可信电子证照共享服务平台解决方案
目 录II第一章方案概述11.1 项目背景11.2 建设目标21.3 公司优势31.3.1 业务优势31.3.2 技术优势31.3.3 综合优势4第二章需求分析62.1 现状分析62.1.1 政务服务信息化现状62.1.2 证照信息化建设现状72.1.3 全国证照交叉互认和共享难点分析102.2 业务对象分析112.2.1 政府建设需求分析112.2.2 公众服务需求分析112.2.3 证照颁发单位需求分析112.3 电子证照设计需求122.4 电子证照应用需求122.4.1 法理基础、标准规范的保障需求122.4.2 统一的电子证照存储需求132.4.3 证照的目录和模板的管理需求132.4.4 电子证照的全生命周期管理需求132.4.5 电子证照的全闭环应用需求132.5 其他需求132.5.1 构建支持跨部门、跨区域的证照共享服务体系132.5.2 系统安全需求142.5.3 性能稳定高效142.5.4 数据交换需求15第三章总体架构163.1 设计原则163.2 总体架构173.3 业务流程183.4 网络拓扑203.5 技术选型203.6 电子证照设计223.6.1 电子证照的定义223.6.2 电子证照格式设计22第四章功能设计234.1 电子证照目录管理系统234.1.1 证照编目234.1.2 目录审核254.1.3 目录维护264.1.4 目录汇总264.1.5 证照类型管理284.1.6 系统管理284.2 电子证照综合管理系统284.2.1 证照采集284.2.2 证照生成294.2.3 证照维护314.2.4 证照查询324.2.5 证照查验334.2.6 证照统计334.2.7 安全审计344.2.8 证照配置344.3 电子证照公共服务系统344.3.1 证照中心354.3.2 材料中心364.3.3 查验中心364.3.4 管理中心364.4 电子证照共享服务系统374.4.1 公共服务374.4.2 电子证照生成服务374.4.3 电子证照维护服务384.4.4 电子证照共享服务384.4.5 电子证照统计服务404.4.6 电子证照目录服务40第五章标准规范设计415.1 电子证照数据规范415.1.1 电子证照信息结构415.1.2 编号格式425.2 电子证照生成服务规范455.2.1 电子证照生成过程455.2.2 服务定义465.3 电子证照共享服务规范47第六章项目实施50第七章售后服务51第八章项目清单53第一章方案概述1.1 项目背景近年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，在创新和改进公共服务方面积极探索，取得了明显成效。但一些地方和领域，困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，不利于保障和改善民生，严重影响了创业创新。为构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系，全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力，自 2014 年 1 月，国家发改委、中央编办等 12 个部委组织实施了信息惠民工程，并已取得初步成效。如广东省开展网上办事大厅建设，福建省推广应用电子证照创新政务，广州市荔湾区推进政务“一窗式”服务，从一定程度上简化了群众办事环节，优化了服务流程，提升了群众办事效率。但总体而言，仍以单点应用、局部领域探索为主，存在着大量由于部门系统“条块分割”、资源共享不足而造成的群众办事材料重复提交、政务大厅“多头受理、入驻部门各自为政”、政务服务渠道混杂不一、群众办事“最后一公里”不通畅等问题，亟需进一步加快推进部门间信息共享和业务协同，简化群众办事环节、优化政府服务效能、畅通公共服务渠道。为了切实解决这些问题，进一步提高公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，国务院拟定下发了国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知以及“互联网+政府服务”的总体部署，就简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业有关事项提出了具体的要求，包括实现“一号”简化群众办事流程、以“一窗”深化政务服务改革、以“一网”畅通公共服务渠道。到 2018 年底，初步实现信息化与教育服务、医疗卫生、社会保障、劳动就业、计划生育、住房保障、公共安全等领域公共服务的深度融合，服务流程得到显著优化，服务模式更加创新、多元、高效，群众办事服务满意度显著提升。身份证号将成为各公共服务事项的统一标识，群众办事实现一号申办，避免重复提交办事材料。各试点建成综合政务服务窗口，“一窗式受理、一站式服务”政务服务模式全面应用，实现群众服务就近办理、同城通办、异地办理。多渠道、立体化服务网络全面建成，实现群众网上办事“一次认证、多点服务”，公共服务便捷性大幅提高。61其中，实现以“一号”简化群众、企业办事流程的目标，需要建立以居民身份证号码、企业注册号作为基层群众办理日常业务、网上办事的唯一标识，依托政府信息共享交换平台构建电子证照库，实现跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的证件数据、相关证明信息的整合共享，在群众业务办理过程中，以身份证号码为标识， 直接查询所需的电子证照和相关信息，作为群众办事的材料依据，避免材料重复提交， 优化提升政府行政效能和公共服务水平，实现以“一号”为标识，为居民提供“记录一生，管理一生，服务一生”的目标。1.2 建设目标通过可信电子证照共享服务平台的建设，规范化电子证照系统建设和应用，形成跨区域、标准规范、体系完整、技术先进、信息安全的电子证照共享服务体系，为全程式网上办理的政务服务、便民服务等提供可信证照服务，带动各相关领域信息资源的深度整合和高效利用，进一步提升政府单位工作效率，推进为民、务实、廉洁、高效的服务型政府建设，具体目标如下：1、研究建立电子证照相关标准规范与共享服务机制，指导电子证照共享服务平台建设，规范电子证照生成、共享与应用。2、建设电子证照库，构建省、市两级电子证照库，市级汇总全市各区县的电子证照资源，省级汇集全省电子证照资源，实现基础证照的信息集中采集、多方利用。3、构建省、市两级的电子证照制证与共享应用体系，通过省、市两级系统提供电子证照的生成、签章、颁发、共享、应用和管理等全生命周期的管理与应用功能体系；县（市、区）依托市级平台实现电子证照全生命周期的管理和应用。4、推进电子证照的应用推广，梳理与编制企业、居民个人的证照目录，形成全省目录库。实现电子证照与纸质证照的同步生成，完成历史存量证照的电子化转换， 实现电子证照在行政权力事项、公共服务事项的全闭环应用。1.3 公司优势1.3.1 业务优势1.3.1.1 依据国家政策、符合标准规范要求公司作为电子证照工作组组长参与电子证照国家标准的编制，产品基于国家标准进行研发与创新。1.3.1.2 融入“互联网+政务服务”体系产品融入政务服务场景，好执行好落地，拥有较多的省级、地市级优秀案例，拥有完整的多维度、多终端、全生命周期应用体系。1.3.1.3 拥有完整的电子证照生态链产品适配过各种版式文件厂商、电子签章厂商，产品适应性强。1.3.1.4 支持安全、可靠的数据管理 ，确保隐私数据的安全产品对证照敏感信息可进行加密、脱敏等处理，拥有丰富的信息分级管理经验。1.3.1.5 项目经验丰富，实施周期短公司电子证照业务涉及 19 个省份，拥有完整的人才实施团队，项目经验丰富， 项目成果可快速复用，项目可快速上线。1.3.2 技术优势1.3.2.1 基于大数据技术的电子证照存储采用大数据技术管理上百类证照，保证数据量在千万、亿级的时候能快速响应。1.3.2.2 基于分布式服务技术架构的处理能力扩展采用微服务架构，可根据业务需求能力动态水平扩展平台服务性能，确保对电子证照的管理及共享访问及时响应。1.3.2.3 基于国产化版式文件的电子证照合成技术采用 OFD 板式文件，按照国家标准进行电子证照文件的合成与管理。1.3.2.4 基于跨区域数据共享及个性化业务的服务编排采用数据跨协议转换与业务处理方法，实现电子证照的跨区域共享，支持快速的个性化业务定制。1.3.2.5 基于可视化的电子证照模板制作通过在线可视化的电子证照模板制作工具，支持各类电子证照对证照信息要素、版面样式的制作要求以及复杂版面展示要求，降低电子证照模板制作难度，提高制作效率。1.3.2.6 基于敏感信息精细化管理的信息脱敏技术采用信息脱敏技术，实现敏感信息永久脱敏，防止信息泄露。1.3.2.7 基于国产密码算法标准的数据安全保护机制采用国产密码算法，可根据实际需求，对数据进行脱关系处理以及加解密保护。1.3.2.8 基于证照信息可信来源的证照分级及信息加注功能采用证照分级技术，实现证照分级信息的水印功能，根据证照分级管理证照隐私与可信度。1.3.3 综合优势XX公司成立十多年来，深入实施创新发展战略，技术、人才、市场、管理、业绩持续健康发展，已成为国内领先的电子政务整体方案提供商，2014 年被国家工信部和福建省政府分别认定为全国软件和信息服务业骨干企业、全省软件产业龙头企业，综合竞争力进入全国先进行列。1.3.3.1 面向全国的软件骨干企业XX公司作为全国骨干企业、福建省龙头企业，承建了中共中央办公厅、国务院办公厅、中共中央组织部、国家发改委等数十个部委重要信息项目，拥有 500 项自主知识产权软件与智慧城市、智慧政务、云政务、政务大数据等领域的 60 多项综合解决方案。XX公司扎根福建，在省内已经形成了一定规模的研发与实施队伍，成为“数字福建”和“海西软件”发展的重要支撑力量。1.3.3.2 专注电子政务的专业企业XX公司 2002 年成立至今，长期专注于电子政务信息化研发和建设业务，拥有福建省软件技术研发中心、福建省级企业技术中心、福建省电子政务软件工程技术研究中心等“三大技术中心”，具有较强的技术研发实力。公司开发了一系列成熟的电子政务软件产品，具有丰富的电子政务建设经验，可以为用户提供周到、专业、实用的服务。1.3.3.3 持续健康成长的五优企业与同行业企业比较，XX公司具有“五优”特点：资质优，拥有计算机信息系统集成一级、涉及国家秘密系统集成甲级、安防一级等资质；技术优，在云计算、大数据、移动互联网、智能视频分析等新一代信息技术领域，具有业界先进的自主产品； 产品优，投标产品获得国际金奖、入选国家火炬计划，保障了项目的高起点；经验优， 超过十年的电子政务和权力运行系统建设经验，具备较强的业务保障和技术保障能力；客户优，服务客户涵盖国家部委、省、市、县、乡镇等五级政务部门，具有良好的市场美誉度。“五优”特质体现了公司坚实的发展基础和健康的发展态势，有助于本项目实现快速落地、品质优异、长期发展。第二章需求分析2.1 现状分析2.1.1 政务服务信息化现状为贯彻落实党的十八届三中全会精神和中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中提出对深化行政审批制度改革提出的要求是：能减则减、能放则放、能快则快、能优则优
