公路路域环境及交通秩序综合整治工作工作督查和考评细则

公路路域环境及交通秩序综合整治工作工作督查和考评细则1.1工作督查1.1.1督查原则1.1.1.1明确各层次督查小组，共分为省级、市级、县级三个层次。全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作领导小组负责组织开展全省公路路域环境及交通秩序综合整治考核工作，领导小组办公室负责组织会同有关单位实施具体检查考核工作（以下简称省综合整治办），考核对象为各设区市的路域环境及交通秩序综合整治工作。各设区市综合整治工作领导小组负责组织开展本市范围内高速公路、普通国省道公路路域环境及交通秩序综合整治考核工作，领导小组办公室负责组织会同有关部门实施具体检查考核工作（以下简称市综合整治办），考核对象为各县（市、区）的路域环境及交通秩序综合整治工作。综合整治工作领导小组负责组织开展全省高速公路路域环境及交通秩序综合整治考核工作，领导小组办公室负责组织会同有关部门实施具体检查考核工作，考核对象为省高速集团下属各路段运营单位以及其他高速公路路段运营单位的路域环境及交通秩序综合整治工作。各县公路路域环境及交通秩序综合整治工作领导小组负责组织开展本县范围内高速公路、普通国省道、农村公路路域环境及交通秩序综合整治考核工作，领导小组办公室负责组织会同有关部门实施具体检查考核工作（以下简称县综合整治办），考核对象为各乡（镇）的路域环境及交通秩序综合整治工作。1.1.1.2督查工作组分为三个层级，分别是省级对市级，市级对县级，县级对乡（镇）的督查。督查工作分为日常检查指导和年度考核评价。省级对市级考核由全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作领导小组办公室进行考评，考核细则附后。市级对县级考评、县级对乡（镇）的考核由各市、各县参照省级考核要求细化。1.1.1.3督查工作按照定性与定量、定期和不定期、明察与暗访等相结合的方式进行，日常督查检查与第三方调查相结合，坚持实事求是、注重实效原则。5 .1.1.4 全省考核内容按照江西省公路路域环境及交通秩序综合整治工作考核评分标准（1.2内容）执行，实行百分制。1.1.2督查方式1.1.2.1考核周期为2018年1月1日至2018年12月31日。1.1.2.2考核工作分为日常督查与年终考核，年终考核时间为2018年12月份。1.1.2.3日常督查，分为综合督查与专项督查。综合督查采取实地勘察、查阅资料、抽样检查等方式进行。专项督查是指有针对性地检查（检测），或为调查处理投诉举报案件进行的现场核查。1.1.2.4日常督查发现的问题，具有普遍性的，通报各设区市加以防范和整改；问题严重的，督促有关设区市政府依法追究相关单位和人员的责任；涉嫌违法违纪的，移交相关部门处理。1.1.2.5年终考核，内业占40%、外业占60%。内业主要采取听汇报、查资料等方式对各设区市政府全年路域环境及交通秩序综合整治工作开展情况、治理成效等方面进行考核。外业主要依据日常检查、定期督查、实地勘察和第三方调查等相关检查成绩为依据。1.1.2.6 年终考核对各设区市部分县（区）的路域环境及交通秩序综合整治工作进行抽查。省综合整治办从各设区市的重要国省干线公路路段中确定1个必检县（区）（省直管县（市）、省级“四好农村路”示范县为必检单位，可选择其中一个），各设区市推荐1个县（区），有8个以下县（区）的市现场抽取1个县（区），有8个（含）以上县（区）的市现场抽取2个县（区）进行检查。1.1.2.7年度考核按日常工作占40%、年终考核占60%的比例，对被考核单位年度路域环境及交通秩序综合整治工作进行综合量化打分。1.1.3奖惩机制1.1.3.1 有下列情形之一者实行“一票否决”，评定为不达标：（一）未开展国省干线公路路域环境及交通秩序整治工作、路域环境“脏、乱、差”、公路交通秩序无明显提升，严重影响区域城乡环境综合形象、被媒体报道造成恶劣影响的；（二）因公路路域环境及交通秩序整治工作开展不力，引起重特大交通事故、发生重大群体性事件且措施不力，处置不当，造成恶劣社会影响的；（三）因车辆违法超限超载造成桥梁垮塌或重大人员伤亡和财产损失事故的； （四）在开展公路路域环境及交通秩序整治工作中，发生重大违法违纪案件被上级查处的；（五）一个考核年度内，被有关部门约谈两次及以上的。1.1.3.2强化考核结果运用。对公路路域环境及交通秩序整治工作成效显著、开展有力、考核优秀的市县，省交通运输厅优先安排交通项目；对整治工作组织实施不到位、治理成效不明显、考核不达标的市县，将限批限报交通项目、扣减补助资金，并报请省政府对相关责任人予以问责。1.1.3.3根据考核结果，省综合整治领导小组将评出优秀设区市，予以全省通报表彰；对工作开展不力、任务完成不好，予以全省通报批评。具体奖励措施另行发文。1.1.4组织纪律1.1.4.1考核人员应严格遵守中央八项规定精神和各项工作纪律，做到轻车简从、廉洁正派、严格标准、坚持原则。1.1.4.2考核人员应客观反映考核情况，如实记录问题，公正评价被考核单位，不得擅自放宽考核标准或隐瞒发现的问题。1.1.4.3对不配合考核工作或者提供虚假资料，采取整改措施不力，瞒报虚报整改情况，打击报复考核人员和反映问题人员的，按照有关规定严肃处理。1.2考评细则1.2.1 省综合整治办对市综合整治办考评细则按照单位和分工不同，分为省综合整治办对设区市政府整治办考评以及对高速公路管养机构、高速公路服务区运营管理单位考评。1.2.1.1对各设区市政府考评细则1.2.1.1.1考核对象：各设区市政府1.2.1.1.2考核组织：省综合整治办牵头，抽调相关单位、相关部门人员组成考核小组。1.2.1.1.3考核方式：以听汇报、查资料、看现场以及平时掌握具体工作情况相结合方式。1.2.1.1.4考核总分以及各项工作权重比例：100分。对设区市的考评由三部分组成：其中落实辖区内高速公路路域环境整治工作占20分、辖区内国省道公路路域环境及交通秩序综合整治工作占40分、辖区内县乡（农村）公路路域环境及交通秩序综合整治工作占40分；各项工作考评以百分制打分，最终得分以各项工作得分乘以相应权重后相加为该设区市最终考评总分（详见附表1-3）。辖区内高速公路路域环境整治工作考评（含服务区部分）(附表1)打分内容 (总分权重)子项分值评分细则第一部分：高速公路路面环境整治301、对照整治内容和标准，自行发现或根据高速公路运营管理以及其他相关单位调查、发现、反馈并移交的路面环境问题清单，及时有效开展整治工作，效果明显。根据问题清单，按照整治百分率乘以子项分值权重进行打分。第二部分：过乡镇村庄路段整治301、对照整治内容和标准，自行发现或根据高速公路运营管理以及其他相关单位调查、发现、反馈并移交的过乡镇村庄路段问题清单，及时有效开展整治工作，效果明显。根据问题清单，按照整治百分率乘以子项分值权重进行打分。第三部分：高速公路建筑控制区整治301、对照整治内容和标准，自行发现或根据高速公路运营管理以及其他相关单位调查、发现、反馈并移交的高速公路用地范围、建筑控制区、可视范围内问题清单，及时有效开展整治工作，效果明显。根据问题清单，按照整治百分率乘以子项分值权重进行打分。第四部分：高速公路通行秩序整治配合10相关责任单位在整治过程中，需要地方政府配合的，协调配合工作开展很好得8-10分，较好得5-7分，一般得1-4分，未开展得0分。辖区内普通国省道整治工作考评(附表2)序号考核内容考核标准扣分标准得分1组织机构（12分）机构健全，责任明确（4分）建立市、县、乡镇三级组织领导机构，发现一级未建立组织机构的扣0.2分、责任落实不明确的扣0.2分，扣完为止。制定工作方案、工作计划，分解任务、落实责任（4分）未制定实施方案的不得分，方案不具体、措施不得力、分工不明确、未建立台账的每发现1项未做到的扣0.2分，扣完为止。市、县、乡级政府将整治工作经费纳入本级人民政府年度工作经费预算（4分）发现一级政府未将整治工作经费纳入本级人民政府年度工作经费预算扣0.2分，扣完为止。2公路基础设施治理（12分）公路各项基础设施、公路附属设施、安保设施完好(6分)公路各项基础设施、公路附属设施、安保设施。包括：公路路基、路面、边坡、路肩、管涵、排水、防护等设施的完好，发现1处存在问题扣0.1分，扣完为止。桥梁、隧道、管涵、通道等设施无明显堆积物(6分)桥梁、隧道、管涵、通道等设施范围内无明显堆积物，发现一处扣0.1分，扣完为止3公路路面治理（12分）公路路面状况良好，发现病害及时处置（4分）落实路政养护联合巡查机制，公路路面应常年保持路面整洁、无积水，加强路况巡查，及时发现并处治路面裂缝、坑槽、沉陷、错台等病害。路面局部病害修复应平整、美观，与原路面接合的界面应顺直、耐久。发现一处病害未处置的扣0.1分。扣完为止。路况良好，无摆摊设点、占道为市、乱搭乱建、打谷晒粮、路边停车加水等涉路违法行为，对路面行驶车辆抛、撒、滴、漏等违法行为查处有力。（4分）无摆摊设点、占道为市、乱搭乱建、打谷晒粮、路边停车加水等违法行为，发现一处扣0.1分，路面无明显抛、撒、滴、漏现象，发现一处扣0.2分，扣完为止。公路路面各类标志、标线设置规范合理（4分）公路路面各类标志标牌设施合理规范，标线清晰整洁，发现一处不规范的扣0.1分，扣完为止。4公路用地治理（12分）公路用地范围内无违法建筑物（构筑物）（3分）每发现公路用地内1处违法建筑物（构筑物）的扣0.1分，扣完为止。在公路用地范围内无非公路标志（3分）每发现1处在公路用地范围内设置的非公路标志的扣0.1分，扣完为止。公路用地范围内无乱堆乱放、摆摊设点（3分）在公路用地范围内发现乱堆乱放、摆摊设点现象，每发现一处扣0.1分，扣完为止。公路用地范围内无建筑垃圾、无占道种植、无打谷晒场等（3分）发现一处扣0.1分，扣完为止。5公路控制区治理（15分）公路控制区范围内无违法非公路标志（3分）公路控制区范围内无违法非公路标志，每发现一处扣0.1分，扣完为止。公路控制区范围内无违章建筑和地面构筑物（3）公路控制区范围内无违章建筑和地面构筑物，发现一处扣0.1分，扣完为止。公路沿线无违法设置管（杆）线（3分）公路沿线违法设置管（杆）线，每发现一处扣0.1分，扣完为止。公路控制区范围内无建筑垃圾、乱堆乱放、（3分）。发现1处扣0.1分，扣完为止。公路控制区无摆摊设点、乱搭乱建、路边停车加水等违法行为（3分）发现1处扣0.1分，扣完为止。6平交道口整治（10分）无不符合技术性及安全性要求，存在安全隐患的平交道口，无违法设置平交道口（5分）不符合技术性及安全性要求，存在安全隐患的平交道口，违法设置平交道口，每发现一处扣0.2分，扣完为止。平交道口标志齐全、渠化合理、路口硬化（5分）每发现一处平交道口无标志扣0.2分，每发现一处渠化不合理扣0.1分、硬化不达标的扣0.2分，扣完为止。7桥、隧保护（8分）普通国省干线公路大中型桥梁上游500米、下游2000米，公路隧道上方和洞口外100米范围内的无挖砂、采石、取土、倾倒废弃物（4分）普通国省干线公路大中型桥梁上游500米、下游2000米，公路隧道上方和洞口外100米范围内的挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，每发现一处扣0.2分，扣完为止。评定为危桥或危隧的采取了相应的处置措施，保证安全通行（4分）对于五类危桥没有封闭交通，四类危桥没有设置限载通行，发现一处扣0.2分，扣完为止。五类危桥