高校督查督办工作存在的问题及对策建议思考
高校督查督办工作存在的问题及对策建议思考督察督办是高校提高工作效率，推动各项工作落实，增强核心竞争力的重要手段。高校作为人才培养的重要基地，承担着教育教学和学生管理的重要职能。针对更好地组织和推动各项工作，督察督办在加强党政干部执行力、推动重大决策部署落地落实、提升党政各项工作效率、改进机关处室工作作风等方面有着不可或缺的推动作用。一、督查督办工作的重要性（一）落实上级重要指示和政策部署的需要。习近平总书记指出：“一分部署、九分落实”“没有督查就没有落实”“要增强抓落实的本领，做实事、求实效”。中共教育部党组关于加强落实工作的意见（教党201810号）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）中，要求教育系统狠抓工作落实，确保学校改革发展的重大决策和重要工作部署及时、全面、准确地贯彻落实。党的十八大以来，党委不断推进高校巡视工作，各高校都对巡视整改意见高度重视，很多将其列入年度工作计划。新时代，高校的高质量发展、各项事业发展目标的实现都需要做好对上级部署的贯彻落实，这就对督察督办工作提出了更高要求。（二）确保高校政策落地和工作落实的需要。督查督办机制是高校运行与管理过程中一项稳定、有效的制度。督查督办工作可以沟通领导和师生通过督查所作出的反馈，建立决策与结果之间的纽带，让决策者及时掌握工作动态、调整决策中存在的偏差，以取得理想的结果。高校需要督察督办的事项包括上级传达的会议、文件精神，上级主管部门的指示、批示，学校的行动计划、工作要点，学校重要会议的决议及师生较为普遍的意见、建议，工作范围广、难度大。开展规范有序的管理与服务，推动学校改革发展，保障党的建设、教学科研事业运行良好，少不了督查督办的有力保障。（三）提升高校治理能力的需要。加强高校督查督办工作，一是有利于进一步优化高校治理体系，提升高校治理能力现代化，提高其治理水平，从而不断提升其内涵建设。二是有利于学校改革和发展，对每一项重点推进的工作提出一定的标准和清晰的发展目标，细化方案的制定，进一步完善督查考核和责任落实机制，保障各项重点难点工作落实落细。三是有利于“层层压实责任”，提高领导干部的执行力，督促改进机关工作作风，从而不断提升工作效能，保障学校各项决策“落地生根”。二、高校督查督办工作存在的问题（一）重视程度不够。当前，不少督办工作停留于形式，离所需要求还存在一定的距离。如今，伴随着高等教育的内涵式发展，大量的工作任务、决策部署需要相关单位、部门贯彻落实，改革本身也需要不断深入。目前，不少高校对督查督办的重视程度不够，没有把其当成落实决策部署的重要保障，确保政令畅通的重要手段，强化作风建设的有利抓手和解决问题的重要途径。（二）体制机制不够健全。当前，很少有高校就督查督办工作设立单独的机构、指定专门的人员，仅由学校办公室某一科室兼职承担的现象较为普遍，督查督办工作往往比较边缘化。高校虽然为开展工作制定了相关管理制度，但是实际运行过程中，缺乏完善的责任机制、考核制度和奖惩制度，工作往往没有形成常态化，缺乏连贯性，很难体现权威性。此外，不少督办工作因为存在涉及部门多、时间跨度长、解决难度大等的问题，经常会产生边界不够清晰的现象，工作推进过程中容易出现因为部门（单位）之前扯皮、推诿而停滞不前的现象。（三）信息化建设滞后。需要学校层的督查督办工作很多较难落实，采取口头交办、书面督办等传统的督办形式，往往存在效率低下等的问题，不利于督办任务的动态管理和跟踪。此外，很多高校校区相对较为分散，管理链较长，信息传达不够迅速，执行情况相对减缓，从而进一步加大了督办工作的难度。因此，仅仅依靠口头交办、书面传达等传统督查督办方式，已不能完全满足工作需要，要尽快建立事项的提出、立项、交办、催办、办结、反馈、归档等完备的督查信息管理系统，确保督查督办的全流程管理。（四）结果运用不充分。很多高校虽然制定了规章制度，但相关流程流于形式，多数是由各职能部门通过电话或电子文档等形式简单反馈，办公室简单的汇总，往往缺乏对督查结果的总结。对于督办流程完毕的事项，目前比较多的是制作简报向校领导汇报，口头或者书面向督查督办工作领导小组通报、抄送组织和纪检部门等。总体来看，很多高校的规章制度执行力不强，很难将督查结果量化运用到执纪问责和干部提拔任用等工作之中，导致结果得不到充分的运用。三、提升高校督查督办工作的相关对策（一）提高督察督办工作的认识。做好督查工作，有利于党的路线、方针、政策的推进、省委重大决策的贯彻落实，这不仅适用于治国理政，同样也适用于各行各业的管理。督办工作可以认为是党、政领导工作精神的延伸，其重要性应自上而下形成共识。督办工作是推动学校快速发展、确保各项工作落实到位的重要支撑，全校上下要进一步提高认识，支持督查督办工作的开展。第一，高校领导要牵头做好督查督办工作，亲自抓好学校重大事项、决策的专项督办。第二，督查部门（科室）督办员要进一步提高政治站位，必须紧紧围绕学校全年的工作任务、重点工作开展，要积极了解实情、勇于聚焦问题、敢于较真严督，进一步加强督促整改力度。第三，各职能部门负责人要勇于担当，不仅要分解任务、落实责任，还要时常监管督办工作的进展，必须思想统一，凝心聚力聚焦学校的建设发展、领导的决策与学校的部署，竭尽全力完成上级和学校的各项督办任务（二）完善督查督办工作管理制度。中共中央关于加强新形势下党的督促检查工作的意见指出，督查工作要处处为大局服务，始终在大局下行动，要紧紧围绕党和国家在一定时期内的各项重点工作、中心任务开展。落实好督办，要建立全方位的规章制度，在此基础上，还要明确工作原则，讲究工作的方式方法，最终实现精细化管理，达到预期的效果。高效的管理，要以制度为前提，制度是确保督查督办工作各个环节顺利进行的根本保障。完善的督查督办制度不仅需要单一的管理制度，还应该围绕督查督办的整体工作，制定完善的监督、通报、保密、救济等各方面工作的规章制度，规范各个环节的办结时间；不仅需要在学校层面制定制度准则，还需要各二级单位根据实际情况制定相关细则。在督查督办工作实施过程中，需要采取不同的工作手段来提升督查督办效果，如采取专项督查、联合督查和跟踪督查等。除此以外，督查督办工作的反馈机制不可或缺，没有反馈，督办工作就无法起到实际效果。（三）加快督查督办信息化建设。当前，“智慧校园建设”是提升高校管理效能的良好途径，运用信息化手段，监督检查各项工作的落实，是建设智慧校园所不可或缺的。通过设立督办系统，在线输入督查督办工作任务，打破时空限制，构筑自上而下的督办责任网络，从而提高工作效能。借助信息化的手段，系统对即将到期的督办任务显示提醒“催办”，对规定期限内未能完成自动提示为“逾期”，督促承办单位抓紧、按期办理督查事项，从而实现督办任务线上管理的闭环管理，从宏观上实现上下衔接、自动运转。此外，运用手机短信嵌入督查督办各环节，在相关时间节点提醒审批领导、承办单位责任人。以实现信息共享为目标，打破校内不同平台用户之间的数据壁垒，进一步加强相关数据的整合。同时，对督办任务实现全过程管理，及时形成“督办台账”，相关结果为决策分析提供数据基础。此外，督查督办信息化建设还有利于高校多个校区克服时空条件给管理工作带来的制约。（四）强化督查督办结果运用。督查督办工作权威性的树立，离不开以闭路系统打造有力抓手，从而实现对结果的合理运用。如果只督不用，将造成恶性循环，不利于督查工作。要积极破解督查督办仅流于形式、工作重点不突出的难题，推进工作中从“结果导向”，向“过程导向”的转变，以便于及时发现问题、纠正存在的偏差，促进工作的落实及工作作风的转变。首先要将信息及时反馈。通过信息平台，及时将督查督办所发现的问题，提出的改进建议，发送给相关的单位；将专项督办中涉及全局的问题，所提出的政策、建议反馈给学校领导；将督办的结果及时形成督办通报，并一定范围内通报督办的结果。其次要引入督办的问责机制，将督办结果与问责和开合工作相结合，进一步提升督查工作的权威性，不断提高工作效能。四、结语督查督办是当前高校办公室的重要职责和必要任务，高校必须高度重视、迎难而上，不断探索、寻找规律，认真总结经验，积极主动开展好此项工作。
