绿色建筑十三五发展规划与市场热点分析
决蕹鱷芎绿色建筑十三五发展规划与市场热点分析近期， 住房和城乡建设部发布 建筑节能与绿 色建筑发展“ 十三五” 规划 ， 旨在建设节能低碳、 绿 色生态、 集约高效的建筑用能体系， 推动住房城乡建 设领域供给侧结构性改革。具体目标：具体目标： 1. 到 2020年， 城镇新建建筑能效水平比2015 年提升2 0 % ， 部分地区及建筑门窗等关键部位建筑 节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。2. 城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过 5 0 %，绿色建材应用比重超过4 0 % 。3. 完成既有居住建筑节能改造面积5 亿平方米 以上， 公共建筑节能改造1 亿平方米， 全国城镇既有 居住建筑中节能建筑所占比例超过6 0 % 。4. 城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗 比重超过6 % 。5. 经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能 取得突破， 采用节能措施比例超过1 0 % 。 绿色建筑成为2017年聚焦的热点， 不少人 大代表对其发展提出了建议。同时， 各地方纷纷出 台绿色建筑发展目标， 绿色建筑再迎发展新高潮。绿色建筑总体发展目标明确绿色建筑总体发展目标明确 规划 提出， “ 十三五” 时期， 建筑节能与绿色 建筑发展的总体目标是:建筑节能标准加快提升， 城 镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高， 既有建 筑节能改造有序推进， 可再生能源建筑应用规模逐 步扩大， 农村建筑节能实现新突破， 使我国建筑总体 能耗强度持续下降， 建筑能源消费结构逐步改善， 建 筑领域绿色发展水平明显提高。近几年， 在国家相关政策的引导下， 我国绿色建 筑发展步伐不断加快。相关数据显示， 截至2016年 9 月， 全国绿色建筑标识项目累计达到4515个 ， 累 计建筑面积52317万平方米。但目前绿色建筑推广面临一些难题， 如增量成 本的制约。绿色建筑使用了隔热性能好的门窗材料 等新技术、 新材料， 从建筑的全生命周期看， 绿色建 筑投入产出比明显高于传统建筑， 在其后期使用过 程中， 节水、 节电、 节能等方面体现出较大的优势， 5 7 年便能收回在建设环节增加的成本。因为在建 造环节的当期投入增加， 房地产开发商考虑到成本的问题， 往往不愿增加投入， 甚至一些开发商还会为 了节约成本以次充好。此政策的颁布给绿色建筑发展提出了新的目 标 ， 对于如何推进绿色建筑发展， 全国人大代表侯淅 珉认为， 公共建筑当为绿色建筑表率。他建议， 各地公共建筑应当作为绿色建筑推广 表率， 率先采用装配式建造， 进而带动民用建筑等方 面全面推广绿色建筑。同时， 严格督促大型公共建 筑、 保障性安居工程以及政府投资的公共建筑执行 绿色建筑标准， 严肃查处绿色建筑强制实施范围内 未按绿色建筑标准设计建造的项目， 引导房地产项 目按绿色建筑标准设计建造， 发挥项目示范效应， 建 设一批高质量绿色建筑。 装配式建筑掀热潮装配式建筑掀热潮 规划 提出， 大力发展装配式建筑， 加快建设 装配式建筑生产基地， 培育设计、 生产、 施工一体化 龙头企业;完善装配式建筑相关政策、 标准及技术体 系。积极发展钢结构、 现代木结构等建筑结构体系。发展装配式建筑是建筑业推进供给侧改革的方 法之一， “ 三去一降一补” 中， 装配式建筑承担生态 文明补短板和钢铁、 水泥行业去库存的重任， 装配式 建筑势必将成为积极财政政策的重要着力点。近几年， 相关部门出台了一系列促进装配式建 筑发展的政策和措施， 装配式建筑逐渐起步， 但整体 发展缓慢。相关数据显示， 2015年全国新开工装配 式建筑面积不足全部新开工建筑面积的3 % 。 目 前 ， 国内装配式建筑产业发展还面临多重障碍， 包括 成本高企、 政策不明确、 消费者接受度低、 模式不清 晰等。当前政策强推或能进一步缩小装配式建筑的 成本， 未来既能整合上下游资源， 又能合理规避“ 骗 补” 政策风险的模式将脱颖而出。 去年2 月 ， 中共中央国务院关于进一步加强 城市规划建设管理工作的若干意见 提出， 力争用 10年左右的时间， 使装配式建筑占全国新建建筑的 比例达到3 0 % 。9 月底， 国务院办公厅印发 关于 大力发展装配式建筑的指导意见 ， 这标志着装配 式建筑发展将成为推进建筑行业转型升级的重要国 策。随后， 各地方也纷纷出台政策， 制定装配式建筑 具体发展目标。 21 相关机构进行测算， 以上述目标进行保守估计， 装配式建筑复合增长率至少达2 7 % 。估算到2020 年， 行业总营收3400亿元， 总毛利润800亿元;2026 年， 行业总营收1.3 万亿元， 总毛利润3000亿元。不少业内人士也对装配式建筑发展提出了建 议 ， 其中提到， 完善装配式建筑标准规范需要推广成 熟技术体系， 加快推进EPC工程总承包才能发挥装 配式建造的综合优势等。 绿色建材迎发展良机绿色建材迎发展良机 规划 提出， 完善绿色建材评价体系建设， 有 步骤、 有计划推进绿色建材评价标识工作。建立绿 色建材产品质量追溯系统， 动态发布绿色建材产品 目录， 营造良好市场环境。开展绿色建材产业化示 范， 在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。当前， 推广绿色建材、 发展绿色建筑， 成为建材 工业转型升级的必由之路。但目前发展循环经济、 推广绿色建材发展， 还面 临着一些问题。一是应用范围小， 比例低， 据初步估 算 ， 目前绿色建材仅占建筑业用材料的1 0 % 左右， 产业规模仅为3500亿元左右;二是标准不完善， 现 有产品标准体系多数没有统筹考虑绿色要素指标; 三是新型建材产品投入大， 企业资金有限， 发展动力 不足。发展绿色建材重在规范， 全国人大代表、 中国建决簾鏖_(上接第2 0页）统一部署、 市县政府负责、 部门指导 协调、 各方联合行动， 落实“ 党政同责、 一岗双责、 齐 抓共管、 失职追责” 要求， 加强组织领导， 落实工作 责任， 精心部署安排， 认真推进实施。各级、 各有关 部门要分工负责， 住房城乡建设部门负责房屋建筑 和市政基础设施工程的安全治理工作;交通运输部 门负责公路、 水运工程的安全治理工作;水利部门负 责水利工程的安全治理工作;民航山东监管局、 济南 铁路局协同地方政府开展好民航、 铁路工程的安全 治理工作;其他有关部门按照职责做好主管行业领 域工程的安全治理工作。各市、 县 （ 市、 区） 政府和 省有关部门要建立建筑施工安全治理行动工作协调 机制， 集中研究解决相关问题， 统筹协调推进， 确保 行动实效。 (二） 严格检查考核Q各地要定期对辖区内行 动开展情况进行督导检查， 严肃处置问题企业和问材国际工程集团有限公司董事长彭寿大力支持推广 绿色建材， 他建议住建部出台绿色建材认定标准和 认定制度， 开展能效审计， 编制绿色建材产品目录标 准， 以标准规范为抓手， 对示范企业给予更大力度的 资金支持， 促进绿色建材发展和应用。同时， 设立发展新型建材、 循环经济的专项资 金 ， 对绿色建材企业和绿色建筑项目给予补贴， 支持 绿色建材技术和产品的示范与推广， 支持重大绿色 建筑项目的实施。明确强制实施绿色建筑标准的范 围， 比如， 明确规定新建建筑中绿色建筑的占比， 加 大Low - E玻璃、 薄膜太阳能电池、 加能源5. 0 等绿 色建材和绿色建筑的推广力度， 实现绿色建材在全 社会的广泛应用。此政策的颁布将影响相关行业和企业发展。有 分析机构表示， 得益于政策推广力度的持续加大以 及创新模式下资金支持的逐渐到位， 绿色建材、 再生 能源应用、 门窗幕墙类、 光伏建筑一体及绝热节能建 材等相关领域企业将在未来五年实现较快发展。此外， 规划 还积极引导绿色施工。推广绿色 物业管理模式。以建筑垃圾处理和再利用为重点， 加强再生建材生产技术、 工艺和装备的研发及推广 应用， 提高建筑垃圾资源化利用比例等。(来源： 中国墙材信息网）一 e i i M f i u f i 腦题项目。省有关部门要定期调度主管行业领域行动 开展情况， 每半年要组织一次督导。治理工作情况 将纳入对各市政府和省直有关部门安全生产考核内 容。各级、 各有关部门要进一步细化治理行动检查 考核制度， 形成有目标、 有任务、 有考核、 有奖惩的责 任体系。 (三） 广泛宣传引导Q充分利用报刊、 广播、 电 视、 网络等多种形式， 对治理行动进行多层面、 多渠 道、 全方位宣传。既要宣传正面典型， 传播正能量， 也要曝光生产安全事故、 重大安全生产隐患等反面 案例， 发挥警示震慑作用， 营造有利于治理工作的浓 厚舆论氛围。 山东省人民政府办公厅 2017年4月2 7曰 (此件公开发布） 22
