《旅游应用文写作》课件第四章 旅游行政公文写作

一、一、公文综述公文综述含义、性质含义、性质文书分为两类，一文书分为两类，一类是公务文书，一类是公务文书，一类是私人文书。类是私人文书。“公文公文”即公务文即公务文书的简称。狭义的书的简称。狭义的公文专指行政公文。公文专指行政公文。作者法定作者法定表述法定作者意志表述法定作者意志一定体式、程序一定体式、程序公文概述公文概述性质性质性质性质概念概念概念概念由来由来由来由来一、一、公文综述公文综述功能功能 公文的作用有发布政令、领导指导工作、报告情况、请公文的作用有发布政令、领导指导工作、报告情况、请示事项、答复问题、商洽公务、交流经验、告之信息、记载示事项、答复问题、商洽公务、交流经验、告之信息、记载活动、宣传党的方针政策、进行思想教育等。活动、宣传党的方针政策、进行思想教育等。一、一、公文综述公文综述特点特点高度的政策性高度的政策性 法定的权威性法定的权威性 作者的法定性作者的法定性 体式的规定性体式的规定性 明显的时效性明显的时效性 公文的公文的公文的公文的特点特点特点特点一、一、公文综述公文综述种类种类分分分分 类类类类从行文关系从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种；从文件的机密性从文件的机密性上分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种；从文件的性质、作用从文件的性质、作用上分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种；从文体的来源从文体的来源上分，可分为收来文件、自制文件两种；从文件的使用范围从文件的使用范围上分，可分为通用文件、专用文件两种。国家机关公国家机关公文处理办法文处理办法中规定：国家行政机关的公文种类主要有决议、命令（令）、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等15种。公文的格式是指文件的组成部分和印刷规范。它是公文公文的格式是指文件的组成部分和印刷规范。它是公文权威性、严肃性在形式上的体现。这在权威性、严肃性在形式上的体现。这在国家行政机关公文国家行政机关公文处理办法处理办法中有专门的规定。中有专门的规定。主体主体眉首眉首 版记版记公文的格式要求公文的格式要求一、一、公文综述公文综述格式格式 眉首眉首即文件头，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机即文件头，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、横隔线等项。关标识、发文字号、签发人、横隔线等项。眉首包括的内容眉首包括的内容秘密秘密等级等级编号编号紧急紧急程度程度公文公文名称名称签发签发人人发文发文字号字号横隔线横隔线(一一)眉首部分格式眉首部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式一、一、公文综述公文综述格式格式(一一)眉首部分格式眉首部分格式 发文字号注意事项：发文字号注意事项：1、机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，又不能与其他单位的、机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，又不能与其他单位的代字重复。如代字重复。如“京政京政”是北京市人民政府，是北京市人民政府，“冀财冀财”是河北省财政局，是河北省财政局，“京财预京财预”则是北京市财政局预算处的代字。则是北京市财政局预算处的代字。2、发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文年度号外用六角括号。、发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文年度号外用六角括号。3、序号不编虚位，不加、序号不编虚位，不加“第第”字。字。4、几个单位联合发文，只标明主办机关发文字号。、几个单位联合发文，只标明主办机关发文字号。(一一)眉首部分格式眉首部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式1、文件标题、文件标题标题用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。公文标题的制标题用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。公文标题的制作有三种情况：作有三种情况：最基本的标题形式是最基本的标题形式是“三项式三项式”标题。即由发文机关、事由、文种标题。即由发文机关、事由、文种三部分构成。如：三部分构成。如：“国务院关于颁发国务院关于颁发会计人员职权条例会计人员职权条例的通知的通知”。“两项式两项式”标题。或由事由、文种两部分构成，如：标题。或由事由、文种两部分构成，如：“关于赴关于赴省省旅游局学习考察的函旅游局学习考察的函”；或由发文机关和文种两部分构成，如；或由发文机关和文种两部分构成，如“北京市北京市人民政府令人民政府令”“中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令”等。等。只以文种为标题。这种写法往往用于公开张贴的文告，如只以文种为标题。这种写法往往用于公开张贴的文告，如通告通告、公告公告等。等。(二二)主体部分格式主体部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式2、主送机关、主送机关主送机关，指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方机关，也称“受文机关”。写在标题之下空1行处，靠左顶格用3号仿宋体字书写，后加冒号。3、正文、正文是公文的主体和核心，用来表述公文的内容，位于主送机关之下，成文日期之上。每一段首行一律空两个字书写，回行时顶格书写。4、附件、附件是正文的补充材料或参考材料。是公文的重要组成部分。常见的附件有两类：一类是发布令和发布通知等发布、印发、转发、批转的公文。附件实质上是主件，而形式上的主件实际上只起报送、发布、按语、转发、函告作用。另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材料。常见的有图表、统计表、凭据等。(二二)主体部分格式主体部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式5、发文机关、发文机关公文的发文机关又称落款，是公文的法定作者。在正文之后偏右处，应用机关全称或规范化简称。几个机关联合发文，应将主办机关排列在前。以领导人的名义发文，应在领导人的名义前冠以职务名称。6、成文日期、成文日期是公文生效和查考的依据。位于发文机关名称之下，会议纪要、决定、决议等不标注主送机关的公文，成文日期可用括号标注于标题下方居中位置。成文日期要书写完整，不得用阿拉伯数字，需用汉字书写，“零”写为“”。7、公文生效标识、公文生效标识是公文制发机关对公文生效负责的凭证，即机关印章。要盖在机关名称和成文日期上，做到上不压正文、下要骑年盖月。以印章的下部边缘压盖发文日期，一般以压盖4-7个字为准。(二二)主体部分格式主体部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式1、主题词、主题词主题词由反映文件内容的规范化名词或名词性词组组成，作公文主题检索使用，标注在发文机关落款的左下方。主题词一般是在本系统或本单位所编制的主题词表中选取，词与词之间空一个字的位置。正式文件均应标注主题词。主题词的个数一般不限，但最多不超过7个，其前后排列次序可根据需要有次序地排列。2、抄送（含抄报、抄发）机关、抄送（含抄报、抄发）机关用以标明需要了解公文内容的机关名称。标注在主题词横格线之下左侧顶格处，注明抄送或抄报、抄发，之后加冒号，后面以机关性质、职权、隶属关系及其他逻辑关系，标注抄送机关的全称或规范化简称。对上级机关用“抄报”，对同级和不相隶属的机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”。3、印发说明、印发说明又叫“印制版记”，标明公文印发部门名称、印发日期。印发部门名称和日期置于文件末页下端。(三三)版记部分格式版记部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式 在国家行政机关公文格式中，对机关公文通用纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、排版形式与字体字号的选用等方面，均作出了明确规定。1、公文用纸规格、公文用纸规格国内公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297毫米宽210毫米）。2、书写形式、书写形式公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写横排的形式，正文文字每行长度与图文区宽度相等，字距、行距以便利阅读和庄重为原则，尽量做到匀称、整齐。正文中数字表示多层结构时，可用如下标识方法：第一层：一、二、三、四第二层：（一）（二）（三）（四）第三层：1.2.3.4第四层：（1）（2）（3）（4）(四四)其他要求其他要求 一、一、公文综述公文综述格式格式1.开端用语：根据、遵照、按照、为了、近查、兹因、兹有、关于等；2.称谓词用：如本局、我单位、贵处、你方、该单位等；3.经办用语：责成、已经、兹经、业经、现将等；4.引述用语：悉、近悉、收悉、前接、近接等；5.表态用语：同意、不同意、可行、不可、应予否定、确应、照办、遵照执行等；6.期请用语：请、拟请、恳请、务必、即请查办、希执行等；7.征询用语：妥否、当否、可否、是否同意等；8.期复用语：请回复、请审批、请告知、请转发等；9.承启用语：为此、由此等；10.结尾用语：为要、为盼、为荷、特此函复、特此报告等。(一一)专用词语多，可分为十类专用词语多，可分为十类一、一、公文综述公文综述语言的要求语言的要求(二二)多用介词结构多用介词结构一、一、公文综述公文综述语言的要求语言的要求如因、为了、根据、通过等。（三）多使用缩略用语（三）多使用缩略用语如中共中央（中国共产党中央委员会）、三夏（夏收、夏种、夏管）、四化（工业现代化、农业现代化、科学技术现代化、国防现代化）等。（四）恰当使用模糊用语（四）恰当使用模糊用语如基本上、长期以来、大多数、程度不同的等。决定是一种适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项的公文。决定的特点：决定的特点：1指示性：决定是决议性的下行公文，具有指示性，上级的决定一指示性：决定是决议性的下行公文，具有指示性，上级的决定一经传达，下级就要贯彻执行。经传达，下级就要贯彻执行。2明确性：决定还具有明确性，决定中作出的安排在时间、目的、明确性：决定还具有明确性，决定中作出的安排在时间、目的、要求上必须明确，不能模棱两可。要求上必须明确，不能模棱两可。3说理性：决定具有一定的说理性，有的决定是上级提出的主张，说理性：决定具有一定的说理性，有的决定是上级提出的主张，它要告诉有关单位和人员应该怎样做，不应该怎样做，并说明原因。它要告诉有关单位和人员应该怎样做，不应该怎样做，并说明原因。决定的种类决定的种类1.处置性决定处置性决定2.公布性决定公布性决定3.部署性决定部署性决定(一一)决定的特点和种类决定的特点和种类二、二、决定决定 意见意见标题及题下标示标题及题下标示决定的标题，一般应包括发文机关、事由、文种三要素，并在题下标明成文时间。如：北京市旅游经济学会关于更改学会名称的决定（1985年4月25日）主送机关主送机关如果该决定是在一定范围内发送的，要写主送机关。如该决定属普发性公文，一般可不写主送机关。正文正文决定的正文，一般由原因与事项两部分组成。原因部分要简明扼要地写明作出这一决定的依据与理由。事项部分要直截了当地写明所决定的具体事项。有些表彰先进、处理问题的决定，其正文在事项写完之后，还要加一段号召。(二二)决定的格式与写法决定的格式与写法二、二、决定决定 意见意见 撰写决定时，对所决定的事项，根据要充分。所决定的事项要完整周密，表述要简明扼要，用语要十分准确，以便贯彻执行。表彰、处分等决定对人和事的评价要实事求是，恰如其分。(三三)决定的写作要求决定的写作要求二、二、决定决定 意见意见关于命名西昌市为关于命名西昌市为“中国优秀旅游城市中国优秀旅游城市”的决定的决定四川省旅游局：四川省旅游局：依据中国优秀旅游城市评定管理办法，中国优秀旅游城市评定委员依据中国优秀旅游城市评定管理办法，中国优秀旅游城市评定委员会派出验收组，对四川省西昌市进行了检查验收。根据验收结论，西昌会派出验收组，对四川省西昌市进行了检查验收。根据验收结论，西昌市达到了市达到了“中国优秀旅游城市中国优秀旅游城市”的标准。经研究，特作出如下决定：的标准。经研究，特作出如下决定：命名四川省凉山州西昌市为命名四川省凉山州西昌市为“中国优秀旅游城市中国优秀旅游城市”。希望西昌市珍惜荣誉，深化创优，按照科学发展观的要求，全面提希望西昌市珍惜荣誉，深化创优，按照科学发展观的要求，全面提升城市综合素质，进一步推动旅游业发展，为把我国建设成为世界旅游升城市综合素质，进一步推动旅游业发展，为把我国建设成为世界旅游强国，为构建和谐社会作出更大的贡献。强