事故、事件管理制度(2)(1)

第十五章 安全事故、事件管理制度1 目的和范围为严格事故、事件管理，及时报告、统计、调查和处理事故，积极采取预防措施，防止事故发生，确保员工生命和公司财产安全，特制定本制度。本制度适用于我公司所属各部门。2 编制依据2.1中华人民共和国安全生产法2.2中华人民共和国职业病防治法2.3危险化学品安全管理条例2.4 山东省安全生产条例2.5安全生产事故报告和调查处理条例国务院493号令3 职责3.1 企业主要负责人接到重大事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即（1小时内）如实报告当地安全生产监督管理部门。3.2 生产部负责制定安全事故、事件管理制度。3.3 公司组织有关部门制定本企业内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，确保正常运转。3.4 各职能部门在各自归口管理范围内参与事故处置、报告和调查处理。3.5安全部负责工伤事故、火灾爆炸事故、交通事故、治安事故等事故的处理，并负责各类事故和事件的综合整理和归档。3.6技术部负责工艺事故的组织调查处理。3.7生产部负责设备事故的组织调查处理。4 控制程序4.1 分类：4.1.1生产（工艺）事故。指生产过程中，由于违反工艺规程、岗位操作法或操作不当等造成原料、半成品或成品损失，或造成生产波动、减产、停产的事故。4.1.2设备事故。指各种生产设备、建筑物、构筑物及电讯、运输等设备因非正常损坏，造成停机、减产、停产或修复费用达到规定数额的事故。4.1.3质量事故。指产品或中间产品质量（包括工程质量和机电设备检修质量）达不到技术标准和技术规范的事故。4.1.4交通事故。指由于违反道路交通运输规则或由于其它原因，造成车辆、人员伤亡或财产损失的事故。4.1.5火灾事故。指在公司内，因火情失去控制造成对财物或人身损害的现象。若火情未造成财产重大损失，也无人员伤亡，则称火警事故。4.1.6爆炸事故。指由于化学或物理爆炸，造成国家财产损失或人员伤亡的事故。4.1.7破坏事故。蓄意制造的事故。4.1.8 伤亡事故。指公司员工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒现象，使负伤人员死亡或立即中断工作一个工作日及以上的事故。4.1.9 环境污染事故。指由于各种原因，造成产品、半成品、原料等各种有害物质泄漏，或三废（废水、废气、废渣）严重超标排放，污染大气、水源、环境的事故。4.1.10 未遂事故。因操作不当，已构成事故发生的条件，足以酿成灾害，但因发现及时，侥幸未造成严重后果的事故。4.1.11重大突发事件。当企业员工的人身安全和企业的财产安全面临严重威胁时；当企业的正常经营秩序及办公秩序受到严重干扰时；当企业的声誉和企业的品牌形象受到影响和侵害时；当生产、生活及办公设施、设备发生重大意外时；其他可能对企业造成负面影响或危机的事件。5 事故调查管理分工5.1生产（工艺）事故由技术部负责；5.2产品质量事故由化验室负责；5.3 设备事故、基建工程质量事故由维修负责；5.4环境污染事故、火灾事故、伤亡事故、爆炸事故、交通事故和破坏事故由安全部负责；5.5 未遂事故按其事故分类，分别由有关部门负责；5.6 符合安全生产事故报告和调查处理条例国务院493号令规定的四类事故，按照规定报告上级处理。6 事故等级和损失计算6.1 设备事故6.1.1 特大设备事故：设备损坏造成全公司性停产72小时以上、三类压力容器或修复费用达50万元的。6.1.2 重大设备事故：设备损坏，影响多系统装置产品（成品或半成品）产量日作业计划损失50%；大型单系列装置日作业计划产品产量损失100%或修复费用达10万元的。6.1.3 一般设备事故：设备损坏，影响产品产量日作业计划损失10%以上或修复费用达一万元的。6.1.4 微小设备事故：设备损坏，影响产品产量日作业计划产量和修复费用低于一般事故。6.2火灾事故按公安部、劳动部、国家统计局联合发布的火灾统计管理规定（89公发26号令）执行。6.2.1 特大火灾：死亡十人以上（含本数，下同）；重伤二十人以上；死亡、重伤二十人以上；烧毁财物损失五十万以上。6.2.2 重大火灾：死亡三人以上；重伤十人以上；死亡重伤十人以上；烧毁财物损失五万以上。6.2.3 一般事故：不具备前列两项情形的燃烧事故。6.3 交通事故按公安部关于做好交通管理统计工作的通知的规定执行。6.4 人身伤亡事故按轻伤、重伤和死亡事故分类。6.4.1 轻伤事故：指职工负伤后休息一个工作日以上，因伤休息1104个工作日的伤害事故，构不成重伤的事故；6.4.2 重伤事故：指有重伤无死亡，等于和超过105个工作日的失能伤害事故。6.4.3 人身伤亡事故：6.4.3.1 一般事故：指一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤；6.4.3.2 较大事故，是指一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤 ；6.4.3.3 重大死亡事故：是指一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；6.4.3.4 特别重大死亡事故：是指一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤。6.5 其它各类事故的等级划分和损失计算方法，按国家有关部门的规定执行。7 抢救与救护7.1 公司发生事故，必须在确保人员安全的情况下积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。7.2 发生重大事故时，公司领导要直接指挥，生产技术、设备、安环等部门人员应协助做好现场抢救和警戒工作。在抢救时，应注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做好标志。7.3 对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员及时进行急救处理。8 事故报告程序8.1 公司执行上级主管部门有关制度。8.2 内部报告程序：事故发生后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外,应以最快的方法（口头或电话），根据事故的大小逐级上报或直接报告公司领导，并将事故的发生时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况说明。若情况紧急,事故现场有关人员可以直接向本地安监局报告。外部报告程序：符合安全生产事故报告和调查处理条例国务院493号令规定的四类事故，公司领导要立即（1小时内）将事故概况（事故发生时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等）用电话向地方政府有关部门和公司主管部门报告，并及时书面报告及公司主管部门。若事态仍在继续或出现新的情况，要随时报告。8.3 发生事故的车间2天内，按事故处理“四不放过”原则，写出“事故报告”报公司总经理和技术部，并按要求附2人以上的旁证材料。8.4 对重大事故，公司应写出事故调查报告书及时报送上级有关部门。8.5 对于重大责任事故，除按有关规定上报外，还应向当地公安部门报告。8.6 外单位（包括临时工、合同工）、机关或学校来劳动、实习等人员发生伤亡事故，由所在车间常规报告，但不在本单位的伤亡人数中统计。8.7 凡因工负伤者，从发生事故受伤日起，若一个月（按30日计）以后，由轻伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故上报。9责任划分9.1 公司安全生产工作实行主管领导和分管领导分工负责相结合的原则。主管领导分配的工作，分管领导不执行或拖拉未办导致事故的，由分管领导负主要责任，分管领导向正职反映、建议得不到重视和支持，或不研究不解决而造成事故的，由主管领导负主要责任。9.2 公司规章制度不健全、不科学由公司分管领导负责；管理部门已制订或建议制定规章制度，而领导不颁发不组织实施的，后果由领导负责。9.3 设计有缺陷或不符合设计规范而导致事故的，由设计者和审批者负责。在施工和生产过程中发现设计有缺陷，可以采取措施弥补却不采取措施酿成事故的，由施工或生产部门领导负主要责任，已制定预防措施却不执行而酿成事故的，由违反者负责。9.4 凡转让、应用、推广的科技成果，必须经过技术鉴定，其科技成果中未提出防尘、防毒、防火、防爆、“三废”处理措施以及操作规程的，要追究科研设计单位总工程师和课题负责人的责任。9.5 未严格按图制造、施工，未经设计或修改设计未经批准而施工者，要对由此发生的事故负责。9.6 持安全作业证者违章发生事故，由违章者负责；无安全作业证者，擅自作业发生事故，由本人负责；被委派作业时发生事故，由委派者负主要责任。9.7 学徒工在学习期间，必须在师傅带领下进行工作，不听师傅指导擅自操作造成事故，由本人负主要责任；在师傅指导下操作发生事故，由师傅负主要责任。9.8 公司因管理不善，员工纪律涣散，违章违纪严重而发生重大事故的，要追究主要领导的责任。10 调查和处理10.1 公司发生事故都要按“四不放过”（事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者未得到处理不放过）的原则处理。10.2 符合安全生产事故报告和调查处理条例国务院493号令规定的四类事故：特别重大事故、 重大事故、较大事故、一般事故等事故，由上级主管部门调查、分析、报告、处理，但公司领导要积极配合上级主管部门调查处理。10.3对其它一般事故（非死亡事故）或重大未遂事故，在事故发生后由主要负责人（或者委托他人）组织调查，成立生产、设备、技术、安全等部门人员参加的调查组。10.3.1事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。10.3.2事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。10.3.3事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。10.4伤亡事故的调查处理按职工伤亡事故报告和处理规定（1991年3月1日国务院令第75号）执行。10.5 员工由于不服从管理违反规章制度，构成重大责任事故罪；领导强令工人违章冒险作业而发生重大事故，已构成重大责任事故罪或玩忽职守罪的人员，应移交司法部门依法惩处。10.6对事故责任者的处分，可根据事故大小、损失多少、情节轻重、责任大小以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予相应的处分。10.7对各类事故隐瞒不报、虚报或有意拖延报告者，要追究责任，从严处理。10.8 对防止或抢救事故有功的单位（车间、班组）或个人，公司给予表彰或奖励。11. 突发事件处理11.1各部门、项目要认真及时发现处理各种潜在的危机，如若发生突发事件，要及时处理并在第一时间向公司突发事件应急工作小组报告；11.2对于重大突发事件，公司应急工作小组须及时上报总经理，力求将可能造成的负面影响降至最低；11.3应急工作小组制定的应变策略和措施在实施前，应征求公司内、外法律顾问的意见，以得到法律上的支持和保障；11.4对发生重大事件不及时上报或避重就轻、隐瞒不报者，一经发现将予通报批评并追究相关责任人的责任。