《社会保障概论》课件第十二章 儿童福利

【学习目标】了解儿童和儿童福利的含义；理解儿童社会工作与儿童福利的关系；掌握儿童福利的主要内容；熟悉我国儿童福利制度的发展状况。第一节 儿童与儿童福利儿童是家庭的希望、民族的未来、国家的基石、社会的明天。儿童福利的发展状况不仅反映了一个国家社会福利的成熟和发达程度，也是一个国家社会文明与进步的标尺。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家，儿童福利的发展任重道远。推荐网站儿童福利网http:/www.childwelfarecn.org/一、儿童与儿童需求（一）儿童的含义及现状对于儿童的界定，有多种不同的观点。联合国儿童权利公约规定，儿童指年龄低于岁的人。这个公约获得了全世界的一致通过，因此对儿童的认定应当以此公约为准。（二）儿童需求儿童需求理论的基础是儿童权利观念，其理论核心是：儿童是一个能动的主体，而不是父母或家庭的私有财产，应从对其发展的本质进行认识和判断，而不是将其作为处于从属地位的个体来考虑。二、儿童福利的概念中国的社会保障辞典将“儿童福利”分为广义和狭义两种。“广义的儿童福利，是指一切为了儿童身心健康而举办的社会事业，包括：儿童公园、儿童阅览室、儿童剧场、儿童娱乐中心、儿童保健所等。”“狭义的儿童福利，专指补充和替代父母照顾管理儿童，以及对孤儿、弃儿、盲童、聋哑儿童、致残儿童、弱智儿童等的教养所举办的社会事业。三、儿童社会工作与儿童福利儿童社会工作是儿童福利服务的基本形式，因此，有学者将儿童社会工作和儿童福利服务等同看待。儿童社会工作也分为广义和狭义两个方面。狭义的儿童社会工作是一种事后补救性工作，是消极的社会工作，是指对那些发展方向上有偏差或困难的儿童，通过多种服务手段和方法，帮助其矫正偏差，促进其健康发展，具有“治疗”和“补救”的特点。广义的儿童社会工作包括在儿童生存和发展的多个方面，特别是促进儿童身心发展和社会适应等方面采取的措施，核心就是开发儿童潜能，促进其自我发展。第二节 儿童福利的主要内容儿童是未来社会的主人和建设者，但由于其年幼，易处于不利境地。因此，各国都建立了一系列的福利项目来保障其健康成长。这里主要分为儿童普遍福利和特殊儿童福利两部分。一、儿童普遍福利（一）儿童健康儿童的健康是民族健康的基础，是国家强盛的先决条件，因此，国家应为儿童的成长提供医疗卫生保障。（二）儿童教育儿童的受教育权和发展权是儿童权利的重要组成部分。世纪中叶以来，随着儿童权利意识的不断提高，“教育机会均等”“保证每个孩子都能享受到有效地促进身心和谐发展的良好教育”成为一种社会需求。（三）儿童文化娱乐国家应建立和完善适合未成年人文化生活需要的场所和设施，同时，鼓励社会团体、企事业单位和其他社会组织、公民个人参与未成年人福利事业。（四）儿童权益保护儿童有不同于其他社会群体的特殊利益需要保护。因为未成年，他们的自我保护能力很差，所以更需要社会予以特殊的保护。二、特殊儿童福利“特殊儿童”是相对于“正常儿童”来讲的，指那些患有疾病或者被遗弃的儿童。他们除了享受与正常儿童同等的待遇外，还应该在国家、政府，包括每个人为他们创造的团结、友爱、互助的社会环境中得到特别的照顾和保护。（一）对孤儿、被遗弃儿童的救助对孤儿、被遗弃儿童的救助工作，各国都十分重视，有些国家还专门为此立法。（二）对残疾儿童的治疗和教育对残疾儿童的工作，首先是身体的治疗，通过必要的身体训练和医疗手段，最大限度地矫正儿童的残疾；其次是教育，通过举办特殊学校、随校设立特殊班、随班就读等方式，使残疾儿童受到正常的教育，教会他们一技之长，并通过多种形式使之适应其他人群，适应主流社会，扩大孩子们的接触面，引导他们接触社会，使他们建立信心，培养他们成为对社会有用的人。第三节 我国儿童福利事业的发展一、我国儿童福利的政策回顾1949年以后，我国儿童福利政策的发展基本上可以分为四个阶段，分别是起步发展时期、停滞中断时期、制度重建时期和制度完善与转型时期。（一）起步发展时期（年）新中国成立后，即着手启动儿童福利制度建设。（二）停滞中断时期（年）受十年“文革”影响，不少家庭受到冲击，许多未成年人中断正常的社会化过程，直接卷入政治运动。不少儿童福利机构因为政治运动而处于瘫痪状态或无法正常运转，一些儿童福利机构被撤销，儿童福利行政管理组织体系几乎完全瓦解，儿童福利事业发展处于停滞甚至倒退状态。（三）制度重建时期（年）随着改革开放政策的实施，我国步入社会主义现代化建设新时期。儿童福利事业逐步走上正轨并稳步快速发展，基本形成了儿童福利的总体框架和结构性制度安排。（四）制度完善与转型时期（年至今）保护儿童、关爱儿童、儿童优先理念逐步成为社会共识，儿童是国家的未来、是国家的财富、是未来生产力的观念获得普遍认同。与此同时，我国在儿童福利制度建设方面取得了重大进展并开始了重要的制度转型。二、我国儿童福利的主要问题问题一（一）儿童福利政策过于碎片化，缺少统一规范问题二（二）儿童福利行政管理体制不顺，缺乏协调整合问题三（三）儿童福利需求难以满足，政策覆盖范围亟待拓展问题四（四）儿童福利政策的层级较低，约束性不强问题五（五）儿童福利政策过于强调政府的主导作用，社会参与度不高三、我国儿童福利事业的未来综合考虑当前我国儿童福利的政策环境以及儿童福利政策实施中出现的种种问题，通过政策和制度创新，建立与经济社会发展水平和儿童福利需求相适应的适度普惠的儿童福利制度，应当成为我们努力的目标和方向。三、我国儿童福利事业的未来（一）确立以儿童为中心、优先发展儿童福利事业的政策导向三、我国儿童福利事业的未来（二）加强儿童福利政策的顶层设计，建立全方位、综合性儿童福利政策体系三、我国儿童福利事业的未来（三）建立以国家责任为中心，政府主导部门协作、社会参与的多元管理机制三、我国儿童福利事业的未来（四）强化家庭支持的核心功能三、我国儿童福利事业的未来（五）拓展儿童福利机构功能【思考题目】简述儿童福利的含义。简述儿童福利与儿童社会工作的关系。简述儿童普遍福利的内容。简述特殊儿童福利的内容。简述我国儿童福利的管理体制。我国儿童福利发展的主要问题是什么？对我国儿童福利未来发展的建议有哪些？推荐文献王雪梅儿童福利论北京：社会科学文献出版社，刘继同儿童福利的四种典范与中国儿童福利政策模式的选择青年研究，（）尚晓援，王小林中国儿童福利前沿北京：社会科学文献出版社，王振耀重建现代儿童福利制度北京：社会科学文献出版社，民政部社会工作司儿童社会工作研究北京：中国社会出版社，儿童青少年社会工作上海：华东理工大学出版社，陆士祯适度普惠社会保障体制下的社会福利服务以儿童福利的视角社会保障研究，（）郑功成中国社会福利改革与发展战略：从照顾弱者到普惠全民中国人民大学学报，（），：，（）：，（）：