韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦书
韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案韩城市盛捷煤矿2019 年 9 月目 录前 言1一、任务由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案的适用年限5五、编制工作概况6第一章 矿山基本情况12一、矿山简介12二、矿山范围及拐点坐标14三、矿山开发利用方案概述15四、矿山开采历史及现状25第二章 矿区基础信息27一、矿区自然地理27二、矿区地质环境背景32三、矿区社会经济概况41四、矿区土地利用现状44五、矿山及周边其他人类重大工程活动44六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析48第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估55一、矿山地质环境与土地资源调查概述55二、矿山地质环境影响评估56三、矿山土地损毁预测与评估97四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围110第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析118一、矿山地质环境治理可行性分析118I二、矿区土地复垦可行性分析120三、开发式治理可行性分析142第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程144一、矿山地质环境保护与土地复垦预防144二、矿山地质灾害治理147三、土地复垦162四、含水层破坏修复189五、水土环境污染修复190六、矿山地质环境监测191七、土地复垦监测和管护199第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署206一、总体工作部署206二、实施计划207三、年度工作安排208第七章 经费估算与进度安排216一、经费估算依据216二、矿山地质环境治理工程经费估算217三、土地复垦工程经费估算224四、总经费汇总与年度安排231第八章 保障措施与效益分析239一、组织保障239二、技术保障241三、资金保障242四、监管保障243五、效益分析244六、公众参与246第九章 结论与建议249II一、结论249二、建议253III附图：附图 1：韩城市盛捷煤矿矿山地质环境问题现状图 (1:2500)附图 2：韩城市盛捷煤矿矿区土地利用现状图 (1:2500)附图 3：韩城市盛捷煤矿矿山地质环境问题预测图 (1:2500)附图 4：韩城市盛捷煤矿矿区土地损毁预测图 (1:2500)附图 5：韩城市盛捷煤矿矿区土地复垦规划图 (1:2500)附图 6：韩城市盛捷煤矿矿山地质环境治理工程部署图 (1:2500)附表：附表一：矿山地质环境现状调查表附表二：公众参与调查表附件：附件一：委托书附件二：采矿许可证 (C6100002010021120057324)附件三：开发利用方案批复附件四：土地使用协议附件五：煤矸石综合利用协议附件六：丁家坡村 (刘家岭村) 村民搬迁协议附件七：矿山地质环境恢复治理工程投资估算书附件八：土地复垦工程投资估算书IV韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、任务由来2016 年 6 月韩城市盛捷煤矿 (后文简称“盛捷煤矿”) 委托陕西工程勘察研究院编 制完成了韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用期为 5 年 (2016 年 6 月2021年 6 月) ，该矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期未结束。 矿山企业未编制过土地复垦方案。陕西省国土资源厅于 2016 年 10 月 16 日核发采矿许可证 (有效期三年) 生产规模 为 21 万吨/年，矿山企业申请扩大开采规模至 30 万吨/年。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知 (国土资规201621 号，2017 年 1 月 3 日) ，针对本矿山企业未编制土地 复垦方案，且涉及扩大开采规模，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。因此，为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成矿山地质环境的破坏， 保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协 调发展，根据矿山地质环境保护规定和土地复垦条例的规定，执行国土资源 部办公厅国土资规201621 号文和陕西省国土资源厅陕国土资环发2018 11 号文关于 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求，2019 年 5 月，韩城市盛捷煤矿委 托我公司编制韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的1 、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，规范 煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山 地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复 垦条例及矿山地质环境保护规定，促进绿色矿山建设。2 、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实， 切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对 性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕地陕西工程勘察研究院有限公司 1韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案资源。4 、通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地 质环境治理和土地复垦体系。5 、通过指导矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施，为打造绿色矿山服务。6、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 情况提供依据。三、编制依据(一) 委托书韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书，2019 年 5 月 10 日。(二) 法律法规1 、中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国主席令第 32 号，2019 年 8 月 26 日修订；2 、中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日第 二次修订；3 、中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，2014 年 4 月 24 日修订， 2015 年 1 月 1 日施行；4 、中华人民共和国环境影响评价法，全国人大常委会，2002 年 10 月 28 日 发布，2018 年 12 月 29 日修订；5 、地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号) ，2004 年 3 月 1 日；6 、矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) ，2009 年 2 月 2 日；7 、土地复垦条例 (国务院令第 592 号) ，2011 年 3 月 5 日；8 、土地复垦条例实施办法 (国土资源部令第 56 号) ，2013 年 3 月 1 日；9 、陕西省地质灾害防治条例(陕西省人民代表大会常务委员会公告十二届 第四十八号)自 2018 年 1 月 1 日起施行。(三) 政策依据1 、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号)；2 、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 (国土资发2008 176 号) ；陕西工程勘察研究院有限公司 2韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案3 、国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知 (国土资发201150 号) ；4 、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资 规201621 号) ；5 、 关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知 (陕国土资环发201637 号) ；6 、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663 号；7 、关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规2017号 4 号) ；8 、自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知 (自 然资规20183 号) ；9 、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 (自然资规20191 号) ；10、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知(陕国土资环发201739号) ；11、关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知 (陕国土资发201652号) ；12 、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 (陕国土资环发2017 11 号) ；13 、陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发201892 号；14 、关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知(陕国土资发2018 117 号文) ；15 、关于进一步落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦基金实施颁发的通知(陕国土资发2018 120 号文) ；16 、关于做好煤矿地下水监测工作的通知，陕国土资环发20187 号，陕西省 国土资源厅，2018 年 2 月 27 日；17 、陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘察开采信息公示异常名录管理的 通知，陕国土资矿发2018 15 号；18 、陕西省自然资源厅关于陕西省矿山地质环境治理恢复指导意见，陕自然 资发20189 号；19、陕西省自然资源厅关于全面做好 2019 年度矿山地质环境治理恢复工作的通陕西工程勘察研究院有限公司 3韩城市盛捷煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案知 (陕自然资发201915 号) ；20 、韩城市国土资源局关于印发韩城市矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金 实施办法的通知，韩国土资发2018 103 号。(四) 技术规范与标准1 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T02232011) ；2 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部，2016. 12) ；3 、土地复垦方案编制规程-通则 (TD/T1031. 1-2011) ；4 、土地复垦方案编制规程井工煤矿 (TD/T1031.3-2011) ；5 、矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ；6 、地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ；7 、地下水质量标准 (GB/T148482017) ；8 、地下水监测井建设规范
