工程建设标准化要“三结合”

工程建设标准化要“三结合”在中国工程建设标准化协会 2014 年分支机构工作会议上，记者了解到，协会今后将在工作中，密切跟踪民生之需、社会之需、产业之需、新兴经济之需、绿色环保之需，在工程建设标准化领域实现“三结合”：要与经济转型相结合当前，与工程建设领域相关的产业有兴有衰。如煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃沦为过剩产能，告别了野蛮生长的方式，而一些基础设施产业、新兴产业，如地下管网、防水材料、保温材料、工程环保、绿色建筑、高铁轻轨却在稳增长、调结构、扩内需中发挥了重要的作用，特别是互联网产业的兴起，使当今工程建设领域发生了深刻变化。作为为工程建设服务的标准工作者，一定要瞄准一些急需用标准规范创新和发展自己的行业和产业。没有落后的产业，只有落后的标准，作为新形势下的“标准人”，无论是编制标准还是起草规范，都要有打破传统“一亩三分地”的勇气，跳出工程建设看工程建设，在新的经济增长领域找到自己的定位，特别是分支机构要有适应经济转型的能力，在自己所处的专业领域找到立足点，把挑战化作动力，把机遇化作商机。要与用足用好政策相结合标准工作不但是法律法规的延伸，也是中央和地方政府在制定政策和履行职能时的有效手段。当前，国家简政放权、放管结合，进一步激发了市场的活力，但同时经济领域引入很多民营经济和社会力量后，需要尽快制定一些适当的标准进行引导和规范。因此，抓住改革机遇，用足用好现行政策，是做好标准化工作的切入点，也是根本保障。会议认为，今年是标准化领域顶层设计的“政策年”，这主要体现在以下三个方面：从国家最高层面看，党的十八届三中全会提出，政府要加强发展战略、规划、政策和标准的制定和实施。国务院机构改革和职能转变方案明确把“加强技术标准体系建设”列为重点改革任务。这两个提法，实际上为从事标准工作的同志们勾画了一张新的发展蓝图，也表明今后中央和地方政府将更加重视标准化建设。同时，标准化工作也能在一个更好的政策环境里，强化组织建设和体系建设，为工业化、信息化、城镇化服务。从体制机制方面看，改革力度不断加大。今年 4 月，国家标准委在代拟的国务院关于改革标准化体制加强标准管理的意见中指出，标准化体制改革的目标是，建立国家强制标准、政府推荐标准和社会组织标准构成的新型标准体制。即：强制性国家标准，以保障安全、健康和保护环境、节约能源资源为目的。政府推荐标准，包括推荐性国家、行业和地方标准，要突出公益属性，逐步缩减数量和规模。社会组织标准，要积极稳妥推进行业协会、商会、学会、产业联盟等专业组织，按照市场机制制定发布。沿着这个改革思路发展下去，可以让“强标更强，兜住底线；推标更优，保住基本；团标更活，促进发展；企标更高，提升质量”。从主管部门和本行业看，住房城乡建设部也在积极推进工程建设标准化的各项改革，要求发挥标准化协会、技术委员会、编制组及专家的作用。今年 5 月，部标准定额司委托协会起草了关于改革完善工程建设标准管理工作的指导意见，明确了社团标准改革的目标是：以市场为主导、以企业为主体，以补充、完善国家标准、行业标准体系为原则，以新技术、新工艺、新材料、新产品应用为主要内容，推进创新成果转化应用，目的是促进行业发展、产业升级和企业提升生产力水平。目前，该意见的草案得到了司里的积极肯定，要求协会组织专家继续完善。总之，工程建设标准化工作的目标、方向已经非常明确，大家要珍惜这一非常难得的政策环境，用好政策、用活政策，在改革创新中发挥更大作用。要与社团改革相结合当前，大力培育发展社会组织，加快形成政社分开、职权明确、依法自治的现代社会组织的体制势在必行。随着政府职能的转变和社团改革的深化，行业协会具有的专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的优势将得到进一步发挥。要一手抓业务建设，一手抓改革创新，发挥协会具有的广泛行业基础、专业技术优势和桥梁纽带作用，更好地面向会员单位和企业服务。尤其要抓住“一业多会”的改革机遇，发挥好分支机构和专家们的作用，在建筑工业化、住宅产业化、建筑材料和部品部件、智能产业开疆拓土，提供服务；在事关群众健康、安居宜居的住宅产业、涂料、地板、管桩、防水、供暖、电梯等领域扩大业务，发展会员，通过制标、对标、贯标工作减少能源消耗、防治环境和大气污染。同时要联合科研院所和相关产业，在规划、设计、管理、运维等方面发挥标准化的前置作用，探索工程建设标准领域与其他行业协会和上下游产业的合作新模式。