东莞市生态环境局土壤污染状况调查第三方从业机构白名单评

东莞市生态环境局土壤污染状况调查第三方从业机构白名单评定工作细则（试行）（征求意见稿）（修改稿）第一章 总 则第一条 为贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法土壤污染防治行动计划的要求，规范第三方从业行为，提高地块土壤污染状况调查工作质量，维护地块土壤调查服务市场秩序，建立健全东莞市土壤环境管理评价体系，结合本市实际，制定东莞市生态环境局土壤污染状况调查第三方从业机构白名单评定工作细则（试行）（征求意见稿）（以下简称“细则”）。第二条 本细则适用于所有在东莞市行政区域内开展土壤污染状况调查的第三方从业单位。第三条 第三方从业单位白名单评定采取动态考核和日常监管相结合的方式，遵循公开、公平、公正原则。第四条 东莞市生态环境局（以下简称“市生态环境局”）负责组织、实施、管理第三方从业单位白名单评定工作。第二章 白名单评定规则第五条 评分方法采用计分制与动态更新排名相结合的方式。第三方从业单位评定等级分为四级。根据评分结果，分数从高到底名列前20%（含）为A级，属优秀,纳入我市第三方从业单位白名单（排名不分先后）；20%40%（含）为B级，属良好；40%60%（含）为C级，属一般；60%以下为D级，属较差。第三方从业单位白名单遵从自愿原则，拟参评单位提供相关资料至市生态环境。已通过土壤污染防治第三方从业单位信息采集但未开展过土壤调查相关业务的从业单位暂不予评级。第六条 第三方从业单位白名单评定内容包括：单位实力、业绩评定、综合评价3个方面，分别按权重赋予40分、40分和20分，总分为100分；根据日常监管情况累加或扣减实施动态更新（附表4）。第七条 单位实力设置调查单位及检测单位申报评定选项，同时具备检测能力的调查单位择高选择。拟参评单位提供相关证明材料（加盖公章），原件备查，根据附表1评分标准进行评定。（一）调查实力（1）环境类中高级职称（硕士、博士）人员数量。社保凭证、职称证书、毕业和学位证书为证明材料。（2）全职开展土调的技术人员配备（全日制本科以上毕业）。社保凭证、毕业和学位证书为证明材料。（3） “重合同守信用”证书，“高新技术企业”证书，土壤污染防治相关的资质、平台、中心、实验室的相关证明材料。（4）技术交流及培训制度。提供相关的文字记录、照片、人员培训登记等相关证明材料。（5）随机抽检土调app平台信息记录的准确、及时与完整性。（6）专业技术软件。提供软件购买凭证，使用记录，视情现场核定。（7）ISO14001、ISO9001、OHSAS18001、ISO45001认证。（8）质量控制体系与制度。评定内容包括（不限于）：健全的组织机构和责任划分，质量管理流程，培训制度。提供相关文件、资料等证明文件，综合评分，视情现场核定。（9）具备完善的土调档案资料管理设施及场所制度及管理成效。提供设施及场所照片，文字说明，视情现场核定。（10）承担过土壤污染防治相关标准起草，或规范制定，或质量监督管理项目，或技术研究课题、技术开发项目。标准、规范已颁布的以发布稿为依据，未颁布的以合同或立项文件复印件为证明材料，项目以合同复印件为证明材料，原件备查。（二）检测实力（1）环境类中高级职称（硕士、博士）人员数量。社保凭证、职称证书、毕业和学位证书为证明材料。（2）全职开展土调的技术人员配备（全日制本科以上毕业）。社保凭证、毕业和学位证书为证明材料。（3）20万以上大型土壤检测仪器设备数量（以购买发票为准）。（4） 检验检测机构CMA资质认定证书，有土壤45项指标检测能力得5分，每缺少1项指标扣0.5分，45项以外的常见特征污染物每项加0.1分。（5） CNAS认可实验室证书。（6）质量控制体系与制度。评定内容包括（不限于）：健全的组织机构和责任划分，质量管理流程，培训制度、持证上岗人员、仪器校核、数据溯源、记录存档、样品保存等。提供相关文件、资料等证明文件，综合评分，视情现场核定。（7）随机抽检土调app平台信息记录的准确、及时与完整性。（8）检测服务响应速度。（9）ISO14001、ISO9001、OHSAS18001、ISO45001认证。（10）市级及以上重点实验室。第八条 业绩评定包括：历史业绩、业绩质量，分值分别为20分、20分。（一）历史业绩（20分）近2年承担过的土壤污染状况调查相关备案项目数量，提供合同及主管部门的备案材料。（二）业绩质量（20分）（1）上一年度在东莞备案的土壤污染状况调查报告专家第一次上会评审平均得分。参评项目为土壤污染状况初步调查项目和土壤污染状况详细调查项目。（2）上一年度在东莞备案的土壤污染状况调查项目一次通过率。第九条 综合评价评分包括：信息采集情况、专家评价、群众满意度、业主满意度，分值分别为6分、10分、2分、2分。（一） 信息采集情况（6分）在本细则实施前通过土壤污染防治第三方从业单位信息采集并网上公示。（二）专家评价（10分）随机抽查从业单位3份报告送专家匿名打分（根据东莞市建设用地场地环境调查工作及评审技术要点打分）。（三）群众满意度（2分）未接到群众投诉举报得2分，否则不得分。（四）业主满意度（2分）管理部门随机抽取至少一家第三方从业单位服务过的业主单位，让其对第三方从业单位进行评分。业主单位若在收到评价通知信息3日内不填写评分表的，系统将默认评分为2分。（附表3）。 第三章 白名单等级管理办法第十条 从业单位有下列行为之一的，取消其该年度内等级评定资格：（一）存在弄虚作假情况的；弄虚作假属于较严重违规行为，建议加大惩罚力度。比如，评级不高于C等级。当时考虑到证据锁定等问题，留有余地。（二）受到各级生态环境部门通报批评的；（三）土壤污染状况调查报告存在一次通过率低于10%的。第十一条 市生态环境局组织对全市从业单位进行白名单评定，并实行动态管理。已在白名单的从业单位本年度存在本办法第十条（一）、（二）情形的，自动取消等级评定。第十二条 市生态环境局对评分结果进行核定，依据核定的评分结果评定等级，并将白名单结果进行公示。第三方从业单位对等级评定结果有异议的，可在公示期间向市生态环境局提出复核或申诉。在公示期间未提出复核或申诉的，视为同意评定结果。第十三条 白名单评定结果定期在东莞市生态环境部门网站公示，接受公众监督。第十四条 市生态环境局对D级从业单位采取以下措施：（一）约谈机构负责人；（二）纳入重点监管单位，定期开展项目现场督察或事后复核；（三）每次季度抽查至少5份调查报告；（四）每年至少开展一次单位现场调查。第四章 附则第十五条 本办法由市生态环境局负责解释。本办法根据相关环保法律法规政策要求适时修订。本办法自2021年X年X月起实施，试行2年。印发时间：2021年XXX月XXX日附表1东莞市土壤污染状况调查第三方从业机构评分标准表一级指标二级指标三级指标分值评分说明单位实力（40分）调查实力环境类相关中高级职称（硕士、博士）人员配备5分高级职称/博士每人得2分，中级职称/硕士每人得1分，得分上限5分全职开展土调的环境类相关技术人员配备（全日制本科以上毕业），与中高级职称人员不重复计分4分每人得0.5分，得分上限4分重合同守信用单位，或高新技术企业，或有土壤污染防治相关的资质、平台、中心、实验室3分具备2项得3分，具备1项得1分；无0分ISO14001认证（环境管理体系认证）、ISO9001认证（质量管理体系认证）、OHSAS18001或ISO45001认证（职业健康安全管理体系认证）2分有其中两项得2分，一项得1分；无0分土调app平台信息记录的准确、及时与完整性5分05分，随机抽查，核实是否上传及时、重要数据是否准确完整专业技术软件5分05分，每项1分技术交流及培训制度4分04分，每次/项1分质量控制体系与制度5分05分，依据从业单位质量控制管理体系的文件、水平及落实情况进行综合评分具备完善的土调档案资料管理设施及场所制度及管理成效5分05分承担过土壤污染防治相关标准起草，或规范制定，或质量监督管理项目，或技术研究课题、技术开发项目2分有2分；无0分检测实力环境类相关中高级职（硕士、博士）称人员配备4分高级职称/博士每人2分，中级职称/硕士每人1分，得分上限4分全职开展土调的环境类相关技术人员配备（大专及以上毕业），与中高级职称人员不重复计分7分大专以上学历每人0.15分，本科以上学历每人0.5分，得分上限7分20万以上大型土壤检测仪器设备数量5分每台1分，以购买发票为准，得分上限5分。CMA认证实验室6分有土壤45项指标检测能力得5分，每缺少1项指标扣0.5分，45项以外的常见特征污染物每项加0.1分，得分上限6分CNAS 认证实验室2分有2分；无0分质量控制体系与制度5分05分，依据从业单位质量控制管理体系的文件、水平及落实情况进行综合评分土调app平台信息记录的准确、及时与完整性5分05分，随机抽查，核实是否上传及时、重要数据是否准确完整ISO14001认证（环境管理体系认证）、ISO9001认证（质量管理体系认证）、OHSAS18001或ISO45001认证（职业健康安全管理体系认证）2分有其中两项得2分，一项得1分；无0分检测服务响应速度3分检测实验室在珠三角地区3分，在广东省内1分，其他0分市级及以上重点实验室1分是1分；不是0分业绩评定（40分）历史业绩（20分）近2年承担过的东莞市内土壤污染状况调查相关备案项目数量20分土壤污染状况初步调查项目，每项得0.5分；土壤污染状况详细调查项目，每项0.5分；土壤污染识别项目，每项得0.1分。以已出具政府主管部门备案函为准。得分上限20分。业绩质量（20分）上一年度在东莞备案的土壤污染状况调查报告专家第一次上会评审平均得分10分依据从业单位上一年度报告（初调或详调）第一次上会专家评分的均值计算。得分=专家评分均值*10%上一年度在东莞备案的土壤污染状况调查项目一次通过率10分通过率在10%（含）以下，0分；10%25%（含），2分；25%50%（含），4分；5075%（含），7分； 75%以上，10分综合评价（20分）信息采集情况（6分）有进行土壤污染防治第三方从业单位信息采集并网上公示6分有6分；无0分专家评价（10分）专家双盲评价10分得分=专家打分结果*10%社会满意度（2分）社会调查2分未接到群众投诉举报得2分，否则0分业主满意度（2分）业主打分2分得分=业主评价结果*2%注：环境类专业包括：环境科学与工程、分析化学、检测咨询、地质勘查、水文地质、给水排水、化学工程与工艺等相关专业。附表2专家评价打分表一、调查报告基本形式（10分）评审项目评 审 指 标评审意见评 分 说 明判定得分说明报告格式完整性（一）报告是否符合场地环境调查技术导则（HJ25.1）的大纲要求。符合不符合总分为2分 符合=2分，不符合=0分。图表完整性（二）报告需通过收集或制作的相关图件和图片包括以下内容：1. 地理位置图；2. 地块各历史时期的卫星图或地形图（应追溯至农用地或未利用地时期）； 3. 地块现状航拍