格里拉市城市总体规划和土地利用总体规划，避开了城市建设规划范围，香格里拉市人民政府等相关部门对项目进行了审查并原则同意，因此，本项目的建设符合当地城市规划。2 项目与云南省及迪庆藏族自治州“三线一单” 的符合性（1）与云南省生态保护红线的符合性分析根据云南省人民政府发布的云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的 通知（云政发201832号）可知，云南省生态保护红线面积11.84万平方公里， 占国土面积的30.90% ，基本格局呈“三屏两带” ，包含生物多样性维护、水源涵养、水土保持三大红线类型，11个分区。经咨询香格里拉市自然资源局，本项目穿越的生态保护红线区域整体上属“滇 西北高山峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线” ，本项目与生态保护红线符合性分析见表1- 1。表1-1 本项目与生态保护红线符合性分析一览表分项文件名称具体要求符合性分析关于以改善环境 质量为核心加强环 境影响评价管理的通知 （云政发 201832号）“一、强化“三线一单”约束作用（一）生 态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要 生态功能必须实行强制性严格保护的区域。 相关规划环评应将生态空间管控作为重要内 容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划 环评结论和审查意见中应落实生态保护红线 的管理要求，提出相应对策措施。除受自然 条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航 道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重 要基础设施项目外，在生态保护红线范围内， 严控各类开发建设活动，依法不予审批新建 工业项目和矿产开发项目的环评文件。”符合。本项目属于高压输电线路工程，不属 于通知中的严控开发建设活动类 别。关于生态环境领 域进一步深化 “ 放 管服”改革，推动经 济高质量发展的指导意见（环规财 201886号）“二、加快审批制度改革，激发发展活力与动 力（五）进一步提高环评审批效率，服 务实体经济。各级生态环境部门要主动服务， 提前指导，开展重大项目审批调度，拉条挂 账形成清单，会同行业主管部门督促建设单 位尽早开展环评，合理安排报批时间。优化 审批管理，为重大基础设施、民生工程和重 大产业布局项目开辟绿色通道，实行即到即 受理、即受理即评估、评估与审查同步，审 批时限原则上压缩至法定的一半。实施分类 处理，对符合生态环境保护要求的项目一律 加快环评审批；对审批中发现涉及生态保护 红线和相关法定保护区的输气管线、铁路等 线性项目，指导督促项目优化调整选线、主 动避让；确实无法避让的，要求建设单位采符合。本项目属于线性工程，由于线路开断 点及变电站位置、区域地形地貌条件、 电力通道、环境敏感区分布等因素限 制，因此线路无法避让生态保护红线； 本项目不属于污染型项目，线路运行 期间不产生废气、废污水、固体废物 等污染物，通过采取尽量缩短穿越生 态保护红线长度、增大档距以减少生 态保护红线内塔基数量及占地、优化 基础型式、优化施工工艺、减小植被 破坏、加强水土保持等减缓措施，采 取植被恢复等补偿措施，加强施工期 和运行期的管理，将项目建设对生态 红线的影响降至最低；建设单位将严 3 取无害化穿（跨）越方式，或依法依规向有 关行政主管部门履行穿（跨）越法定保护区 的行政许可手续、强化减缓和补偿措施。”格按照环评报告的要求，在后续阶段 强化减缓和补偿措施，可实现无害化 穿越方式。关于在国土空间 规划中统筹划定落 实三条控制线的指 导意见（中共中 央办公厅、国务院 办公厅文件）“二、科学有序划定（四）按照生态功能 划定生态保护红线。生态保护红线内， 自然 保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其 他区域严格禁止开发性、生产性建设活动， 在符合现行法律法规前提下，除国家重大战 略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的 有限人为活动，主要包括：零星的原住民在 不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修 缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、 放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安 全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性 自然资源调查和地质勘查； 自然资源、生态 环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水 违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活 动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观 测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘 和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参 观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且 无法避让、符合县级以上国土空间规划的线 性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运 行维护；重要生态修复工程”。符合。本项目属于线性基础设施建设，不属 于开发性、生产性等禁止建设的污染 型项目，本项目不涉及自然保护区等 敏感区；由于由于线路开断点及变电 站位置、区域地形地貌条件、电力通 道、环境敏感区分布等因素限制，因 此线路无法避让生态保护红线；本项 目施工期短，施工点位分散，施工活 动小，施工期产生的影响随着施工结 束而消失，施工结束后对临时占地区 域进行植被恢复，线路运行期对环境 的干扰程度轻，故本项目施工期和运 行期进行的人为活动很有限，不会对 生态保护红线的生态功能造成破坏； 本项目建设已取得香格里拉市人民政 府原则同意意见，符合县级以上国土 空间规划。关于加强生态保 护红线管理的通知 （试行）（自然 资发2022142号）一、加强人为活动管控（一）规范管控对生态功能不造成破坏的有 限人为活动。生态保护红线是国土空间规划 中的重要管控边界，生态保护红线内自然保 护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建 设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许 以下对生态功能不造成破坏的有限人为活 动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜 区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法 规执行：“.6.必须且无法避让、符合县级以上国土空 间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水 设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动； 已有的合法水利、交通运输等设施运行维护 改造。. ”。二、规范占用生态保护红线用地用海用岛审 批生态保护红线内允许的有限人为活动和国家 重大项目占用生态保护红线涉及临时用地 的，按照自然资源部关于规范临时用地管理 的有关要求，参照临时占用永久基本农田规 定办理（临时用地一般不得占用永久基本农 田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、 选址确实难以避让永久基本农田的，在不修 建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种 植条件的前提下，土地使用者按法定程序申 请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自 然资源主管部门批准可临时占用，并在市级 自然资源主管部门备案），严格落实恢复责 任。一、本项目为输变电工程，属于“必 须且无法避让、符合县级以上国土空 间规划的线性基础设施 ”，开工前办 理相关手续后，符合相关要求。二、本项目生态保护红线内临时占地 为塔基区施工场地、人抬道路等，施 工结束后可恢复原有土地利用功能和 种植条件，建设单位申请临时用地并 编制土地复垦方案，经县级自然资源 主管部门批准、市级自然资源主管部 门备案后，符合相关要求。（2）与环境质量底线的符合性分析本项目属电力基础设施建设，不属于排污性项目，在严格按照设计规范基础上， 4 采取本报告表提出的环保