企业安全管理强化年行动实施方案
公司安全管理强化年行动实施方案为认真贯彻安全生产重要指示批示精神，落实全国安全生产电视电话会议和国务院国资委关于开展中央企业安全管理强化年行动的部署，依据集团年度 EHS重点工作及安全管理强化年行动实施方案，结合公司实际情况，特制定本方案。 一、 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持系统观念、守正创新，在公司内开展安全管理强化年行动，全面加强安全生产能力建设，全面防范各类安全风险，全面提升本质安全水平；坚决防范生产安全责任事故发生，确保重要节点安全形势稳定，进一步推动 安全生产工作再上新台阶。 二、 主要任务 公司各部室，要加强安全管理，树立零事故、零伤亡和从零开始、向零奋斗的理念，坚持问题导向，强化系统管理，着力基层基础，深入查摆问题短板，制定任务清单，逐一整改落实，全面提升安全生产管理水平，争创安全管理标杆。（一） 切实强化安全生产思想观念。 1 强化学习贯彻。(1) 公司安全技术部，要组织全员进行再学习、再宣贯关于安全生产重要指示批示精神，公司各部室，要积极发动员工参加学习。(2) 公司安全管理职能部门和一线部门，要采用宣讲会、研讨交流会等形式，及时传达学习党中央、国务院关于安全生产重要决策部署和安全生产重要文件、会议精神。(3) 公司安全技术部和总经办要通过网站、公众号、工作群等，开展常态化宣传安全生产重要思想、重点报道等。2 强化教育培训。(1) 公司安全技术部，要充分利用 EHS 信息系统，面向 全员开展安全教育培训，加大对安全生产法、刑法修正案、有关国家和行业标准等的培训，推动全体员工形成遵章守纪良好思维意识和行为习惯。(2) 公司客户服务和运行管理等一线部门，要充分利用班前班后会、周例会等，开展对岗位明白卡、操作规程等应知应会的培训，提升员工安全操作技能。 (3) 公司人力资源部、安全技术部、客户服务部、运行管理部，要常态化开展一线岗位考评与抽查，提升员工技能水平。 3 强化宣传动员。(1) 公司安全技术部，要利用安全月等活动，持续组织开展安全生产大讲堂、总经理讲安全课等活动，公司主要负责人要带头讲安全生产课。(2) 公司安全技术部要积极组织开展安全生产月、消防安全月活动，各公司工会要组织安康杯等活动，广泛宣传，营造良好安全氛围。(3) 公司安全技术部，要大力推进“我要安全”文化建设，树立零事故、零伤亡和从零开始、向零奋斗的理念。 （二） 切实强化安全生产责任落实。 1 强化安全生产领导责任。(1) 公司安全技术部，要按照“三管三必须”要求，进一步完善各级领导的安全职责。(2) 公司人力资源部，要强化党组织对安全生产工作的领导作用，党总支书记和委员要“分片包干”，开展蹲点，牵头推动企业安全管理薄弱事项提升。(3) 各成员公司，公司安全技术部要建立总经理和安全管理人员 EHS 履职清单，将责任制要求具体化，建立总经理和安全管理人员任务清单，明确年度安全生产工作任务。 2 强化全员安全生产责任。(1) 公司各部室要进一步梳理完善全员安全生产责任制，健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。特别要压实班组长等基层岗位安全责任，解决安全生产责任落实“最后一公里”问题。 (2) 公司运行管理部，要严格落实重大危险源安全包保责任制及重大事故隐患治理挂牌督办等制度规定。(3) 各成员公司，公司各部室要层层分解年度安全生产目标和任务，落实到部门、班组和岗位，确保各项工作有效承接。 3 强化安全生产考核奖惩。(1) 公司各部室，要健全完善全员安全生产责任制监督、考核、奖惩相关制度，充分发挥考核牵引作用。(2) 公司各部室，要加大对各级管理人员的安全考核力度，把安全生产工作纳入领导干部考核、述职、考察等环节，各级负责人要组织对下属人员开展安全履责情况考核。(3) 各成员公司要将EHS 量化指标，分解至公司各部门、班组、岗位的考核，促进指标改善提升。(4) 各成员公司人力资源管理部门，在年度内实现安全生产绩效奖金在工资总额中单列，加大安全业绩在职工收入中的权重。 4 强化监督检查落实。(1) 公司各一线部门，要建立公司业务分管副总标准化检查表，对现场隐患开展回溯管理，提高安全检查实效，系统发现管理问题。(2) 公司管理团队，要督促一线业务部门负责人开展安全检查，一线部门负责人要督促班组长履行安全职责，及时排查消除隐患。(3) 各公司要持续开展公司内部班组安全建设考评及 EHS 审核，系统审视公司安全管理问题，推动问题整改提升，公司安全技术部牵头组织 班组安全建设考评及 EHS 审核，系统审视 安全管理问题，推动问题整改提升。（三） 切实强化安全生产隐患治理。 1 开展场站安全管理提升。(1) 公司运行管理部要开展场站设备设施状态评价，及时更新改造不符合标准及条件的设备设施；严格落实特种设备设施的检验检测。(2) 公司运行管理部要全面梳理、整改场站站控系统故障隐患，结合 SCADA 系统的推广进行整改；定期对现场仪表与远传仪表数据进行对比，保障数据准确。(3) 公司运行管理部要加强场站班组安全建设，提升班组凝聚力；加大岗位抽查考核力度，提升应急处置能力。(4) 公司运行管理部要严格落实场站外来人员管理及危险作业管理，落实相关方管理“三个全覆盖”要求。 2 开展用户端安全管理提升。(1) 公司客户服务部要开展商业用户安全隐患整治，强化用户检查，联合政府部门对突出问题开展专项整治，探索制定商业用户分级管控方案，加大长寿命软管及报警器的推广力度及强化运行管理。(2) 公司客户服务部要开展已带气未开通用户管理，建立用户清单，采用激光检测等方式对风险较高的用户定期进行检查，及时排查整改隐患。(3) 公司客户服务部要推动客户端隐患清理、整改，按照统一部署清理系统重复隐患，加大隐患整改力度，及时消除重大风险隐患。 (4) 公司客户服务部要加大用户燃气安全宣传力度，加大在交房环节、装修阶段的宣传，提升用户用气意识与技能。3 强化安全隐患源头治理。(1) 公司客户服务部、运行管理部、物资供应部、总经办等部门，要持续开展建(构)筑物安全风险排查整治，动态评估安全风险，坚决停用风险隐患大的设备设施、建(构)筑物。(2) 公司总经办，要加强公司车辆安全管理，严格落实抢险车等生产车辆卫星定位系统的安装及监控管理。(3) 公司危险作业实施部门，要加强危险作业管理，严格落实燃气危险作业管理要求，落实审批、监护百分百，通过执法记录仪、视频监控系统等开展作业监护，提升作业规范程度，杜绝违章作业。 （四） 切实强化安全生产机制建设。 1 强化制度建设。(1) 公司安全技术、一线部门、总经办要及时组织对公司新修订制度的宣贯培训、贯彻落实。(2) 公司各部室，要结合安全生产法要求、信息系统建设运行情况等，完善公司安全管理制度体系、规章制度和操作规程，保证其有效实施。 2 强化过程评价。(1) 公司安全技术部，要加强对业务部门的安全工作的评价，把好项目规划、建设、运营、退出各环节安全管控；严格落实投资项目安全评审有关要求，强化和提升投资项目源头管控，推动安全管理向事前预防转型。(2) 公司高管团队，要深入基层开展安全蹲点，制定整改提升方案，明确责任人、措施等并推动整改提升。 3 强化安全生产标准化和双重预防机制建设。(1) 公司安全技术部，要加快推进安全生产标准化创建和认证工作。(2) 公司安全技术部、一线部门，要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制并推动落实，建立风险清单，推动风险管控措施落地；按照 统一隐患管理台账做好隐患闭环管理。(3) 公司安全技术部、一线部门，要实施安全风险隐患挂图作战，持续推动一级隐患上墙管理；根据风险分级的调整，做好场站等安全风险地图管理，做到风险控制直观、可视、见效。 4 强化事故事件管理。(1) 强化事故事件信息报送，各公司范围内发生的一般生产安全事故B级及以上的，必须严格按照法律法规和总部制度要求报告至公司安全技术部处，严禁迟报、瞒报、谎报。(2) 强化事故事件应急处置，事故发生单位要第一时间抢救受伤受困人员，采取有力有效措施控制事态，各公司管理人员按照应急处置标准，及时赶赴现场指导救援。(3) 强化事故事件调查处理，各公司成立调查小组，严格按照“四不放过”原则开展调查，深挖事故背后的深层次原因，落实整改措施，防范同类事故发生。 （五） 切实强化安全生产基础能力。1 强化组织机构。(1) 各成员公司要健全完善安全生产管理组织机构，配齐配强专职安全管理人员， 公司不得低于5人。(2) 探索安全总监管理制度，各公司要结合属地政府要求及 实际，推行安全总监制度。(3) 正确处理安全生产与公司发展变革之间的关系，做到同研究、同部署、同落实，确保变革过程中安全生产机构不削弱、人员不减少、标准不降低、管理不滑坡。 2 强化人才队伍与安全投入。(1) 强化安全生产监管力量，各成员公司出台激励政策，鼓励报考注册安全工程师、注册消防工程师，提升专业技术人员从事安全生产工作。 (2) 各公司要进一步强化公司主要负责人和安全职能人员参与培训认证，持续提升安全素养，使其具备与本公司所从事的生产经营活动相适应的安全知识和管理能力。(3) 公司计划财务部，严格落实财政部应急管理部关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知(财资2022136 号)要求，规范提取和使用安全生产费用，按照使用途径和费用细项进行列支，定期统计。公司安全技术部，要持续监控安全费用的使用及结余情况，确保有效投入。 3 强化相关方管理。(1) 公司工程部和相关用工部门，要在年初要组织对相关方单位资质条件及人员资格等进行100%核验，并签订安全管理协议，明确双方安全责任。(2) 公司客服服务部、运行管理部，要强化相关方危险作业管理，涉及带气、动火的危险作业，严格落实由我方业务部门组织编制方案及实施。(3) 公司安全技术部要联合相关方使用部门做好相关方单位使用过程中的评价和动态管理，严格相关方生产安全事故管理，建立相关方黑名单机制。 4 强化应急能力。(1) 公司安全技术部要开展应急救援能力摸底排查，摸清公司应急管理组织架构、指挥网络、制度预案、信息监测、专业队伍、物资装备、政企联动机制等总体状况，建立台账和清单。(2) 公司安全技术部要强化应急处置能力，要及时修订完善安全生产事故应急预案，配备必要的应急物资，加强应急救援队伍建设，定期组织开展事故应急演练，提升事故防范和应急处置能力。(3) 公司安全技术部要建立与地方政府及应急、卫生健康、气象等部门的协调应对机制，强化事前预防与事后处置相结合，形成工作合力。(4) 各成员公司，事故发生后应及时、规范固定证据，由 公司统一组织调查组进行调查取证，真实反映事故情况，积极有效配合属地政府，客观开展事故调查。 （六） 切实强化本质安全建设。 1 强化老旧设施改造。(1) 公司安全技术部、客户服务部、运行管理部要按照国务院办公厅城市燃气管道等老化更新改造实施方案要求，协调政府组织全面开展燃气管道普查评估，结合评估结果分轻重缓急开展老旧管道、老旧小区改造。(2) 公司工程部、安全技术部、客户服务部、运行管理部要做好属地政府对接协调，争取改造有利政策及改造资金补贴及相关费用减免。(3) 公司改造实施部门要做好改造过程中的质量管控及安全管理，严防事故事件发生。 2 强化本安设施推广。(1) 公司安全技术部、客服服务部，要做好政府对接，
