阿勒泰地区天然气利民工程环评报告书

新疆阿勒泰额尔齐斯新疆阿勒泰额尔齐斯国有资产投资经营管理有限公司国有资产投资经营管理有限公司阿勒泰地区天然气利民工程阿勒泰地区天然气利民工程环境影响报告书环境影响报告书建设单位：建设单位：新疆阿勒泰额尔齐斯新疆阿勒泰额尔齐斯国有资产投资经营管理有限公司国有资产投资经营管理有限公司评价单位：评价单位：新疆天地源环保科技发展有限公司新疆天地源环保科技发展有限公司2023 年年 06 月月阿勒泰地区天然气利民工程环境影响报告书I目目 录录1.1.概述概述.11.1.建设项目背景.11.2.建设项目特点.11.3.分析判定相关情况.21.4.关注的主要问题.181.5.环境影响评价工作过程.181.6.环境影响评价的主要结论.202.2.总则总则.222.1.编制依据.222.2.环境影响因素识别与评价因子确定.262.3.评价时段.282.4.环境功能区划.282.5.评价标准.292.6.评价重点.432.7.环境保护目标.443.路由评价路由评价.463.1.输气管道宏观走向方案.463.2.输气管道局部走向方案.484.4.工程概况与工程分析工程概况与工程分析.514.1.工程概况.514.2.工程分析.685.5.环境现状调查与评价环境现状调查与评价.985.1.自然环境现状调查与评价.985.2.环境质量现状调查与评价.1026.6.环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1386.1.大气环境.1386.2.声环境.1446.3.地表水.1486.4.地下水.1556.5.固废环境.1586.6.生态环境.1626.7.环境风险评价.172阿勒泰地区天然气利民工程环境影响报告书II7.7.环境保护措施及其可行性分析环境保护措施及其可行性分析.1897.1.大气环境.1897.2.水环境.1917.3.声环境.1937.4.固体废物.1957.5.环境风险防范措施.1967.6.生态环境.1978.8.总量控制总量控制.2068.1.总量控制管理的依据.2068.2.总量控制因子.2068.3.本工程污染物排放总量核算.2069.9.环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.2089.1.经济效益分析.2089.2.社会效益分析.2089.3.环保投资估算.2099.4.环境经济损益分析.21010.10.环境管理与监测计划环境管理与监测计划.21210.1.环境管理.21210.2.环境监测计划.21810.3.信息公示.21910.4.排污口标志和管理.22010.5.排污许可要求.22310.6.污染源排放清单.22310.7.环境保护竣工验收.22711.11.环境影响评价结论环境影响评价结论.22811.1.项目概况.22811.2.与产业政策及相关规划的符合性.22811.3.环境质量现状评价.22811.4.环境影响分析.22911.5.污染防治措施.23311.6.公众参与.23511.7.环境影响经济损益.23511.8.环境管理与监测.23611.9.结论.236阿勒泰地区天然气利民工程环境影响报告书11.1.概述概述1.1.1.1.建设项目建设项目背景背景新疆油田公司克拉美丽气田位于阿勒泰地区福海县境内，是准噶尔盆地第一个 100 亿立方米规模的大气田，储量达到 1033 亿立方米，是继玛河气田后，新疆油田投产的又一个大气田，年产气 1 亿立方米，按此规模可稳定供气 50 年。但长期以来，阿勒泰地区由于地理位置原因，一直未通管道天然气，是新疆除塔额盆地外唯一没有管输天然气的地区，也是距离油气田最近，且没有得到天然气管道供应的区域。目前，阿勒泰地区主要依靠拉运 LNG、瓶装液化石油气和煤来解决生活中的用能需求，受上游资源、生产成本等方面因素影响，承担阿勒泰地区民用、车用、商业用气保供任务的新疆广汇能源公司的产能不足，产量下降，阿勒泰地区可能将面临天然气供应不足问题。即现有的供气模式已不能满足阿勒泰地区的发展需要。为进一步提高阿勒泰地区群众生活质量，促进经济发展，改善能源结构，保护生态环境，保持边疆地区的社会稳定，根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议，十四五时期持续扩大清洁能源消费占比，推动能源绿色低碳转型。阿勒泰地区拟实施“阿勒泰地区天然气利民工程”，将为阿勒泰地区供应清洁、优质、高效的天然气能源，满足产业结构调整升级、产业转移及优化布局，有助于提升阿勒泰地区经济发展水平，同时为阿勒泰地区创造良好的发展环境。目前，阿勒泰地区天然气利民工程（以下简称“本工程”）由新疆阿勒泰额尔齐斯国有资产投资经营管理有限公司负责建设，主要建设内容为：总投资69114.22 万元，新建输气管线 246km，管线埋地敷设；管线起点为克拉美丽气田，终点为福海工业园；场站包括输气首站 1 座、阀室 7 座、输气末站 1 座、CNG加气母站 1 座。1.2.1.2.建设项目特点建设项目特点本工程为新建天然气输气管道项目，位于福海县境内，途径齐干吉迭乡、阿尔达乡、阔克阿尕什乡，主体方向由南向北，线路沿部分油田道路及新建阿乌（S21）阿勒泰地区天然气利民工程环境影响报告书2高速进行敷设至福海县。线路起点为彩石克输气管道 3 号阀室处，管道沿石西公路北侧向西敷设约4.3km 至已有油田道路，沿油田道路向北敷设约 37km 到达已建阿乌（S21）高速东侧，沿阿乌（S21）高速东侧由南向北敷设 103km 附近跨越引额济克西干渠，继续沿阿乌（S21）高速向北约 69km 穿越奎阿高速，随后继续向北敷设约 3km依次穿越乌伦古河及 S324 省道，而后从阿勒泰地区航空护林站东侧避绕，然后线路沿 G576 国道东侧敷设至福海工业园纬七路南侧的福海末站，线路实长约246km。本工程沿线主要穿越河流 1 处（乌伦古河）、水渠 1 处（引额济克西干渠）、高级公路 1 次、国道 1 次。本工程通过有三口泉沙化土地封禁保护区（准噶尔盆地南缘土地沙化防控与防风固沙生态保护红线区）和乌伦古河（乌伦古河流域河岸带水土保持生态保护红线区）2 处生态保护红线区。阿乌（S21）高速公路在穿越上述 2 处红线区时已留有一定区域范围的通道，本工程均在已有的通道范围内通过，即本工程避开了上述 2 处生态保护红线区。1.3.1.3.分析判定相关情况分析判定相关情况1.3.1.1.3.1.产业政策的符合性分析产业政策的符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本工程属于鼓励类“七 石油、天然气 3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”，属于国家“鼓励类”项目。故本工程建设符合国家产业政策要求。1.3.2.1.3.2.相关政策、规划符合性分析相关政策、规划符合性分析（1）与关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知（环办环评函2019910 号）相符合性分析本工程与关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知（环办环评函2019910 号）符合性分析见表 1.31.3-1 1。阿勒泰地区天然气利民工程环境影响报告书3表 1.3-1本工程与关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知符合性分析一览表环办环评函环办环评函2019910号中号中相关产业政策概要（摘录）相关产业政策概要（摘录）本工程本工程情况情况符合性符合性项目环评应当深入评价项目建设、运营带来的环境影响和环境风险，提出有效的生态环境保护和环境风险防范措施本工程属于天然气输送工程，环评深入评价了工程建设、运营带来的环境影响和环境风险，提出有效的生态环境保护措施和环境风险防范措施符合（十二）陆地油气长输管道项目，原则上应当单独编制环评文件。油气长输管道及油气田内部集输管道应当优先避让环境敏感区，并从穿越位置、穿越方式、施工场地设置、管线工艺设计、环境风险防范等方面进行深入论证。高度关注项目安全事故带来的环境风险，尽量远离沿线居民本工程管线工程设计中选址初期即将避让环境敏感区和远离居民区列入工作的重点内容，施工设计根据穿越工程分别采用顶管、定向钻及跨越等方式穿越道路和河流、干渠，与居民点的距离符合安全防护距离要求符合（十四）油气企业应当加强风险防控，按规定编制突发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门备案本报告已提出风险防控措施及突发环境事件应急预案备案及修订要求符合由表 1.31.3-1 1 可知，本工程建设符合关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知的相关规定。（2）与新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例的符合性分析本工程与新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例的符合性分析见表 1.31.3-2 2。表 1.3-2本工程与新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例符合性分析一览表新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例相关产业政策概要（摘录）条例相关产业政策概要（摘录）本工程本工程情况情况符合符合性性禁止在水源涵养区、地下水源、饮用水源、自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地及人群密集区等生态敏感区域内进行煤炭、石油、天然气开发本工程属于天然气输送工程，站场等永久占地未占用水源涵养区、地下水源、饮用水源、自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地及人群密集区等生态敏感区域符合煤炭、石油、天然气开发项目实行环境监理，其大气、水体、固体废物等污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用本工程设计阶段已经对大气、水体、固体废物等污染防治进行了设计，大气、废水、噪声、固体废物等污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用符合煤炭、石油、天然气开发单位应当加强危险废物的管理。危险废物的收集、贮存、运输、处置，必须符合国家和自治区有关规定；不具备处置、利用条件的，应当送交有资质的单位处置本工程运营期产生的危险废物先在符合规定的暂存间内暂存，然后委托有资质单位定期清运处置，处置率 100%符合阿勒泰地区天然气利民工程环境影响报告书4新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例相关产业政策概要（摘录）条例相关产业政策概要（摘录）本工程本工程情况情况符合符合性性煤炭、石油、天然气开发单位实施下列活动的，应当恢复地表形态和植被：（一）建设工程临时占地破坏腐殖质层、剥离土石的；（二）震裂、压占等造成土地破坏的；（三）占用土地作为临时道路的；（四）油气井、站、中转站、联合站等地面装置设施关闭或者废弃的本工程管线施工时土方全部回填，临时占地均进行场地平整清理，植被恢复，场站均采取了地面硬化的措施符合煤炭、石油、天然气开发单位应当制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。发生突发环境事件的，应当立即启动应急预案，采取应急措施，防止环境污染事故发生本工程评价已提出风险防控措施，及突发环境事件应急预案备案及修订要求符合由表 1.31.3-2 2 可知，本工程建设符合新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例的相关规定。（3）与阿勒泰地区生态环境保护条例符合性分析本工程与阿勒泰地区生态环境保护条例的符合性分析见表 1.31.3-3 3。表 1.3-3本工程与阿勒泰地区生态环境保护条例符合性分析一览表新阿勒泰地区生态环境保护条例新阿勒泰地区生态环境保护条例相关产业政策概要（摘录）相关产业政策概要（摘录）本工程本工程情况情况符合性符合性第三十二条：依法保护耕地和基本农田，确保面积总量不减、质量不下降、用途不改变。加大农村土地整治力度，增加有效耕地面积，促进农业发展与生态保护相协调本工程占用建制镇用地，临时占用少量耕地和基本农田，但占用时间段较短，施工结束后及时进行复耕复垦符合由表 1.3-3 可知，本工程建设符合阿勒泰地区生态环境保护条例的相关规定。（4）与自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020 年）相符性分析自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020 年）提到：“按照印发关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机