2024年在创建省级乡村振兴先进县动员大会上的讲话

在创建省级乡村振兴先进县动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开创建省级乡村振兴先进县动员大会，同时套开防止返贫监测帮扶工作会和城乡环境综合提质三年行动工作推进会，对相关工作再安排再部署，进一步明确任务、亮明标准、压实责任，内容很多、任务很重，会后各级各部门要迅速消化吸收，抓紧时间贯彻落实会议精神，让会议确定的各项目标、各项要求落实落细到最后一个环节。刚才，住建局、农业农村局、乡村振兴服务中心、xx镇、xx镇、xx镇围绕近期城乡环境综合提质、省级乡村振兴先进县创建、防返贫监测帮扶等工作分别作了交流发言，发言部门作为这几项工作的牵头部门，发言乡镇作为这几项工作的重点乡镇，大家的表态都很硬很实在，讲得都很好很具体。xx同志、xx同志也围绕相关工作作了全面详细的安排部署，请各级各部门认真抓好贯彻落实，牵头部门要把牵头工作抓出成效，拿出创先争优的决心和状态，其余部门都要积极参与，融入中心、服务大局，以专心专注专业姿态，把工作听清楚、想明白、干实在。下面，我重点就抓好省级乡村振兴先进县创建、城乡环境综合提质等工作，再简要强调几点意见。一、靶向发力，一鼓作气创建省级乡村振兴先进县今年开年之初，我们就鲜明提出要在去年成功创建省级乡村振兴成效显著县的基础上，一鼓作气创建省级乡村振兴先进县。客观来看，此次创建工作竞争激烈，我县创建难度确实很大，但越是如此，就越要知难而进、迎难而上，行非常之努力，取得非常之成效。因此，我们要提前谋划、靶向发力，围绕创建指标体系把各项工作抓实抓细、抓出成效，从各个方面都动起来、冲起来、硬起来，确保最终成绩亮起来。一是在考评指标上逐条分析、对标补短。今年省上的考核指标经多次征求意见后将于近期正式出台，据了解共9项一级指标、29项二级指标、99项三级指标，考核要求涉及全县33个乡镇和各个县级部门。下来后，县委农办要负责牵头抓总，组织相关单位对照99项指标逐条梳理，精准明确达标指标、风险指标、未达标指标。对于风险指标，责任部门要加强同上级主管部门的汇报沟通，明确指标计算方式和考评细则，及时进行查漏补缺，确保全面达标。对尚未达标的指标，要调动一切可利用的资源和力量，最大限度补齐短板弱项，确保不扣分。对考核指标体系中无量化的指标，要实时跟踪在全省的排名情况，加强对上沟通对接，确保始终保持在全省类区县的前列。同时，干工作的过程就是形成资料的过程，大家要将工作开展与资料完善同步进行，强化资料的完整性、全面性、逻辑性，既要有文件方案的引领，也要有具体措施和取得成效的支撑，确保内容逻辑严密、工作链条完整、数据真实可靠，能够相互支撑和印证，最终经得起实践检验。这里特别强调一下，大家在做好基础工作的同时，要切实加强日常对上沟通，各项指标的负责部门要固定一名分管领导专门负责创建工作，坚持每月至少一次到省、市对接工作，及时把指标数据在全省的排位等情况报告给县委农办，县委目标绩效办要抓好督促，确保此项工作不折不扣落到实处。二是在评估点位上提前谋划、重点攻坚。做好实地评估的点位选择，是确保创建成功的关键前提。要按照“全县有样板、镇镇有精品、村村有特色、社社有亮点”的总体思路，充分展示我县近年来实施乡村振兴战略的成果，并以此为契机全面提升我县“三农”工作水平。昨天我们初步审议通过了示范区、示范点建设工作方案，下来后，请xx同志牵头，组织农业农村局、民政局、住建局等相关部门，对照99项考核指标，围绕“五大振兴”目标，将初步确定的示范区、示范点的建设方案转化成实实在在的实施项目，实现方案项目化、项目清单化，并由平台公司抓紧实施。各责任部门要按照“一个点位一个方案”的要求，加紧研究制定优化提升方案，明确提升内容、工作要求和完成时限，在9月下旬前拿出详细的项目图，确保按照时间节点完成点位提升任务。这里特别强调一下，在点位的打造过程中，要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿全过程，加强宣传引导，充分激发和调动群众参与的积极性和主动性，确保在10月底之前完成所有点位的建设和运转。三是在运行机制上规范有序、高效顺畅。创建省级乡村振兴先进县，涉及面广、工作量大、系统性高，必须建立一套规范高效、运行顺畅的工作机制。为此，县上将成立省级实施乡村振兴战略先进县工作专班，并设立产业振兴、指标研判等9个具体工作专班。县委农办要发挥好牵头抓总作用，迅速搭建工作机构、充实人员力量，确保9月中旬前正式运转。各工作专班要建立工作推进台账，全面实行“工作专员”制度，优选能力强、思路清、善表达的工作专员，做到工作推进情况每月一报、点位准备情况每周一报。财政局、发改局、交通运输局、自然资源局等要素保障部门要建立沟通协调机制，加强对上争取，积极做好土地、资源、政策等要素保障工作。县纪委监委、县委组织部要牵头组建专项工作组，从9月开始进行集中督查，将督查情况作为干部提拔、职级晋升、评先评优的重要依据，充分激发干部干事激情。四是在工作落实上协调配合、齐抓共管。前期，县委组织部、县委农办已牵头制定了关于健全科级领导干部抓乡村振兴责任制的十条意见xx县创建2024年度省级实施乡村振兴战略先进县责任清单，明确了工作责任、具体要求和考核细则。各县级领导要带头攻坚、靠前指挥，大力践行“一线工作法”，亲自研究并督促指导创建工作，及时协调解决困难问题，把工作理得更细、抓得更实、查得更深、把得更准，努力成为行家里手。县级牵头部门要认真对照省上的实绩考核方案和县上的创建责任清单及示范区、示范点位建设责任清单，明确分管领导和责任股室，建立单位内部“小专班”，确保创建工作落地落实。各乡镇党政主要领导要认真履行辖区乡村振兴工作第一责任人职责，建立专门工作机构，细化责任分工，每周一小结、一盘点、一评估，积小胜为大胜、积小成为大成，全面打通工作落实的“最后一公里”，使出“绣花功夫”抓好“三农”工作。县委目标绩效办要根据工作责任和目标任务，定期开展专项督查，督促工作落实。xx、xx同志要牵头研究考核加分问题，早安排、早总结、早提炼，确保撂荒地整治、现代农业园区建设等工作形成更多加分点。二、再鼓干劲，持续推进城乡环境综合提质工作城乡环境综合提质三年行动工作安排以来，各级各部门认真贯彻市委、县委决策部署，取得了一定的成效，但我县基础设施短板明显，生态本底较弱，人多地广财力弱且人口密度大，从近期整治情况来看，我们工作的效果还不明显，群众积极性没有充分调动，问题整治反弹、再整治再反弹现象还很严重。昨天，我主持召开了领导小组会进行专题研究部署，今天在这里再强调、再安排、再部署，就是希望大家进一步认清工作形势，加强工作力量整合，破解整治难点、解决长效堵点，确保城乡环境综合提质行动常态长效开展。一是凝聚干事合力，进一步压紧压实责任。我多次强调，城乡环境综合提质行动是一项系统工程，市委暗访督查通报和刚才暗访曝光片中提到的临时农贸市场违规经营、车辆乱停乱放突出等问题，都需要多个单位协同解决，大家必须牢固树立“一盘棋”理念，充分调动各个主体积极性。住建局、农业农村局、交通运输局、综合行政执法局等县级牵头部门要严格按照城乡环境综合提质三年行动方案要求，充分履行部门职能职责，严禁推诿扯皮；各职能部门要加强调研指导和监督检查，准确掌握各乡镇工作开展情况，帮助乡镇解决问题；财政局要健全投入机制，统筹整合相关项目资金，合理保障基础设施建设和运行维护，并会同相关部门加大对上争取力度，包装、谋划、实施一批基础设施建设项目；工业园区和各乡镇要强化主体责任，健全“一把手”负总责、分管领导具体负责、村（社区）负责抓落实的工作推进机制，充分发挥基层组织的主观能动性、创造性，用好志愿者队伍，探索志愿者队伍定时定点定标准承包管理片区等模式，形成更多先进经验做法，齐心协力抓好城乡环境综合提质工作。二是坚持问题导向，进一步提升工作质效。客观上讲，当前我们距离村社“五清”、场镇“四定”、城区“四化”目标差距还很大，市委目标绩效办每月公布一次督查暗访通报，第一期通报中我县只有5个村（社区）被督查发现问题，在所有县（市、区）里面相对较少，但这并不意味着我们可以“高枕无忧”，恰恰相反，xx下一步可能被“重点关注”。同时，三季度开始全市将评选“十佳乡镇（街道）”和“十差乡镇（街道）”，我们先把话说到这里，到时哪个乡镇被评为“十差”，涉及的乡镇和联系县领导、相关部门都要给个说法。因此，大家必须引起高度重视，始终坚持问题导向、结果导向，着力解决突出问题，坚决杜绝抓表面、搞突击、搞应付。xx、xx同志要牵头研究县内评优选差考核体系，量化考核指标，将乡镇生活垃圾清运和处理收费、农村卫生厕所、污水处理等工作开展情况纳入考核，每季度评3个先进和3个后进，给予资金奖惩，并根据考核结果针对性推送市上进行评优评差。工业园区和各乡镇要认真对照认领此次市上督查发现的问题，建立健全整改台账，制定有效整改措施，限时整改、举一反三。同时，要认真分析市上的季度评比方案的复核评比指标及评分标准，重点围绕投入保障、清扫保洁、垃圾转运、考核评比等方面，加快建立健全场镇日常管理、常态化排查整治、定期维护养护等长效机制，明确责任区域、工作时间和责任人，并组建专门督查队伍，常态化到村（社区）开展指导检查评比，确保长效机制管用实用。融媒体中心要充分发挥媒体监督作用，会同领导小组采取“四不两直”方式对各乡镇进行全覆盖监督暗访，及时曝光发现的问题。县纪委监委、县委目标绩效办要会同领导小组办公室对各单位工作推进情况持续跟踪督查，适时进行“回头看”，对整改不及时、问题反弹严重的单位进行约谈问责。三是强化宣传引导，进一步扩大提质战果。城乡环境综合提质要想取得实实在在的效果，离不开群众参与，市委目标绩效办也将群众满意度作为了督查重点，5月25日的督查暗访中对群众进行了满意度调查，发现有的乡镇群众知晓度不高，反映出部分乡镇宣传教育工作做得还不够扎实。因此，大家要把宣传引导摆到更重要的位置上，运用广播、电视、微信、抖音等多种形式，充分发挥群众主体作用，引导广大干部群众深刻认识环境综合提质在农村人居环境改善、城镇品质提升、城市容貌改观等方面的重要意义，充分激发群众的主体意识、责任意识、荣辱意识，引导他们积极参与进来。此外，各单位要积极探索总结有效经验做法，加强信息报送，力争形成更多可复制可借鉴的先进做法和经验。三、提高站位，统筹抓好撂荒地整治、玉豆套种及防止返贫监测帮扶工作习近平总书记在眉山调研考察时强调，要把粮食生产抓紧抓牢，切实把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。撂荒地整治与粮食安全国家战略息息相关，大豆玉米带状复合种植是xx省落实中央关于大豆扩面任务的关键技术措施，抓好这两项工作是极其重要的政治任务，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，绝对不能投机取巧、蒙混过关。县委农办、县委目标绩效办要加强对工作开展情况的监督检查，将督查结果作为“三农”工作年度考核主要依据和乡镇党委书记、村党组织书记抓乡村振兴工作实绩考核的重要依据。农业农村局要落实好各类技术方案，指导乡镇加大工作推进力度，督促乡镇农技干部到户指导。各乡镇党委书记要认真履行第一责任人职责，成立工作专班，亲自研究、亲自推动、亲自落实，坚决完成下达的目标任务，特别是撂荒地必须确保在规定时间节点内全面复耕复种。关于防止返贫监测帮扶工作，目前我县已被省上纳入防止返贫监测帮扶方面挂牌督办，我们作为非脱贫县确实体量很大，脱贫人口很多，做好这项工作任务重、难度大，但是既然被挂牌督办，就要以探索经验和打造亮点为目标，扎扎实实地抓紧抓细抓到位，探索形成在全省可复制、可推广的典型经验。大家要引起高度重视，像抓脱贫攻坚工作一样抓防止返贫监测帮扶工作，坚持乡镇党委书记亲自抓，认真对照我们下发的2024年国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案防止返贫监测帮扶工作“1+5”整改方案等文件，做好工作落实。要加大培训力度，各乡镇的联系部门要安排专人负责防止返贫监测帮扶工作，通过培训让他们成为行家里手，督促指导乡镇将工作落实到村、到组、到户。要加强协调配合，厘清内在逻辑关系，将