某某地方纪检监察网升级改版建设方案

xx县纪检监察网升级改版项目建设方案xxxx年xx月目录一、项目建设概述31.1 政府网站建设功能定位41.2 网站建设现状分析4二、总体建设要求52.1 建设目标52.2 建设依据52.3 技术路线62.4 设计原则7三、网站建设方案93.1 网站版面设计93.2 网站栏目体系设计93.3 网站基础管理平台103.4 门户网站微信平台193.5 无障碍服务平台建设203.6 编制网站运行管理办法213.7 数据梳理迁移服务213.8 政府网站监测检查工作23四、网站信息安全建设284.1 3年网站24小时安全监测服务284.2 3年网页防篡改服务294.3 网站防入侵监测29五、运行环境和实施部署要求30六、项目清单31一、项目建设概述在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，政府网站作为支撑政府工作、服务社会公众和企业的重要渠道和平台，发挥着越来越重要的作用。党的十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。围绕建设服务型政府，党的十八届三中、五中全会提出，推进简政放权、放管结合、优化服务。国务院办公厅围绕简政放权印发系列文件，提出编制权责清单、简化优化服务流程、编制公共服务目录等明确要求，而政府网站是重要的发布平台（国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知（国办发201586号），“公共服务事项目录和办事指南等须通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开”）。围绕法治政府建设，党的十八届四中全会提出，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见（中办发20168号）指出，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。推进“五公开”，建设“三个平台”，都必须依托政府网站这一重要平台来开展。由此可见，在建设法治政府和服务型政府的进程中，政府网站承载着越来越重要的历史使命，是信息化条件下政府同群众密切联系的新桥梁，是打牢政府施政民意基础和社会基础的新渠道，是网络时代政府履行职责的新平台，是打造法治政府、阳光政府的新载体。政府网站的建设水平，很大程度上体现了各级政府和部门依法行政的工作水平，服务人民群众的工作作风和意识。在此背景下，政府网站建设得到党中央、国务院的高度重视，相继印发关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号）、关于开展第一次全国政府网站普查的通知（国办发201515号）、关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知（国办发201522号）、关于第一次全国政府网站普查情况的通报（国办函2015144号）、关于全面推进政务公开工作的意见（中办发20168号）等系列文件，密集部署推进政府网站工作。1.1 政府网站建设功能定位国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见中指出：“政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。”、“市（地）级以下人民政府及其部门网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。上下级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。”关于加强政府网站建设和管理工作的意见明确了国家对地方政府的网站功能定位，对网站建设的重点提出了明确的要求，对上下级网站建设的整体设计提出了要求。1.2 网站建设现状分析近年来，中共xx县纪委、xx县监察局高度重视门户网站建设，已建设新闻宣传、信息公开、纪律审查、监督曝光、廉政建设和文献资料共6个一级栏目，以及18个二级栏目，网站已经成为发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升公信力等方面发挥了重要作用。随着信息技术的高速发展和政府业务改革创新，原网站整体架构及功能已逐渐不能适应当前的业务发展需要，主要存在了以下问题：1、门户网站部分栏目未能符合国家网站普查指标体系和xx省政府网站公共服务程度测评指标体系。门户网站存在部分栏目重复开设、部分栏目为空白和信息更新不及时等情况。2、用户体验性较差。现有门户网站设计以政府为中心，从政府部门内部需求角度推进，采用“供给导向”服务模式，侧重于“知晓式”被动信息发布，网站智能化检索建设不足。3、网站内容管理系统的侧重点都在信息发布上，缺少多分类体系、元数据管理、主题词管理等信息资源管理功能，无法满足信息公开目录、业务协同、数据交换等进一步的信息资源利用需求。 4、门户网站服务器性能无法支持高并发访问。网站建成初期，网站访问速度与信息发布速度都能满足需要，随着网站的不断发展，网站内容快速增长，导致信息资源的加载与发布的速度急剧下降，网站峰值访问速度急剧下降，难以支持海量数据与高并发访问。5、门户网站信息安全保障建设缺失。门户网站未配备相关的信息安全防护设备，如网站防入侵、网页防篡改系统和24小时安全监测等，门户网站容易遭受恶意篡改网页内容、SQL注入、木马挂载、恶意入侵等黑客攻击，导致政务敏感数据泄露。6、门户网站缺乏常态化监测检查机制。门户网站未建立常态化的监测检查机制，网站新闻动态、通知公告、政策文件等栏目内容更新主要依赖于各部门的信息发布安排，缺乏主动发现和监督机制，无法对网站的连通性、链接可用性、内容正确性、内容更新情况等多方面进行监测检查。二、总体建设要求2.1 建设目标通过网站的升级改版，提高纪检监察部门的信息化水平，优化系统服务，畅通政民交流；及时全面反映我县反腐倡廉工作动态，充分发挥反腐倡廉的宣传教育和舆论引导功能，加强纪检政务信息公开，拓宽市民参与反腐倡廉的渠道。充分发挥门户网站的宣传及信息服务功能。2.2 建设依据2006年2020年国家信息化发展战略中华人民共和国政府信息公开条例国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知（国办函201140号）国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号）国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见（国办发2013100号）xx省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知（粤府办201473号）国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知（国办发201515号）关于印发xx省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）的通知（粤发20089号）xx省信息化发展规划纲要（2013-2020年）（粤府201348号）xx省电子政务发展规划（2014-2020年）（粤府办201466号）xx省政府网站管理办法（粤府办2012114号）xx省政府网站考评办法（粤办函2015555号）xx省2016年度政府网站考评方案（粤办函2016161号）xx市政府网站考评实施细则（梅市府办函201616号）xx市2016年度政府网站考评方案（梅市府办函201661号）2.3 技术路线（一）采用WEB2.0技术框架本项目的关键问题是要保持系统长期稳定运行，保证数据的完整和正确，及时响应用户的操作。为此，我们采用WEB2.0作为我们的开发平台，保证操作系统的高稳定性，保证项目的平台可移植性。考虑到以后升级的需要，要使得项目尽可能运行在不同的平台和基于不同的数据库运行。（二）采用XML技术XML(eXtensible Markup Language)是一种具有数据描述功能、高度结构性和可验证性的标记语言。XML允许用户自行定义标记和属性，并可以依照所定义的标记与属性的语法来开发应用程序。可以通过标记来描述数据，和配合属性来辅助描述数据。扩展标记语言XML面向信息存储与信息交换、面向信息发布与信息显示。XML具有适于异构应用间的数据共享、可以进行数据检索、提供多语种支持等优点。（三）采用Web Services技术采用Web Service技术降低应用接口的复杂性。XML Web services 是提供特定功能元素（如应用程序逻辑）的可编程实体，任意数量的、可能是完全不同的系统都可以用常见的 Internet 标准（如 XML 和 HTTP）访问它。XML Web services 既可以在内部由单个应用程序使用，也可通过 Internet 公开以供任意数量的应用程序使用。由于可以通过标准接口访问，因此 XML Web services 使异构系统能够作为单个计算网络协同运行。通过Web服务技术实现数据中心与业务系统之间、各个业务系统之间的数据交换和应用整合。2.4 设计原则安全性：保证系统数据处理的一致性，保证业务和数据不被非法侵用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏，提供多种安全检查审计手段；使用系统平台的相关安全设置以及应用系统的安全性，实现整个系统的安全性。确保系统不被非授权用户侵入，数据不丢失，传输时数据不被非法获取、篡改，确认对使用者、发送和接收者的身份等。准确性：通过周密的系统调研和分析，确保对业务要求的正确理解；通过规范的项目管理和严密的系统测试，保证系统业务处理的准确性。同时，在应用系统的设计和实现中，提供多种核查、审计手段，进一步保证系统处理的准确性。系统可靠性：在设计时应充分考虑对可靠性的要求，采用高可靠、高可用性技术以使系统能够保证高可靠性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。可伸缩性：系统应该真正符合三层客户/服务器体系结构，随着应用水平的提高、规模的扩大和需求的增加，系统应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变。此外，让一群相同或不同的服务器共同工作，平滑升级。可扩展性：系统应能方便扩展，以支持有价值的新兴应用。同时，多服务器集群协同工作，实时地监测服务器状态，自动负载平衡，以保证实现大用户量并发处理和高效的网页浏览速度。开放性：支持XML、SOAP、Web Service、LDAP等当前受到普遍支持的开放标准，以保证本系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作和互连性。可移植性：系统应该能够保证组件的重用，保证在将来发展中迅速采用最新出现的技术、长期保持系统的先进。实时性：保证实时完成大容量数据处理的时效性和系统的高性能，对业务提供并发处理支持。实用易用性：系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。可管理易维护性：由于系统部署的范围比较广，因此系统平台必须具有良好的可管理和易于维护的特点。个性化技术：保证在系统的设计和实施过程中，为用户提供个性化的服务，使用户能够根据自己的业务需求和喜好定制工作平台的内容，减少使用的复杂程度，提高使用效率。集成性：系统的设计将充分考虑到现有的技术投资以及未来电子政务的功能要求。先进性：所选择的软硬件平台和整体方案必须是业界的优秀产品，并符合信息技术发展的趋势。