东郊商城应急预案（商场备案稿）
北京市东五环新东郊商城有限公司北京市东五环新东郊商城有限公司生产安全事故综合应急预案预案编号：YA-XDJ-01-2017 版本号： A/0编制单位：北京市东五环新东郊商城有限公司批准人：莫建华 2017年 4 月 18 日发布 2017年 4 月 18 日实施发布令各部门以及全体工作人员： 为科学、快速、有效的防止、控制和妥善地处理公司事故发生和最大限度地避免人员的伤亡，减少财产损失，确保人员生命安全及企业稳定发展，依据中华人民共和国安全生产法最新修正本，生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第88号令）等文件，经过主要负责人、安全管理人员参加制定了北京市东五环新东郊商城有限公司应急预案,并经主要负责人发布实施。现将北京市东五环新东郊商城有限公司公司应急预案下发，该预案是实施应急救援的规范性文件，用于指导本公司的应急救援演练和生产事故的应急救援行动，望各部门负责人认真组织本部门人员学习，贯彻执行。 总经理（签字盖章）： 颁布日期：2017年4月18日 目录1总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围51.4 应急预案体系51.5应急工作原则62风险描述72.1 单位概况72.2 危险源与风险分析83应急组织机构及职责103.1 应急组织体系103.2 组织机构职责114预警及信息报告144.1 预警144.2信息报告164.2.1信息报告与通知164.2.2信息上报165.应急响应175.1响应分级175.2响应程序175.3. 应急处置措施195.4应急解除206.信息公开207.后期处置218保障措施218.1 通信与信息保障218.2 应急队伍保障228.3 应急物资装备保障228.4其他保障239应急预案管理249.1 应急预案培训249.2 应急预案演练249.3应急预案修订249.4应急预案备案259.5应急预案实施25一、消防专项应急预案271 事故类型和危害程度分析272 应急指挥机构及职责283 处置程序284 处置措施30二、防汛专项应急预案341 事故类型和危害程度分析342 应急指挥机构及职责343 处置程序344 处置措施35三、恶劣天气-雾霾专项应急预案371 事故类型和危害程度分析372 应急指挥机构及职责373 处置程序384 处置措施38四、触电伤害事故专项应急预案391 事故类型和危害程度分析392 应急指挥机构及职责393处置程序394 处置措施44一、电梯故障困人现场处置方案471、事故风险分析472、应急工作职责473、应急处置474、注意事项48二、有限空间作业事故现场处置方案491、事故风险分析492、应急工作职责493、应急处置494、注意事项51三、天然气泄漏现场处置方案521、事故风险分析522、应急组织机构523、应急处置534、注意事项54四、高空坠落现场处置方案551、事故风险分析552、应急工作职责553、应急处置564、注意事项57附件1：公司应急领导小组主要成员通讯录58附件2：应急小组组长替代原则59附件3：公司应急值班电话59附件4：相关政府部门及应急机构通讯录60附件5：事故应急信息接报处理登记表61附件6：事故应急信息上报书62附件7：重要物资装备的名录和清单63附件8：单位周边环境图64附件9：单位平面布置图及消防疏散图65附件10：重点应急处置卡68北京市东五环新东郊商城有限公司综合应急预案1总则1.1 编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护商户及员工的生命安全，维护正常的安全生产秩序。1.2 编制依据1.2.1依据：下列文件中的条文通过在本预案中的引用而成为本预案条文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。（1）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行）（2）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）（3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号， 2009年5月1日起施行）（4）中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令第7号，2009年5月1日起施行）（5）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号，1989年12月26日起施行）（6）国务院关于加强企业应急管理工作的意见（国办发（2007）13号，2007年2月28日发布实施）（7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令，国家安全生产监督管理总局令第77号修改，2015年5月1日起施行）（8）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第88号令，2016年7月1日起施行）（9）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局第21号令，2009年7月1日起施行）（10）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）（11）生产过程危险和有害因素分类与代码(GB13861-2009)（12）北京市安全生产条例（13）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令2013第4号 （13）北京市商业零售经营单位安全生产规定1.3 适用范围本预案适用于发生安全生产的火灾、燃气泄漏、触电、电梯紧急情况及遇到自然灾害等突发事件的处置。1.4 应急预案体系根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。（2）专项应急预案：主要是根据本企业特点，为应对几种安全事故类型。（3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一。切实履行本单位安全监督管理职能，把保障员工的生命和财产安全作为首要任务，最大限度地减少生产安全事故。1.5.2 居安思危，预防为主。做好应对生产安全事故的各项准备工作，把应对生产安全事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，防止和减少生产安全事故的发生。1.5.3统一领导，分级负责。充分发挥本单位应急指挥机构的作用，建立分类管理、分级负责的应急管理体制，实行领导责任制，实现“分级管理、按级负责、逐级提升”的应急机制。1.5.4反应快捷，协同应对。充分发挥依靠社会应急救援力量的作用，加强与属地应急救援机构的联系，加强各职责部门的协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的生产安全事故应急管理体制。1.5.5依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理。维护员工的合法权益，使应对生产(经营)生产事故的工作规范化、制度化、法制化。1.5.6依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对生产安全事故的科技水平和指挥能力。加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类生产安全事故的综合素质。2风险描述2.1 单位概况单位名称北京市东五环新东郊商城有限公司详细地址北京市朝阳区王四营乡王四营村村南单位性质有限责任公司建立时间年 月 日安全负责人莫建华电话18610845553消防安全负责人冯延冬电话18701118267固定资产500 万元产总产值 万元占地面积 平米建筑面积 平米职工人数100人义务消防队负责人冯延东 主要灭火装置数量灭火器700 个人数6 电话17801118267 消防栓348 个消防消防水源市政供水室内消防栓数量 个室外消防栓数量 个消防重点部位营业区域、库房、燃气间、中控室等方位名称距离备注周边地区情况东侧盛华汽配50 米 南侧盛华粮油50 米 西侧盛华海鲜50 米 北侧京哈高速80 米 2.2 危险源与风险分析2.2.1危险源辨识依据危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)、重大危险源申报范围和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）进行重大危险源辨识，本单位无重大危险源。本单位存在的危险场所主要有：消防中控室、配电室、制冷机房、水泵房、电梯机房、燃气间等。2.2.2危险有害因素和风险评估2.2.2.1引发火灾事故原因分析(1) 因管理不善或处置不当，违章作业、误操作而引起火灾事故的发生；(2)电气火灾的危险：配电装置、电气设备、电气线路，由于安装不规范、负荷过载、电气线路老化、短路等都有可能引起电气火灾的危险。2.2.2.2触电（1）绝缘层破损、老化；设备存在安全隐患，出现漏电现象；（2）电器设备金属外壳接地不良、未接地或未安装漏电保护装置；（3）未按规定进行必要的保养和检查；员工未按安全操作规程操作。2.2.2.3高空坠落事故（1）物的故障。检维修高处作业的没有防护或防护不严；（2）人的失误违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为、检维修人员的操作失误。作业过程中注意力不集中，不注意周围环境误进入危险部位。管理方面的缺陷。如制度规程不健全，无监护人员、未对工人进行教育、交底等。2.2.3经营过程主要危险、有害因素分析结果通过对经营过程中主要危险、有害因素的分析，经营过程存在的主要危险有害因素有火灾、触电、电梯困人、高坠、车辆伤害、治安刑事案件、扫雪铲雪、防汛地震突发疫情、生活水系统、停电、泄漏、燃气泄漏、有限空间等。主要危险、有害因素分析的结果如下表。主要生产安全事故类别及风险分析识别表评估内容可能发生的事件危险源危险源描述地点风险描述影响形式主要影响对象自然灾害汛期人口密集的区域当发生汛期时造成人员伤亡和财物损失公司所属区域人员伤亡，建筑物损毁、财物损失人、建筑物、财物特殊天气的影响异常天气可能出现的严重雾霾天、雷电、大风异常天气公司所属区域可造成人员健康伤害、财产损失人、建（构）筑物事故灾难火灾消防管理不到位的场所由于电线短路、设备故障、燃气泄露、餐厅烟道、明火造成火灾公司所属区域烧毁建筑物；烧伤人员，使人员窒息人、建（构）筑物电梯困人电梯保养不到位，存在隐患门锁开关损坏或制动器失灵等
