一级建造师《建设工程法规及相关知识》课件

全国一级建造师考试建设工程法规及相关知识教 材 结 构建设工程法律体系建设工程法人制度建设工程代理制度基建设工程物权制度本建设工程债权制度法建设工程知识产权制度律建设工程担保制度知建设工程保险制度识建设工程法律责任制度建设工建设工程施工许可制度施程施工企业从业资格制度工法规建造师注册执业制度许可及相建设工程招标投标制度发关建设工程承包制度承知建筑市场信用体系建设包识劳动合同建设工程合同制度合及劳动者权益保护相关合同制度同环保节能施工现场环境保护制度施工节约能源制度文物施工文物保护制度保护安施工安全生产许可证制度 全施工安全生产责任教育培训施工现场安全防护制度生应急救援与调查处理产建设单位和相关单位安全责任工程建设标准质施工单位的质量责任和义务 建设单位及相关单位质量责任量建设工程竣工验收制度建设工程质量保修制度解纠纷主要种类和法律解决途径决民事诉讼制度纠仲裁制度纷调解与和解制度行政强制、政复议和行政诉讼1 1.建设工程基本法律知识1.1建设工程法律体系考点1：法的形式和效力层级【B】宪法及相关法民法商法行政法经济法社会法刑 法诉讼与非诉讼程序法法律体系一、基本框架部门法又称法律部门，根据所调整的社会关系性质不同，根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。【2017年一建真题】在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是（）。A.法律形式【答案】BB.法律部门C.法律规章D.法律制度二、法的形式（一）历史上存在的法律形式：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。（二）在我国，习惯法、宗教法、判例法都不是法的形式。我国法的形式是制定法形式。（三）法律形式名称制订单位宪法中华人民共和国宪法全国人大法律民法典XX法全国人大及其常委会33 法律形式名称制订单位法规行政法规XX条例国务院地方性法规地名+XX条例地方人大及其常委会规章部门规章XX办法XX规定XX实施细则国务院各部委地方政府规章地名+XX办法地名+XX规定地名+XX实施细则地方人民政府法规是条例，规章定办法。（四）注意： 1.下列事项只能制定法律：（1）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（2）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（3）对非国有财产的征收；（4）民事基本制度；（5） 诉 讼 和 仲 裁 制 度 ； 2.市人大及常委和政府可以对（1）城乡建设与管理；（2）环境保护；（3）历史文化保护等方面的事项制定地方性法规和地方政府规章。（保建文）中华人民共和国车船税法民法典政府投资条例机关团体建设楼堂馆所管理条例自然资源部立法工作程序规定广州市法律援助实施办法中华人民共和国环境影响评价法商务部行政处罚实施办法四川省儿童福利机构管理办法浙江省水域保护办法山西省古城保护条例法律行政法规地方性法规部门规章地方政府规章三、法的效力层级（冲突，如何适用）（一）宪法至上（二）上位法优于下位法宪法法律行政法规地方法规部门规章地方政府规章同一机关制定新的与旧的冲突按新的特别的与一般的冲突按特别新的一般与旧的特别冲突不按新也不按特别，谁制订谁裁决不同机关制定地方法规VS部门规章国务院提意见适用地方法规，适用地方法规适用部门规章，提请全国人大常委会裁决A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决（共同上级）部门规章与地方政府规章冲突【2019年二建真题】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会做决定的有（）。A.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定规定不一致，不能确定如何适用B.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如 何适用C.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用 D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用【答案】A（四）法的形式包含四层含义 1.法律规范创制机关的性质和级别；2. 法律规范的外部表现形式；3. 法律规范的效力等级；4. 法律规范的地域效力。【2018年二建真题】法的形式的含义包括（A.创制机关的性质及级别B.法律规范的地域效力C.法律规范的内涵 D.法律规范的期间效力E.法律规范的效力等级【答案】ABE）。四、备案宪法法律行政法规地方法规部门规章地方政府规章法的形式备案机关行政法规全国人民代表大会常务委员会备案地方性法规（省级）全国人民代表大会常务委员会和国务院备案地方性法规（设区的市）由省人大常委报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案部门规章国务院备案地方政府规章（国务院、同级人大常委备案）设区的市的人民政府制定的规章应当同时 报省人民代表大会常务委员会和人民政府备案【法规类：省人大常委报全国人大常委和国务院，不能越级上报】 【规章类：全部报国务院和同级人大常委】【2016年一建真题】关于法规备案的说法，正确的是（A.设区的市的地方性法规应当报省级人大常委会备案 B.行政法规应当报全国人民代表大会常务委员会备案）。C.省级人大常委会制定的地方性法规应报全国人大常委会批准 D.行政法规、地方性法规应当在公布后15日内报有关机关备案【答案】B1.2建设工程法人制度考点1：法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用【B】一、法人及法定代表人的概念法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。二、法人应具备的条件（一）依法成立地（二）有自己的名称、组织机构、住所、财产或经费。法人以它的主要办事机构所在为住所。必要财产或经费是法人进行民事活动的物质基础。（三）能够独立承担民事责任（四）有法定代表人法定代表人相关规定1. 法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。2. 法人章程或法人权利机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。3.法人承担民事责任后，依照法律或法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。4.法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。【2019年二建真题】关于法人应当具备条件的说法，正确的是（A.须经有关机关批准 B.有技术负责人 C.承担有限民事责任 D.应当有自己的名称和组织机构【答案】D）。三、法人分类法人的类别包含形式资格取得日期营利法人有限责任公司股份有限公司其他企业法人营业执照签发日（非登记日）非营利法人事业单位社会团体基金会社会服务机构需登记的，从登记之日不需登记的，从成立之日特别法人机关法人农民集体经济组织法人城镇农村的合作经济组织法人基层群众性自治组织法人成立之日【2018年一建真题】下列法人中，属于特别法人的是（）。A.基金会法人B.事业单位法人C.社会团体法人D.机关法人【答案】D四、法人在建设工程中的地位施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织。建设单位可能是没有法人资格的其他组织。考点2：企业法人与项目经理部的法律关系【C】企业法人授权项目经理部项目经理大中型项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部；小型施工项目，可以 由施工企业根据实际情况选择适当的管理方式项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据项目而组建的非常设的下属机 构。项目经理根据企业法人的授权，受企业法人的委派，对项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。所有的项目必须有项目经理由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以， 项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。【2021年二建真题】关于项目经理部的说法，正确的是（A.项目经理部是施工企业的常设下属机构 B.施工项目不论规模大小，均应当设立项目经理部C.项目经理部可以独立承担民事责任 D.施工企业应当明确项目经理部的职责【答案】D）。1.3建设工程代理制度考点1：代理的法律特征和主要种类【C】一、代理的概念及法律特征代理人在代理权限内，以被代理人名义（与第三人）实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。代理人代理人在代理权限内被代理人以被代理人的名义实施具有法律意义的行为第三人被代理人对代理行为承担民事责任（一）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；（二）代理人应该以被代理人的名义实施代理行为；（三）代理行为必须是有法律意义的行为；（四）代理行为的法律后果属于被代理人（权限内）；二、代理的种类委托代理法定代理按照被代理人的委托行使代理权。如材料设备采购代理无民事行为能力人、限制民事行为能力人（一）可以用书面形式，也可以口头形式（二）书面授权委托书应当载明代理人的姓名或名称、代理事项、权限和期间，由委托人签名或者盖章。（三）数人为同一事项的代理人，若无特别约定，应当共同行使代理权。（四）应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理【2013年一建真题】关于代理的说法，正确的是（）。A.代理人在授权范围内实施代理行为的法律后果由被代理人承担B.代理人可以超越代理权实施代理行为 C.被代理人对代理人的一切行为承担民事责任D.代理是代理人以自己的名义实施民事法律行为【答案】A考点2：建设工程代理行为及其法律关系【B】一、建设工程代理行为的设立（一）不得委托代理的建设工程活动建筑法中建设工程的承包活动不得委托代理的形式： 1.禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人2. 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人3. 施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成（二）一般代理行为无法定的资格要求1. 一般的代理行为可以由自然人、法人担任代理人，对其资格无法定的严格要求。2. 即使是诉讼代理人，也不一定非取得律师资格。下列人员可以被委