关于全省乡村振兴考核考评工作的调整变化

关于创建乡村振兴先进县相关情况的汇报根据会议安排，现将今年全省乡村振兴考核考评工作的调整变化和我县乡村振兴创建推进情况汇报如下。一、全省乡村振兴考核考评工作的安排部署今年的考核考评工作在省委、省政府领导下，由省委农村工作领导小组统筹负责，具体由省委农办、省委组织部牵头组织实施。考核考评对象包括64个省直有关部门（单位）+xx新区，21个市（州），今年正式推荐申报“三类县”即乡村振兴先进县、成效显著县、重点帮扶优秀县的66个县（市、区），以及已获评的31个乡村振兴先进县（市、区）。与去年相比，主要有以下调整变化。（一）在考核考评内容上体现“四个聚焦”。聚焦习近平总书记在“三农”领域最关心的“三件大事”，聚焦贯彻落实一号文件以及中央和省委农村工作会议精神等情况，聚焦各领域各系统推进乡村振兴年度重点工作目标任务，聚焦当前群众普遍关心的现实问题。主要变化体现在6个方面。一是在“加强党的领导，落实农业农村优先发展”方面。第一，特别强调学习贯彻习近平总书记的重要指示批示和讲话精神，尤其是关于“三农”工作的重要论述，更加突出加强乡村振兴工作的组织领导和统筹协调，注重考核乡村振兴工作推进机制的建立健全、党委农村工作领导小组及办公室的职能作用发挥等情况。第二， 对党委政府主要负责人履行乡村振兴工作第一责任人职责的考核更加具体化，特别明确党政“一把手”每年要把三分二以上的调研时间用于“三农”工作，党委常委会会议、政府常务会议每季度至少1次专题研究“三农”工作。第三，在考核落实农业农村优先发展的人员力量保障方面，专门增加了“加强乡镇机构优化配置和管理”的考核内容，该项内容除了考核健全“一办一站一中心”工作机制外，还要考核乡镇自然资源、生态环境、村镇建设、农业农村等领域机构编制配置及能力提升情况。二是在“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”方面，去年重点考核定政策、建机制、固成效的情况；今年着重考核的是落实责任、落实政策、落实工作和成效巩固等情况。三是在“推进农业现代化”方面。一方面，二级指标把“加强粮食和重要农产品供给保障”“加强耕地保护”作为乡村振兴考核考评的重中之重，并提高了考核分值，三级指标增加了“大豆扩面”“撂荒地整治”考核内容。另一方面，围绕二级指标“103”现代农业体系建设这个重点，增加了三级指标“现代林（草）业园区建设”“实施种业振兴行动”“强化农业科技支撑”“加强县域商业体系建设”等考核内容。四是在“实施乡村建设行动”方面，更加注重人居环境整治、农村基础设施建设、农村公共服务提升三大短板问题，也兼顾了对乡村治理和乡风文明相关工作的考核。今年对“农村厕所革命、生活垃圾收运处置、生活污水治理、农村绿色发展，乡村教育、医疗保障”等方面的考核，结合了中、省有关工作部署年度任务完成情况，同时在评分细则上坚持用数据说话、以项目为支撑。此外，在乡村治理方面，将去年的考核内容调整为“平安法治乡村建设”“农村儿童和老年人关爱机制健全”“农民工服务保障”三个方面。五是在“深化农业农村改革”方面，今年，除了去年考核的壮大新型农村集体经济、深化农村土地制度改革、加强农村改革试点试验、做好农村两项改革“后半篇”文章等改革任务外，今年把“以农民增收为核心，促进共同富裕”作为考核的重点，并提高分值权重。这项内容主要考核“落实农民增收书记县长责任制、强化联农带农机制、本年度农民增收目标任务完成情况”三个方面。六是在“推进惠农政策落实”方面，今年增加了“落实惠农金融服务政策，落实农业保险服务政策”两项内容，把金融助力乡村振兴，落实水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险政策纳入考核。（二）在考核考评指标上体现“两个更加”：一是更加体现量化评分，增加了更多有目标任务、项目进度、资金投入、数据支撑的“硬指标”。二是更加体现拉开差距。加大刚性指标的赋分权重，直接反映投入多、进度快、成效好的地方的工作实绩。去年的考核评分细则共81条，今年的考核评分细则压减到71条，在确保重点工作、重大项目和重点任务应纳尽考的基础上，也切实减轻了基层负担，确保考核更加科学合理。（三）在考核考评方式上体现“三个并重”，即注重过程考核与结果考核并重、质量考核与实效考核并重、因素分析与综合评价并重。今年，对考核各环节的分值权重进行了适度调整，将去年日常抽查评分占20%、交叉现场检查评分占20%、部门评分占60%的权重，调整为分别占20%、30%、50%的权重，加大交叉现场检查评分权重。一是在日常抽查评分环节，去年的日常抽查评分主要是依据省委农办、发展改革、财政、农业农村、审计五部门对涉农项目资金清理排查和绩效评价等情况。今年的日常抽查评分采取分节点、按季度抽查的方式进行。总体安排是，按照上半年、第三季度、第四季度的时间节点共抽查3次。由省委农办、省委组织部牵头，会同18个省直部门对21个市（州）和97个县（市、区）落实中省涉农重大政策、推进涉农重点工作和实施涉农重要项目三大方面进行日常抽查。抽查的具体内容和方式，由相关省直部门（单位）结合业务工作实际，自行研究确定并组织人员独立开展工作。每次抽查结果按照“优秀、良好、中等、较差”四个等次进行评价，评价等次为“优秀”的不扣分，评价等次为“良好、中等、较差”的按对应等次及次数扣减相应分值。二是在交叉现场检查评分环节，去年的交叉检查组实际是由两个小组构成的。一个组是现场检查小组，另一个组是专项检查小组。今年的交叉现场检查组不再由省直部门领导带队，而是由21个市（州）党委或政府分管领导带队，成员从市（州）申报创建“三类县”的组织、发展改革、财政、农业农村、审计、乡村振兴等县级部门中抽选业务骨干组成，更有利于确保交叉现场检查客观公正和提高检查质量。在时间安排上，为避免年终考核扎堆，减轻基层负担和压力，今年的交叉现场检查计划提前到11月启动。三是在加减评分环节，一方面在加分项上，对加分项的每条评分细则分值进行了调减，加分项的评分细则更加细化明确，也更容易认定。另一方面在减分项上，新增了“两代表一委员”评议满意率低于70%的、扣减0.2分的减分内容，将参考“两代表一委员”评议意见的要求落实到具体分值体现。四是在综合评价环节，今年除了要继续组织省直有关部门（单位）对“动植物重大疫情防控、农村地区新冠疫情防控、统计监测数据、森林草原火灾、农村重大安全事故、农村环保、毒品问题、领导干部违纪违法”等重点事项进行核实，还要结合中央对我省乡村振兴实绩考核、粮食安全党政同责考核、耕地保护党政同责考核情况，对考核考评结果进行综合研判、全盘考虑、排优定位，提出考核考评等次建议，按程序报省委、省政府审定。二、我县乡村振兴先进县创建推进情况今年以来，全县相关部门、相关专班对标对表先进县创建任务清单、专班责任清单、重点项目清单三张清单，主动作为，相关工作取得了阶段性成效。但也还存在以下问题。一是指标方面：农民人均可支配收入（上半年7.1%，任务9.1%）、粮食产量（大春大概率减产）、一产业固投增速（1-7月下降32.7%）完成目标任务的难度较大，投资亿元以上的项目尚未落地（xx盈好1.4亿元蔬菜加工、种业集团5.8亿元生猪种业项目尚未在三台注册公司），高标准农田配套资金尚未落实。二是迎检现场方面：规划的四条迎检线路、其他23个乡镇迎检点项目尚未进入实质性实施阶段，很难在10月低前完成建设任务。三是加分项方面：年内符合条件的加分项暂时没有，可能会拉开分值差距。三、下步工作建议一是全力补齐短板。相关部门对标71项指标，再梳理、再发力。加快迎检项目推进，确保10月底前按时完成。二是加强对上沟通。近期，市上出台了市直部门（单位）指导和支持三台县、江油市、梓潼县创建的责任分工通知，分别就一产业固投、防止返贫监测帮扶、粮食播种面积和产量、耕地保护、农作物综合机械化水平、化肥农药零增长。两项改革“后半篇”文章、农民收入等11项工作明确了责任部门。同时，今年省上的三次日常抽查由省级部门自行组织，结果报省委农办考核使用；综合评分上省委农办、省委组织部将会同有关部门进行评分。相关部门要加强对市、省部门的衔接沟通。三是精心准备软件。及早收集相关指标印证的档案资料，精心包装迎接现场检查宣传展示资料，确保创建一举成功。