食品药品监督管理局食品药品监管信息平台项目建议书88

食品药品监督管理局食品药品监管信息平台项目建议书V3.0xxx食品药品监督管理局食品药品监管信息平台 项目建议书目录第 1 章项目简介61.1项目名称、项目承担单位61.2项目建议书编制依据61.3建设内容概况61.4总投资及来源71.5效益71.6结论8第 2 章项目建设的背景和必要性92.1项目建设背景92.2项目建设必要性10第 3 章项目承担单位概况123.1单位简况123.2机构职责13第 4 章项目需求分析174.1总体要求174.2服务对象184.3业务需求184.4非功能需求204.4.1系统安全204.4.2易用性214.4.3扩展性214.4.4开放性214.4.5可维护与可管理性21第 5 章总体规划设计235.1规划思路235.1.1指导思想235.1.2基本原则235.2总体目标255.3总体设计思路275.4项目总体结构设计325.5项目总体技术架构设计345.6与鄂尔多斯市级平台的集成425.7项目非功能性要求符合性设计425.7.1系统性能优化设计445.7.2用户界面设计495.7.3维护性与扩充性505.7.4系统与数据安全设计52第 6 章食品餐饮监管域566.1食品餐饮监管域总体设计566.2食品餐饮监管信息系统576.2.1建设目标576.2.2系统框架596.2.3系统功能616.3食品餐饮监控系统846.3.1建设思路、原则及目标846.3.2系统框架及技术路线896.3.3系统功能956.4餐馆管理系统966.4.1系统管理966.4.2进货管理966.4.3销售管理976.5绩效管理系统986.5.1建设思路986.5.2系统功能986.6信息档案管理系统1036.6.1建设思路及原则1036.6.2系统功能104第 7 章药品监管域1127.1药品监管域总体设计1127.2药品监管信息系统1137.2.1建设目标1137.2.2系统框架及技术路线1167.2.3系统功能1197.3企业库存管理系统1467.3.1药品申报模块1467.3.2查询管理模块1487.3.3自动统计模块1487.3.4手工统计模块1497.3.5企业生产数据分析模块1497.4绩效管理系统1507.4.1建设思路1507.4.2系统功能1507.5信息档案管理系统1547.5.1建设思路及原则1547.5.2系统功能156第 8 章综合管理域1638.1综合管理域总体设计1638.1.1业务需求框架1638.1.2系统架构设计1658.1.3技术架构模式1728.1.4系统技术架构1738.2政务办公协同平台1768.2.1系统概述1778.2.2总体业务需求1808.2.3系统总体架构1828.2.4功能概述1848.3综合绩效管理系统1918.3.1系统概述1918.3.2总体业务流程1928.3.3系统总体架构1948.3.4功能概述1978.4决策分析系统2048.4.1系统概述2048.4.2总体业务流程2058.4.3系统总体架构2078.4.4功能概述2088.5数据共享交换平台2098.5.1建设思路、原则和目标2108.5.2平台框架及技术路线2138.5.3数据共享交换平台建设方案220第 9 章基础环境建设2429.1服务器系统2439.1.1服务器系统部署原则2439.1.2WEB发布服务器2449.1.3应用和数据库服务器2469.2网络系统2479.2.1服务器汇聚层网络2489.2.2VPN网络2489.3存储系统2519.3.1存储系统设计原则2529.3.2存储系统架构设计253第 10 章项目组织机构259第 11 章项目建设计划263第 12 章项目投资估算26412.1费用测算办法26412.2投资总估算26412.3软件开发投资估算26512.4硬件采购投资估算266第 13 章项目效益分析27213.1经济效益分析27213.2社会效益分析273第 14 章项目结论及建议276第 1 章 项目简介本章着重介绍项目的编制依据、建设内容概况、建设资金及项目效益等内容。1.1 项目名称、项目承担单位项目名称：xxx食品药品监督管理局食品药品监管信息平台项目承担单位：xxx食品药品监督管理局1.2 项目建议书编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划规划纲要；国家电子政务总体框架；中华人民共和国药品管理法；国家食品药品监督管理局信息化“十一五”专项规划；编制单位调研收集的有关资料；其他相关资料。1.3 建设内容概况建设食品餐饮监管域、药品监管域和综合管理域共三大类11个系统，主要包括：l 食品餐饮监管域n 食品餐饮监管系统n 食品餐饮监控系统n 餐馆管理系统n 绩效管理系统n 信息档案管理系统l 药品监管域n 药品监管系统n 企业库存管理系统n 绩效管理系统n 信息档案管理系统l 综合管理域n 协同办公平台n 共享交换平台1.4 总投资及来源项目投资总估算为xxx万元人民币，分项费用估算见本报告第12部分。项目建设费用来源于财政基本建设年度预算。1.5 效益xxx食品药品监督管理局食品药品监管信息平台项目的建设，能够提高综合运用现代化信息手段的能力，加强xxx食品药品监督管理局对本辖区的管理，提高监管效率，真正实现科学监管，有效解决药监面临的社会问题，确保人民群众饮食用药安全，对促进经济社会协调发展、建设和谐社会有重要意义，确保“药品研究生产科学规范、市场竞争机制诚信自律和人民用药安全有效放心”。1.6 结论本项目是涉及全旗人民饮食用药安全的重要项目，将惠及全体民生。该项目建设目标合理，建设内容清晰，投资规模合适，建设周期可行。第 2 章 项目建设的背景和必要性本章通过分析国家及地区方面的食品药品建设背景，阐明本项目建设的必要性。2.1 项目建设背景1998年初，国家药品监督管理局正式组建，作为国务院主管药品监督的行政执法机构，负责对药品、医疗器械的研究、生产、流通和使用进行行政监督和技术监督。2003年，国务院在原国家药品监督管理局的基础上，组建国家食品药品监督管理局，综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管。2008年，根据国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发2008100号），国家食品药品监督管理局划归卫生部管理，将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给卫生部，增加对食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节（以下简称消费环节）食品安全监管和保健食品、化妆品卫生的监督管理的职责。2004年，吴仪副总理在全国食品药品监督管理工作会议中指出：“加快食品药品监管信息化建设，创新监管方式”，“食品药品监管系统信息化建设也要设定目标，加快实施金药工程”。2006年国家在中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确指出，在十一五期间要加强食品、药品监管设施建设，保障饮食和用药安全。落实吴仪同志指示和贯彻十一五规划纲要，均需要切实加快药监信息化建设，通过信息化手段，实现人民用药安全的目标，任务非常紧迫。国家食品药品安全“十一五”规划（国办发200724号）中明确提出“推进药品、医疗器械监管信息化进程。促进互联互通和信息共享，实现部门间业务协同，提升监管效率和水平。”国家药监局邵明立局长也在2007年4月30日的国家局信息化工作领导小组会议中指出“采用非现场监管的理念，运用信息化手段，对药品生产企业实行动态监管，以实现对药品生产源头有效监管”。目前，xxx食品药品监督管理局食品检验检测技术力量薄弱，相关单位的检测资源没有得到有效的整合；药品监管机制不能高效运行，对存在安全隐患的药品不能及时发现。2.2 项目建设必要性随着社会的进步和发展,食品和药品的质量安全问题日益成为社会公共安全的重要内容,各国政府无不给予高度重视。在我国全面建设小康社会的总体部署中,党中央、国务院高度重视食品药品安全工作,对食品药品监管工作提出新的更高要求。xxx把确保食品药品安全作为社会总体发展的重要内容，作为政府食品药品监管部门和监管工作者，要充分认识和深刻理解食品药品监管工作的社会意义,切实履行职责,确保食品药品安全。加强食品药品监管，确保食品药品安全是建设社会主义和谐社会的必然要求。党的十六大在规划全面建设小康社会的奋斗目标时，把“社会更加和谐”作为全面建设更高水平小康社会的一个重要目标。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定把不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话，从马克思主义关于社会主义社会建设理论的高度,深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义,精辟地概括了社会主义和谐社会的基本特征,明确地提出了构建社会主义和谐社会的重要原则。第 3 章 项目承担单位概况本章从单位简况和机构职责两个方面，对xxx食品药品监督管理局的概况进行阐述。3.1 单位简况xxx食品药品监督管理局组建于2001年底，2002年3月正式挂牌运行。随着国家机构改革，2004年9月更名为“xxx食品药品监督管理分局”，是鄂尔多斯市食品药品监督管理局的派出机构。他的主要职责是依据中华人民共和国药品管理法、 中华人民共和国药品管理法实施条例及相关法规、规章等对全旗境内药品研究、生产、流通、使用环节进行监督管理，负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调，依法组织开展对重大食品安全事故的查处。xxx食品药品监督管理局组建以来，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真履行法定职责，大力推进农牧区“两网”建设，积极推进GSP认证工作，严厉打击制售假劣食品药品和无证经营药品的违法行为，大力整顿规范食品药品市场秩序，使食品药品市场状况明显好转，人民群众饮食用药安全得到了基本保证，得到了群众的认可，并多次受到了上级的表彰，2003年被评为“全旗防控非典先进集体”、“全旗行政执法先进单位”和鄂尔多斯市“两网”建设先进集体，2004年被评为“全区GSP认证工作优秀单位”和“全市食品药品监督管理系统实绩突出单位”，2005年被评为全区“人民满意的行政执法单位”等。目前，xxx食品药品监督管理局正在进一步开展“执政为民，加快发展”培教活动和第二批保持共产党员先进性教育活动，严格按照“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的要求，大力加强队伍建设