学习贯彻四中全会精神推进基层依法治国进程

党的十八届四中全 会精神高屋建瓴、博大 精深、 亮点纷呈。 经过初 步学习， 给我启迪良多。 一尧 全会精神体现 三个结合 首先，全会精神体 现了 “领导” 与 “公仆” 的 结合。全会强调，“坚持 党的领导、人民当家作 主、依法治国是有机统 一的” 。 我们党是中国特 色社会主义事业的坚强 领导核心，党的领导地 位是人民的选择，是历 史的选择。党在本质上 是人民公仆，除了最广 大人民群众的根本利益 之外，没有自己的特殊 利益，党的宗旨就是全 心全意为人民服务。四 中全会精神把这两点很 好地结合在依法治国方 略之中。 所以， 在依法治 国进程中，我们既不能 削弱甚至取消党的领 导，也不能限制甚至取 消人民的权利。 其次，全会精神体 现了法治与德治的结 合。 全会提出 “坚持依法 治国和以德治国相结 合” 。一方面， 中国是一 个具有德治传统的国 家， 从毛泽东的 为人民 服务 、纪念白求恩 到 刘少奇的论共产党员 的修养 ， 都把道德建设提高到了 “治” 的地位。 另一方面，依法治国是 现代最进步的政治法律 制度的目标模式，也是 我们党长期奋斗的目 标。依法治国和以德治 国各有侧重、 并行不悖。所以，我们要把法治建 设和道德建设紧密结合 起来, 做到法治和德治 相辅相成、 相互促进 第三，全会精神体 现了理论与实践的结 合。全会回答了党的领 导和依法治国关系等一 系列重大理论问题， 提 出了全面推进依法治国 的一个目标、 五个体系、 六项重大任务，体现了 理论上的前瞻性、指导 性。全会又提出了健全 依法决策机制、最高人 民法院设立巡回法庭、 建设社会主义法治文化 等一系列具体举措， 兼 顾了我国现实，体现了 实践上的渐进性、操作 性。 所以， 我们要从大处 着眼，对依法治国的未 来充满信心，又要从小处着手，充分认识全面 推进依法治国进程的艰 巨性，努力把依法治国 的宏伟蓝图“落细、 落 小、 落实” 。 二尧 目前基层干部 中有三个不适应一是不适应党的执 政方式和领导方式的转 变。新中国成立以来， 我们党的执政方式和领 导方式经历了一个从主 要依靠政策到既依靠政 策又依靠法律，再到主 要依靠法律的转变过 程。依法治国是党的执 政方式和领导方式的历 史性进步。但一些基层 党员干部对此还不适 应，还习惯于以人代 法、以言代法、以权压 法。 二是不适应群众法 治意识的提高。随着我 国社会主义法律体系的 建立和完善，基层群众 的法律意识有了前所未 有的提高，不少基层群 众已能自觉地学习法 律，并且能熟练运用法律知识主张权利、维护 权利。但不少基层党员 干部依法治国的脚步跟 不上群众法治意识提高 的脚步，“父母官”情 结较重，法治观念淡 漠，办事不依法、执法违法、徇私枉法现象时 有发生，既侵害群众利 益，又损害党和国家形 象。 三是不适应社会主 义市场经济提出的新要 求。社会主义市场经济 根本上是规则经济、法 治经济，我们管理社会 主义市场经济，就必须 建立健全并严格遵守社 会主义法律体系，客观 上要求我们全面推进依 法治国。但一些基层党 员干部的思维方式、管 理方式还残留着不少计 划经济的烙印，不按经 济规律办事，不按宪法 法律办事，干涉市场主 体的具体生产经营活 动，插手干预司法活 动，影响社会主义市场 经济健康发展。三尧 推进依法治国 中要注重三个着力 首先，要着力提升 法治思维。在全面推进 依法治国的进程中，我 们做每一项工作，都要 在法治理念的基础上， 运用法律规范、法律原 则、法律精神和法律逻 辑对所遇到或所要处理 的问题进行分析、综 合、判断、推理，从而 得出结论、形成决定。 把公众参与、专家论 证、风险评估、合法性 审查、集体讨论决策确 定为重大行政决策法定 程序，努力做到决策目 的合法、权限合法、内 容合法、手段合法、程 序合法。要按照十八届 四全会要求，切实推行 政府权力清单制度。其次，要着力提升 法律素养。宪法是我国 的根本大法，是我们党 依法执政的根本依据。 党员干部要提高法律素 养，首先必须自觉地学 习宪法，树立宪法至上 的观念、法律面前人人 平等的观念、公民权利 义务相一致的观念，树 立忠于宪法、遵守宪法 和维护宪法的自觉意 识，树立法无授权不可 为的观念。尤其是按照 十八届四中全会“依法 赋予设区的市地方立法 权”的部署，以后将依 法赋予我市人大常委会 立法权，这就要求全市 参与立法的干部必须具 备过硬的法律素养，以 保证立法活动严格按宪 法要求开展。第三，要着力提升 依法办事能力。干部必 须自觉把法规制度建设 渗透于工作、学习、生 活的方方面面，认真按 照法规制度检查指导工 作，善于运用法规制度 解决棘手问题，提高运 用法规制度教育、引 导、管理单位和协调处 理各种矛盾的能力，坚 决摒弃工作中的随意 性，防止和克服凭经验 办事、用土办法和土政 策干工作的现象，切实 依法把事办好，促进各 项工作落实。尤其是在 全面深化改革的过程 中，要注重提高依据法 规制度推进工作创新的 能力，善于总结和借鉴 新经验、新成果，不断 健全和完善法规政策制 度，用法规制度创新推 动工作创新，做到重大 改革于法有据。学习贯彻四中全会精神 推进基层依法治国进程 宜宾市人大常委会民宗外侨工委副主任张淑芳圆园14 年 11 月 5 日第三版10月23日 宜 宾 县 永 兴 镇 人大 主 席 团 组 织 部 分 市 县 镇 人 大 代表 视 察 区 域 经 济 发 展 情 况 奏摄 影赖 小 娟 揍10月14日 珙 县 玉 和 苗 族 乡 人大 主 席 团 组 织 部 分 县 乡 人 大 代 表 视察 青 龙 社 区 茶 叶 良 种 繁 殖 基 地 推 进 情 况 奏摄 影王 茂 川)本报 讯 10 月 20 日袁 全市检察机关集中 化解涉检信访积案工作 会议在屏山县召开遥 市 检察院副检察长陆旭平 出席会议并讲话遥 与会人员学习了省 人民检察院 叶关于开展 集中化解涉检信访积案的通知曳文件精神袁各县 渊区冤检察院汇报了省人 民检察院交办的 7 件涉 检信访案件基本案情和 办理情况遥 陆旭平对全市检察 机关化解涉检信访案件 工作提出三点要求院一 是提高认识袁强化责任遥各县渊区冤检察院要深刻 认识到化解涉检信访案 件工作在我国社会转型 期的重要性尧复杂性尧艰 巨性和长期性袁 绝不能 掉以轻心遥 二是落实包 案袁强化措施遥每一件涉 检信访案件都必须成立 化解领导小组袁 落实责任人袁强化责任追究遥三 是细化方案袁全力化解遥 涉检信访案件必须制定 详细的化解方案袁 特别 要注重内部尧 外部的协 作与配合袁 切忌单兵作 战袁 全力作好化解与稳 控工作遥 渊兰进荣冤本报 讯 10 月 14 日袁 珙县人民法院根据 县检察院申请袁 在对被 申请人周某甲强制医疗 一案依法审理后袁 作出 珙县首例对不负刑事责 任的精神病人强制医疗 的决定遥 今年 8 月 1 日傍 晚袁 涉案精神病人周某甲将受害人周某乙停放 的面包车无故砸坏后袁 将杂草扔入车内袁 并点 燃杂草将该面包车烧 毁遥后经鉴定袁周某甲患 精神分裂症袁 在本案中 无刑事责任能力曰 周某 乙 被 烧 毁 车 辆 价 值 26423 元遥 珙县法院受 理申请后袁 依法组成合议庭袁 为被申请人指定 了委托代理人袁 在法定 代理人尧 委托代理人在 场的情况下会见了被申 请人袁 并根据委托代理 人的申请决定不开庭尧 书面审理了本案遥 法院审理认为袁被 申请人周某甲实施暴力 行为袁危害公共安全袁经 法定程序鉴定被申请人周某甲实施危害行为时 患有精神分裂症袁 无刑 事责任能力袁 系依法不 负刑事责任的精神病 人遥 被申请人周某甲目 前病情未得到有效治 疗袁 有继续危害社会的 可能袁 符合强制医疗的 条件袁 县法院遂依法作 出上述决定遥 渊周洪冤珙县法院作出首例强制医疗决定本 报讯 10 月 26 日袁 屏山县人民法院化 解一起伤害纠纷袁 双方 当事人当场达成了和解 协议遥 2012 年 6 月 27 日袁 房东杨某在路过其承租户罗某正在搬迁的 房屋时袁 被房顶掉落的 一块砖头砸伤头部袁罗 某在垫付了 5300 元住 院治疗费用后无力垫 付袁 杨某在治疗好转后 出院遥 对杨某的相关损 失袁 双方经协商无果诉 至屏山县人民法院袁法 院调解未果后袁 作出被 告罗某共计赔偿原告杨 某 117396.93 元损失的 判决遥 由于被告罗某未在 法律文书指定期间内自 觉履行袁 杨某向屏山县 人民法院提出执行申 请遥在执行过程中袁执行 法官了解到被执行人系 伤残退伍军人袁 无固定收入来源袁 全家均属于 低保户袁履行能力有限遥 执行案件一时陷入困 境袁 被执行人向执行法 院提出袁 自己退伍回来 后袁 一直受到当地武装 部等政府部门的照顾袁 自己也将这个案件情况 告诉了相关部门袁 如果 申请执行人能够减少部 分赔款袁 自己愿意想办 法解决遥 执行法官随后 向武装部等部门核实了 被执行人陈述的情况袁 同时建议加大 救 助 扶 持 力 度遥 执行法官 再次通知双方 到庭协商袁按照执行公开的要求袁向 申请执行人杨某通报了 法院调查了解的被执行 人现在的财产情况袁也 转达了被执行人罗某愿 意和解的意愿袁 被执行 人罗某也当面陈述自己 家庭的实际困难遥 经过 反复的磋商袁 申请执行 人最终同意由被执行人 一次性支付赔偿款 5 万 元袁 其余赔偿款自愿放 弃的执行和解协议遥 渊吴亨冤学习四中全会精神 努力建设法治中国本 报 讯 10 月 30 日袁 江安县江安镇人大 主席团组织部分县尧镇 人大代表视察住宅小区 物业管理工作遥 代表们到中央公 馆尧 魅力欧镇等小区了 解了物业管理工作中存 在的困难和问题袁 听取 了县房管局负责人关于 住宅小区物业管理工作 的情况汇报遥 代表们对住宅小区 物业管理工作中存在的 问题和不足提出五点建 议院 一是要进一步加大 对 叶四川省物业管理条 例曳的宣传力度袁扩大社 会各界对条例的了解和 认知袁 在全社会形成依 法推进物业管理的良好 氛围曰 二是要进一步完 善住宅小区物业管理体制机制袁房管局尧镇政府 和社区要加强领导袁明 确职责尧加强监管袁提升 物业管理水平袁 改善居 民生活环境曰 三是要进 一步强化住宅小区物业 管理要素保障袁 确保小 区物业用房尧 社区用房 以及各项公共公用设施 落到实处袁维修资金尧物 业管理费用的筹集尧使 用和管理等正常规范动 作曰 四是要进一步做好 对物业服务企业的监 督尧指导和服务工作袁加 强对企业的资质管理袁 建立和完善物业管理行 业市场竞争机制尧 准入 和退出机制袁 提高住宅 小区物业管理服务水 平曰五是房管局尧镇政府 和社区要通力合作把无 物管小区环境卫生尧下水道疏通尧 邻里纠纷等 工作做好袁办实袁杜绝推 诿塞责袁做好督查工作袁 共同协作袁 保证群众宜 居环境袁 提升群众幸福 指数遥渊刘岚冤PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 www.fineprint.com.cn