某县关于建设高素质专业化干部队伍的调研报告材料

某县关于建设高素质专业化干部队伍的调研报告材料XXX报告明确指出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，为新时代新征程加强干部队伍建设指明了方向。建设高素质专业化干部队伍要始终坚持党的领导，统筹做好干部工作。各地要注重培养专业能力，积极倡导专业精神。要不断优化专业干部的成长路径，增强干部队伍在学习方面的专业能力，不断打造新时代高素质专业化干部队伍。 一、高素质专业化干部队伍的内涵 高素质专业化干部队伍，从字面意义看，“高素质”是处在第一位的，干部队伍首先就是要高素质，用“高素质”来引领“专业化”；其次，干部队伍要专业化，用“专业化”来彰显“高素质”。新形势下，干部队伍的专业化旨在增强干部队伍适应新的发展要求的本领，着力突破干部能力不高、本领不强的问题。通常而言，干部队伍的素质和专业要求内涵比较丰富，笔者将其归纳为内在要求和外在要求两个方面。 （一）内在要求 干部队伍的素质的内在要求主要涵盖政治素质、思想素质、道德素质等多个方面。其中，政治素质是根本，思想素质是灵魂，道德素质是基础。三者相辅相成、相互促进，共同决定了干部的内在素养。政治素质是党员干部的立身根本，高素质专业化干部队伍一以贯之的主线就是讲政治。思想素质是党员干部的思想灵魂，强调以马克思主义理论武装头脑。道德素质包含职业道德、家庭美德、社会公德等各个方面。 （二）外在要求 外在要求主要涵盖业务素质、能力素质、身心素质等。业务素质、能力素质是必备，心理素质、身体素质是保障。从专业要求看，当前主要包括政治领导方面的专业能力、改革创新方面的专业能力、科学发展方面的专业能力、依法执政方面的专业能力、群众工作方面的专业能力、狠抓落实方面的专业能力、驾驭风险方面的专业能力等等。 二、当前存在的问题乡镇工作是党和政府在农村工作的基础，工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。“上面千条线，下面一根针”，特别是一些阶段性、临时性、突击性任务比较多，乡镇干部经常是“跑断腿，磨破嘴”。广大乡镇干部任劳任怨，做了大量的工作，全市农村经济能有快速的发展，农村民生能得到很大的改善，农村社会形势能够保持稳定，与广大乡镇干部的辛勤努力是分不开的。随着我国高校毕业生人数的剧增以及国家鼓励高校毕业生投身基层工作相关优惠政策的密集出台,越来越多的大学生响应国家号召,满怀激情梦想,通过各种渠道(乡镇公务员招考、乡镇事业干部招聘、农村“三支扶”人员招考和大学生村官转任等)来到广阔的基层组织建功立业。这一群体具有与以往乡镇干部相比的特殊特征,年轻、学历高、富有活力,但现实生活中也存在着对年轻干部下基层的另一种看法：部分年轻干部眼高手低,工作浮于表面,流于形式,不仅没为群众解决实际问题,反而造成负面影响,疏远了干群关系。一是部分年轻干部有浮躁情绪,患上基层浮躁症。一些年轻于部,工作年限不长,恨不得一夜之间就成领导干部,成为重要职位的领导干部。人往高处走、施展大抱负,是人们普遍的心态,尤其是有的年轻干部看着身边同龄人,个个跃入“龙门”,剩下自己在基层苦守青灯,因而产生浮躁情绪。从主观上分析，个别年轻干部“官”欲太强。有的把当大“官”作为唯一追求,把去大部门工作当作实现欲望的唯一途径。看别人考走了就眼红,想到自己还在基层就着急。于是,学习变味,工作走样,静不下心来做事情,扑不下身子会群众，身在基层心在高处,其浮躁之气可想而知。二是高学历与“高”能力之间的转化问题。众所周知,高学历不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特别是在乡镇,乡镇干部必须是个万金油,计划生育、社会治安、信访维稳、征地拆迁、税费收缴等工作都需要乡镇干部来做。在乡镇工作中,一年四季“中心”工作不断,上级下达分派的种种指标和任务,无一不忙,无一不管。大部分基层年轻干部刚开始都有在农村大干一番事业的抱负和热情,然而,基层的现实慢慢使这这份热情冷却下来。一些年轻干部感觉到自己的认知、梦想与乡镇工作环境有很大的偏差。因此，少数年轻干部在工作一两年后就慢慢失了工作之初“大干一番事业”的热情,在做乡镇基层工作时就产生消极对待,敷衍塞责的不良心态,工作的积极性、主动性、创造性受到抑制,被乡镇工作“推着走”,不能将自身的高学历优势与高能力进行很好地转化。三是基层年轻干部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要学会怎样在这个地方生存下来。这就要求基层年轻干部及时、较好地融入当地群众的生活当中。但是我们发现要融入当地生活,必须要经过饮食、方言、风俗等关口,有些年轻干部并没有在农村的生活经历,甚至在家里是“少爷”、“公主”，来乡镇工作后,出现了明显的“水士不服”例如有些年轻干部对前来办事的群众无论男女老少一律是一口流利的普通话；又如有些年轻干部在工作中不理解政策为何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。当这些问题产生时，便觉得自已受了莫大的委屈,分管的领导说不得重话，派不了重活。再者，年轻干部对精神生活的需求往往更多而且迫切，但是在乡镇，尽管这方面改善不少,但总还是那么单调。怎样使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如赌博等,也是对这群基层年轻干部的另一种考验。四是职业和事业之间怎样转移的的问题。选聘高校毕业生到农村任职的目的之一,就是培养造就一批经受过农村艰苦环境锻炼、与人民群众有深厚感情的党政干部后备人才。从感情色彩上讲,“职业”是个硬、冷的中性词,但是“事业”却充斥着激情和热情。实际上也是如此,当我们将乡镇公务员或乡镇工作者看成一份职业,恪守市场规则中的职业操守,虽然也能够完成各项工作,但是缺乏一种工作的创新意识和一种对“人”工作的热度。特别是目前的乡镇工作环境较差,待遇较低,随着高房价、高物价,生活成本的增加,年轻干部在生活支出上也较大,往往是工资“入不敷出”、“买不了房,要不了媳妇”,这些因素造成部分基层年轻干部不安心干本职工作,思“城”心切,都想往城里、往机关跑,一心想着考到县、市甚至更高一级的公务员单位任职,平时花较多的时间用在准备考试、面试上。所以,怎样锻造一股干事业的热情,形成干事业的意识,培养对农村的感情,历练农村工作的能力,打破职业思想,正确对待工作,是摆在部分年轻基层干部面前的共同问题。三、建设高素质专业化年轻干部队伍的建议坚持政治标准，鲜明选人用人导向，牢牢把握建设高素质专业化干部队伍的“根本准则”。要始终坚持政治标准，在酝酿提名、推荐考察干部过程中重点看干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保选拔上来的干部是政治上的明白人。坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，既“听其言”更“观其行”，从中考察识别干部的政治品德和政治素养。强化党组织领导和把关作用，严把政治关、廉洁关、品行关、作风关，对政治上不合格的“一票否决”，坚持“凡提四必”， 切实防止“带病提拔”。 坚持事业为上，精准科学选人用人，健全完善建设高素质专业化干部队伍的“准入机制”。全面实施领导班子结构模型化管理，将乡镇（街道）、县级部门分类建立领导班子结构模型，实行因事设岗、以事择人。加强干部岗位和 干部人选的综合分析，干部调整动议时，从符合条件的对象中看谁更优秀，从优秀对象中看谁更合适，注重把事业需要、岗位要求与干部的专业才能、工作业绩、综合评价有机结合，真正实现知事识人、依事择人、人随事转、以事为先。坚持培优育强，强化干部工匠精神，精心打造建设高素质专业化干部队伍的“培养体系”。要常态开展思想政治、经济形势、道德法纪“三大讲堂”， 举办正科级领导干部读书班、村（社区）“两委”干部、驻村第一书记、招商引资、项目工作等各类培训班，强化干部培训。要围绕优才计划，大力实 施“一把手”提能、专业干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”，积极培养善抓基层党建、勇于改革、精通投融资、熟悉电子商务的“四支队伍”，强化各类专业人才引进。采取上派下挂方式，选派科级干部到北京大学、浙江大学等国内知名高校专题培训，选派干部到脱贫攻坚、项目建设、招商引资等主战场挂职锻炼，选派乡镇副职到省直部门、经济发达地区顶岗锻炼。坚持严管厚爱，保持良好政治生态，着力营造建设高素质专业化干部队伍 的“干事环境”。全面从严管理监督干部，以党的各项纪律为准绳，充分发挥干部监督前置作用，坚持干部监督联席会议制度，凝聚监督合力，构建全覆盖、无缝式监督网络。综合运用干部考察考核、巡视巡察、经济责任审计、信访举报等结果，用好用活提醒、函询、诫勉等干监手段，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严管厚爱、激励约束并重，完善考核评价机制，大力实施“干部关爱提升行动”，同时强化考核结果运用，坚决调整不胜任现职干部，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造风清气正的政治生态。