开封市惠济河（祥符区段）重点河段治理工程环境影响报告

一、建设项目基本情况建设项目名称开封市惠济河（祥符区段）重点河段治理工程项目代码2102-410000-04-01-260185建设单位联系人建设地点 河南省开封市祥符区群力闸（桩号17+184）至杞县边界罗寨闸上游1200m（桩号33+000）地理坐标起点：114°3040.324，34°4028.530节点：114°3529.579，34°4016.173终点：114°4017.131，34°3735.715建设项目行业类别128湖河整治（不含农村塘堰、水渠）用地（用海）面积（m2）/长度（km）1481300.7m2（临时占地2221.94亩）建设性质R新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形R首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）河南省发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）2102-410000-04-01-260185总投资（万元）5640.76环保投资（万元）156环保投资占比（%）2.77施工工期20个月是否开工建设R否是： 专项评价设置情况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）表1可知：河湖整治，涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目需设置地表水专项评价。本项目应设地表水环境影响专项评价。规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于鼓励类第二条水利中“1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”工程，符合国家产业政策要求；根据市场准入负面清单（2020年版（发改体改20201880号）中“市场准入负面清单说明”：对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。本项目不属于禁止准入和许可准入事项，因此本项目符合市场准入负面清单（2020版）（发改体改20201880号）相关要求；本项目属于水利型项目，2021年5月8日取得河南省水利厅关于报送开封市惠济河（祥符区段）重点河段治理工程可行性研究报告技术审查意见的函（豫水计函20215号）；2021年5月25日取得河南省发展和改革委员会关于开封市惠济河（祥符区段）重点河段治理工程可行性研究报告的批复（豫发改农经2021387号）。综上所述，本项目建设符合国家和河南省相关政策要求。2沿线乡镇饮用水源保护区规划符合性根据河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知（豫政办201623 号）内容可知：本项目距离乡镇集中式饮用水水源保护区最近的地下水井群饮用水水源保护区如下：祥符区陈留镇二里寨水厂地下水井群（共2眼井）一级保护区范围：水厂厂区及外围东17米、南26米、北24米的区域。本项目距离祥符区陈留镇二里寨地下水井群一级保护区约400m，不在其沿线乡镇饮用水源保护区区范围内。本项目与地下水井群饮用水水源保护区位置关系见附图五。3与国务院关于印发水污染水污染防治行动计划的通知（水十条）（国发201517号）相符性分析本项目与其符合性见下表所示。表1-1本项目与国发201517号符合性分析一览表文件要求项目情况符合性一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治（二）强化城镇生活污染治理（三）推进农业农村污染治理（四）加强船舶港口污染控制1、本项目不属于专项整治十大重点行业范畴；2、开展河道清淤疏浚，推进流域连片整治符合二、推动经济结构转型升级未涉及/（八）控制用水总量（九）提高用水效率（十）科学保护水资源未涉及/四、强化科技支撑未涉及/五、充分发挥实诚机制作用未涉及/六、严格环境执法未涉及/七、切实加强水环境管理未涉及/八、全力保障水生态环境管理（二十七）整治城市黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施。本项目为河道治理项目，致力于惠济河清淤疏浚，有利于惠济河水生态修复和水环境符合注：其他与本项目不相关条款未罗列在表格中4与河南省河道管理条例实施办法相符性分析河南省河道管理条例实施办法具体内容：第二章 河道整治与建设 第九条 河道的整治与建设，应服从流域综合规划，符合国家规定的防洪、除涝、通航标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。 第十条 修建桥梁、码头和其它设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。 桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运要求，留有一定的超高。设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定。 跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。 第十一条 交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。 水利部门进行河道整治涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。 在重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾渔业发展的需要，并事先将有关设计和计划送同级渔业主管部门征求意见。 第十二条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目经批准后，建设单位应将施工安排告知河道主管机关。 需要破堤的工程，施工时应有河道管理人员监督施工，竣工后建设单位应按原标准进行修复。跨汛期施工的工程项目，应与河道主管机关商定汛期安全措施。 第十三条 河道上所有新建建筑物及设施，必须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理；不符合设计标准或质量有重大缺陷的，不得投入使用。 第十四条 堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的应限期改建。 第十五条 城乡建设不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应事先征求河道主管机关的意见。 第十六条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。 计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。 河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上人民政府划定。 第十七条 河道清淤、加固维修堤防和堤防锥探灌浆取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。 因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属国家所有。可以由县级以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。 第十八条 省内以河道为边界或跨行政区域的河道的整治与建设，按照下列规定执行： （一）位于边界的河道和水工程，应严格执行有关方面共同商定的边界水利协议； （二）在跨行政区域的河道上，未经统一规划和双方协议，上游不准扩大排水，下游不准设置阻水障碍缩小河道的排水能力； （三）执行协议过程中发生异议，应报请上一级河道主管机关裁决，上级未裁决前，任何一方不得变更协议，强行施工。 本项目祥符区境内惠济河主河道河道治理一期工程施工图设计符合相关规范规程编制规定，基本满足施工要求。项目建设符合流域综合规划，符合国家规定的防洪、除涝和其它有关技术要求。与河南省河道管理条例实施办法相符.5与河南省“三线一单”相符性分析根据河南省生态保护红线划定方案中开封市生态保护红线分类管控图可知，开封市生态保护红线区为黄河干流水源保护生态保护红线区，本项目最近工程距离黄河干流水源保护生态保护红线区二类管控区约20km，本工程不涉及河南省生态保护红线，符合河南省生态保护红线的要求。（1）与环境质量底线的相符性 本工程采取了针对性污染防治措施，各项污染因子能够达标排放，不会改变区域环境质量等级，符合环境质量底线要求。 （2）与资源利用上线的相符性 根据惠济河（祥符区）重点河段治理工程土地预审的情况说明（见附件4）可知，该项目用地属于水利工程设施用地，且属于惠济河国有土地使用证规定范。本项目不新增用地，用地全在规定范围内；本项目治理完成后，致力于惠济河清淤疏浚，有利于惠济河水生态修复和水环境。综上，本工程运营期不涉及能源、水及土地资源的消耗，符合资源利用相关规定要求。 （3）与生态环境准入清单的相符性 根据河南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（豫政202037号）：建立“1+3+4+18+N”生态环境准入清单管控体系，“1”为全省生态环境总体准入要求；“3”为我省京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区三大重点区域大气生态环境管控要求；“4”为省辖黄河流域、淮河流域、海河流域、长江流域四大流域水生态环境管控要求；“18”为省辖市（含济源示范区）生态环境总体准入要求；“N”为生态环境管控单元准入清单。根据河南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（豫政202037号）附件：河南省生态环境管控单元分布示意图，本项目属于生态环境重点管控单元。本工程既是防治洪涝灾害的兴利工程，又是促进区域生态环境持续良性发展的环境工程，项目运营后有利于惠济河水生态修复和水环境，不会破坏生态环境，因此，本项目符合河南省“三线一单”相关管控要求。6相关环保政策符合性分析表1-2相关环保政策符合性分析政策要求本项目情况符合性关于印发开封市2021年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知（汴环攻坚办202164号）开封市2021年大气污染防治攻坚战实施方案18.加强扬尘综合治理。开展扬尘污染综合治理提升行动，推动扬尘污染防治常态化、规范化、标准化。市控尘办结合扬尘污染治理实际，分解下达各县区可吸入颗粒物（PM10）年度目标值，强化调度督办，做好定期通报和年度考核工作。城市管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源和规划、水利、商务等部门将落实城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准要求、“六个百分之百”扬尘污染防治措施、“两个禁止”（禁止现场搅拌混凝土和现场配制砂浆）、渣土物料运输车辆管理纳入日常安全文明施工监督范围，组织做好重污染天气预警、大风天气条件下施工工地、道路扬尘管控，建立举报监督、明查暗访工作机制，将工程建设活动中未按规定采取控制措施、减少扬尘污染受到通报、约谈或行政处罚的列为不良行为。本项目施工期严格按照开封市2021年大气污染防治攻坚战实施方案相符开封市2021年水污染防治攻坚战实施方案9.加快污染较重河流治理。以存在劣类断面和不能稳定达标断面河流为重点，推动惠济河、小蒋河、康沟河等污染较重河流的治理；谋划废黄河、涡河、贾鲁河水质提质工程或措施，确保今年新增的惠济河毕桥、废黄河兰考、涡河太康芝麻洼乡公路桥断面水质稳定达到目标要求。按照“一河一策”，精准溯源，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，完善综合治理方案并组织实施，谋划建设一批水环境综合治理工程，进一步提升水生态环境质量。本项目虽然挖压占用耕地，但由于防洪除涝标准提高，减少了洪涝灾损失，工程对改善土壤环境有利，工程有利于改善居民生产生活环境。局部河段的施工导流可能对局部地区农业生产有短期不