德钦县奔其公路（拖顶-其宗段）建设项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表( 公示本)项 目 名 称：德钦县奔其公路(拖顶其宗段)工程建设单位 (盖章) : 云南省德钦县交通运输局编制日期：2020 年 3月国家生态环境部制建设项目环境影响报告表编制说明1. 项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。2. 建设地点指项目所在详细地址，道路、铁路应填写起止地点。3. 行业类别按国标填写。4. 总投资指项目投资总额。5. 主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学 校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6. 结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结 论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7. 预审意见 由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8. 审批意见 由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。- 1 -建设项目基本情况（表一）项目名称德钦县奔其公路（拖顶其宗段）工程建设单位云南省德钦县交通运输局法人代表联系人通讯地址德钦县政府办公区行政中心 3 楼联系电话邮政编码674500建设地点德钦县、维西县立项审批部门迪庆州发展和改革委员会批准文号迪发改基础201911 号建设性质新、改（扩）建行业类别 及代码E4812 公路工程建筑占地面积（m2）绿化面积 （m2）/项目总投资 （万元）27256.9043环保投资 （万元）1312.8占总投资比 例4.82%评价经费 （万 元）预期投产 日期2021 年 12 月一、建设项目由来及必要性1 、项目由来德钦县奔其公路（拖顶-其宗段）为原有其霞公路改造工程，连接维西县其宗桥与德 钦县拖顶乡，老路等级为四级公路单车道，路基宽度 3.5m6.5m ，设计速度 20km/h，路 面类型主要为弹石路，部分路段为沥青路，其余路段为非铺装道路。沿线共有老桥 4 座， 因年久失修，均属于危桥。老路 K11+590K12+050 、K12+900K13+500 、K15+200 K15+500 、K15+580K15+780、K19+450K19+600、K22+700K22+910、K25+500 K25+760 段平面线形较差，全线纵坡平缓，缺少排水措施和相应的防护构造物，致使路 基冲刷破坏严重，路面破损严重，雨季行车通行困难，特别是起点横穿拖顶村镇路段， 两侧房屋侵占路基严重，遇到赶集日，商贩沿公路两侧摆摊，以为市情况较为突出，十 分拥堵，交通几乎瘫痪，随着国民经济的快速发展，沿线机动车保有量逐年剧增，现有 道路的通行能力、行车安全已不能满足沿线地区城镇化快速发展的需求。因此，对该路段的改造升级迫在眉睫。项目建设极大的改善了拖顶乡日益拥堵的交通现状，对促进道路沿线村镇社会经济的发展有着重要意义，是保障人民群众出行、繁荣农村经济、促进沿线民族团结的重要通道。为此，云南省德钦县交通运输局投资 27256.9043 万元建设德钦县奔其公路（拖顶 其宗段）工程。2019 年 9 月 10 日，迪庆州发展和改革委员会以迪庆州发展和改革委员 会关于德钦县奔其公路（拖顶其宗段）工程可行性研究报告的批复（迪发改基础201911 号）同意了本项目的建设。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及建 设项目环境保护管理条例相关要求，该项目应进行环境影响评价工作。依据建设项 目环境影响评价分类管理名录（2018 年修改版）规定，该项目应编制环境影响报告表。 为此，德钦县交通运输局按照国家有关环境保护管理程序，委托四川锦美环保股份有限 公司（以下简称“我单位 ”）开展项目的环境影响评价工作。在接受委托后，我单位立 即派出技术人员，对拟评价区域开展了现场踏勘，收集了大量基础资料，并结合该项目 的建设特点和区域自然、社会和环境因素，在此基础上按照环评相关技术规范，编制完成了本项目的环境影响报告表。2 、项目建设必要性（1）是巩固扶贫成果、推动扶贫工作发展的需要本项目位于德钦县拖顶乡、维西县塔城镇境内，拖顶乡境内主要以藏族和傈僳族为 主，维西县塔城镇境内居住着藏族、纳西族、傈僳族、汉族、彝族、白族、普米族、回 族等八种少数民族，该项目的建设完工有助于大幅提升沿线少数民族同胞的生产生活水 平，对巩固扶贫成果、推动扶贫工作，加强沿线地区与周边地区的联系，带动沿线经济 发展，促进农民增收，改变农村贫困落后面貌具有重要的支撑作用。是全面实现小康社 会、经济持续发展的客观需要，是建设边疆、稳定边疆、民族团结的需要，对于维护区 域社会稳定，保护生态环境，促进地区资源开发，带动沿线人民脱贫致富具有重要的作用。（2）是改善群众出行条件、提高人民生活水平的需要本项目的建设不仅使两个乡镇间交通更加便利，同时带动了沿线村民的经济发展， 提高沿线村民的生活水平，为当地村民出行缩短时间，节约燃油费，极大的改善了沿线 村民的出行，也解决了拖顶乡日益拥堵的交通现状。原有老路 K0+000K2+510 经过拖顶村集镇段，两侧房屋侵占路基严重，遇到赶集日，商贩沿公路两侧摆摊，以路为市情- 2 -况较为突出，十分拥堵，交通几乎瘫痪。为了缓解老路过城镇严重拥堵的交通现状，结 合拖顶乡城镇规划，本项目新建起点 K0+000 沿金沙江岸与 G215（尼塔路）隔金沙江平 行布线，于 K1+168.921 与其霞公路相接，路线绕过了拖顶乡街道，近城而不进城，一方 面为拖顶乡后期发展提供有利基础，另一方面解决了拖顶乡场镇日益拥堵的交通现状，极大的改善了沿线群众的出行现状，提高人民生活水平。（3）是优化路网等级结构，促进整体路网效益充分发挥的需要本项目路线起点 K0+000 与德钦县奔其公路（奔子栏拖顶）段止点珠巴龙河大桥 桥尾顺接，路线止点 K27+886.863 与 G215（尼塔路）K76+800 右侧相接（其宗加油站附 近）；与起点相接的德钦县奔其公路（奔子栏拖顶）道路等级为四级，设计速度 20km/h， 该路段 K0+000K23+300 段路基宽度 6.5m ，K23+300K24+495 段路基宽度 8.5m ，该 路段路基工程除困难路段已基本完成。与止点相接的 G215（尼塔路）（已竣工通车）， 公路等级二级，设计速度 60km/h，路基宽度 12m 。本项目周边公路已基本建设完成，为 了使本项目与周边公路更好的连接，改建本项目已迫在眉睫。项目建成后为拖顶乡后期 城镇规划建设提供路网基础，完善了德钦县交通路网，将成为拖顶乡至其宗的重要通道，减缓了 G215（尼塔路）的交通压力，改善了沿线居民出行有着重要意义。综上，本项目的建设具有扶贫攻坚，优化路网结构，改善农村出行条件，促进沿线经济发展重大意义。从社会需求分析，本项目的建设是必要的。二、产业政策符合性分析本项目为公路改建工程，根据产业结构调整指导目录 2019 年本（2020 年 1 月 1 日实施）相关规定，项目属于“第一类鼓励类 ”中“二十四、公路及道路运输（含城市 客运） ”中“ 12 、农村公路建设 ”类项目。项目的建设不属于国土资源部“关于发布实 施限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知 ”（2012 年 5 月 23 日国土资发201298 号）规定的项目。同时，迪庆州发展和改革委员会以迪庆州发展和改革委员会关于德钦县奔其公路 （拖顶其宗段）工程可行性研究报告的批复（迪发改基础201911 号）同意本项目的建设。因此，本项目的建设符合国家现行产业政策。三、规划符合性分析- 3 -1 、与云南省生态保护红线方案的符合性分析根据云南省生态保护红线划定方案，明确“三屏两带 ”生态保护红线空间分布 格局，包括 11 个红线区块，总面积 11.84 万 km2 。云南省生态保护红线划定方案包 含生物多样性维护、水源涵养、水土保持三大红线类型，11 个分区。（一）滇西北高山 峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线；（二）哀牢山无量山山地生物多样性 维护与水土保持生态保护红线；（三）南部边境热带森林生物多样性维护生态保护红线； （四）大盈江瑞丽江水源涵养生态保护红线；（五）高原湖泊及牛栏江上游水源涵养 生态保护红线；（六）珠江上游及滇东南喀斯特地带水土保持生态保护红线；（七）怒 江下游水土保持生态保护红线；（八）澜沧江中山峡谷水土保持生态保护红线；（九） 金沙江干热河谷及山原水土保持生态保护红线；（十）金沙江下游小江流域水土流失控制生态保护红线；（十一）红河（元江）干热河谷及山原水土保持生态保护红线。由方案可知，本项目位于云南省生态保护红线划定方案中的滇西北高山峡谷生 物多样性维护与水源涵养生态保护红线区块，该区块生态红线主要由云南白马雪山国家 级自然保护区、云南高黎贡山国家级自然保护区、香格里拉哈巴雪山省级自然保护区、 三江并流世界自然遗产地等保护地组成；根据查阅云南省生态保护红线分布图（见附图 5），公路布线不在生态红线内。同时，根据云南省林业和草原局关于德钦县奔其公路 （拖顶其宗段）公路选线位置查询结果的通知，本项目不在三江并流世界自然遗产 地范围内；根据白马雪山国家级自然保护区管护局德钦分局关于德钦县交通局关于 请示查询德钦县奔其公路（拖顶其宗段）公路选址与白马雪山国家级自然保护区位置关系的函的复函，本项目不在白马雪山国家级自然保护区范围内。因此，本项目与云南省生态保护红线划定方案相符。2 、与迪庆州交通发展规划符合性分析实施“一干（国道 G214 线）四纵（金沙江、澜沧江两江沿岸公路）三连接（香维、 香德、德维二级公路）十七通道（东联四川、西接怒江、北进西藏、南入丽江大理的对 外通道） ”的陆路交通体系。加快丽香高速公路建设，积极推进香格里拉至西昌的滇川 高速公路、香格里拉至昌都的滇藏高速公路、香格里拉至稻城高速公路、香格里拉至维 西至兰坪高速公路等前期工作，争取“十三五 ”末开工建设。全面提升州内公路等级， 实现州内各县（市）区之间二级公路连接，按轻重缓急逐步打通出州互连互通通道，做好桥梁建设。抓好农村公路建设，重点实施村（组）公路通畅工程。加快客货运输枢纽- 4 -站场建设，新建香格里拉一级客运站。本项目连接德钦县拖顶乡与维西县其宗乡之间多个村组，建设完善区域交通路网，提升沿线村组交通通行能力，保障村组公路通畅。因此，本项目建设符合迪庆州交通发展规划。3 、与沿线城镇及乡镇总体规划符合性分析本项目建设路段涉及的乡镇为拖顶乡。拖顶乡规划已通过相关主管部门的审批，将 作为本项目拟定路线方案时的主要控制依据。工程新建路段 1.168km 中前 800m 从拖顶 乡规划区北侧布线，在选择路线走廊带时着重考虑与乡镇规划、公路网相配套，遵循“近 城（村）而不进 ”、“离城（村）而不远 ”的原则，同时兼顾拖顶乡的过境交通量，完善拖顶乡规划区外侧进出城的路网，改善拖顶乡的交通状况。