建筑工程招投标及合同管理前言PPT课件

工程招投标及合同管理工程招投标及合同管理单 击 此 处 添 加 副 标 题汇报人姓名建设工程招投标与合同管理是工程建设中十分重要的工作，也是建筑施工企业（承包商）主要的生产经营活动之一。施工企业能否中标获得施工任务，并通过完善的合同管理及其他方面的管理而取得好的经济效益，关系到企业的生存与发展。因此，招投标与合同管理在企业整个经营管理活动中具有十分重要的地位和作用。前言工程建设项目招标范围和规模标准规定招标投标法规定，达到下列标准之一者，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；（3）勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。工程招投标十大不规范 一、先斩后奏某化学公司为了扩大生产，想在某地区内建造一新厂房，于是向有关部门申请办理各项审批手续。为了赶工期，在各项审批未批准前，该公司对新厂房的建设进行了招标。公司请了代理公司编制招标文件，发布招标公告。有6家单位看了招标文件后，决定参与投标。于是潜在投标人在踏勘了现场后，认真地制作了标书。在投标的当日，6家潜在投标人按时来到了投标地点，却被化学公司的工作人员告知，由于该项目的审批未批准，故本次招标取消。原来新厂房的厂址市区，由于污染问题，市政府不批准在该地区建立化工厂。二、度身招标 某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已经确定的那几家施工单位，其他施工单位均无法参加投标。三、倾向招标 一家国有企业在办公楼项目招标时，在招标开始前就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位，但通过公开招标竞争的方式并不能保证其中标。于是，作为该项目评标委员会主任的该国有企业的一位副总在评标过程中介绍各家投标单位情况时，介绍其他投标单位时只是简单介绍一下，而在介绍那家内定的中标单位时说，这家投标单位曾经跟我们合作过，在工程管理和人员配备上比较合适，各方面跟我们都配合得很好，对这方面招标人是非常看重的，请评委充分考虑。最后评标结果出来时，这位副总所重点提到的那家单位是中标单位。四、隐性公告 某招标项目属于大型基础设施，关系到社会公共利益，根据中华人民共和国招标投标法必须进行招标。因某种原因，该项目的招标人希望A单位中标。但如果通过正常途径进行招标，招标人无法掌控招标的结果，于是招标人利用了公告发布这一环节：招标人将招标公告只发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上。结果只有少数几家单位来投标，除了A单位，其他两家投标单位的实力比较弱。在评标的时候，评委推荐A单位中标，招标人如愿以偿地让自己事先内定的A单位中标。五、借鸡生蛋 林某自己有一家建筑企业，人员、设备、施工技术等方面实力均比较欠缺。沈某是一个大型建筑企业的老总，该企业在行业内的知名度很高。林某和沈某是高中同学，关系甚密。一次，某单位为修建办公大楼招标，公告中公布的该工程投标单位的资质条件、公司业绩等要求，林某的公司均不能满足。于是林某找到沈某，请沈某的公司前去投标。中标后由林某的公司实施该工程，由林某的公司付给沈某的公司一笔“感谢费”。结果沈某的公司成为该工程的中标单位，但实际是林某的公司在修建该工程。最终因林某公司的承建能力问题导致工程质量不合格，工期延误。六、排斥投标 某企业为扩建厂房进行招标，但其只想让几个关系好的施工单位来参加投标，于是该企业在资格预审时对所有报名的单位进行评分。由于资格预审的程序、评审方式不公开，又是采用打分的方式进行，个人操作的空间很大，最后该企业只让跟自己关系好的几个施工单位通过了资格预审。七、请人陪标 某房地产公司对某房建工程进行招标。招标公告发布之后，某建筑公司与该房地产公司进行私下交易，最后房地产公司决定将此工程给这家建筑公司。为了减小竞争，由房地产公司出面邀请了几家私交比较好的施工单位前来投标，并事先将中标意向透露给这几家参与投标的单位，暗示这几家施工单位投标书制作的马虎一些。后来在投标的时候，被邀请的几家单位和某建筑公司一起投标，但由于邀请的几家单位的投标人未经认真制作，报价都比较高，最后评委推荐某建筑公司为中标候选人。某建筑公司如愿承包了此项工程。八、张冠李戴 据建筑公司知情人士透露：某市进行市政道路招标，其公司参与了投标。其公司在该市从事过此种工程，并且与该市合作得非常愉快。故此工程，该市仍然希望该公司中标。但是评标的结果，其公司名列第三名。由于业主的评标办法没有在招标文件中公布，于是业主更改评标办法后，又重新将评标的评委组织起来，再次进行评议，最终使得其公司中标。九、串通中标 某学校对学生宿舍楼进行招标。由于该学校与一家建筑公司有长期的业务往来，故此次仍然希望这家建筑公司中标。于是双方达成默契。在招标时，该学校要求该建筑公司在投标报价时尽量压低投标报价，以确保中标，在签合同时，再将工程款提高。果然在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议，最终推荐此公司为中标候选人。学校向该公司发中标通知书。在签合同前，该公司以材料涨价为由，将原投标报价提高了10，结果提高后的工程造价高于开标时所有投标人的报价，与招标学校签订了施工合同。十、阴阳合同 某房地产公司通过招标选择建筑公司为其施工，该市所有招标均要求进市交易中心。为了应付市主管部门的检查，该房地产公司按照市招标办的程序及要求发招标公告、出售招标文件、投标开标、评标。在签订合同的时候，中标人暗中与房地产公司磋商，在利益的驱动下，房地产公司重新起草签订了一份新的合同，该份新合同提高了招投标文件中的价款。房地产公司清楚这样一份内容与招投标文件不同的合同在主管部门那里一定审核不过，于是招标人为了应付检查，又和中标人签订一份与投标文件内容不一致的合同，但是双方约定以私下签订的合同为准。1、经济学的基本假设市场中存在着信息不对称现象买方卖方结果：交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置解决方案：1、买方构建一个充分竞争的交易环境迫使卖方为赢得合同而相互竞争招投标产生2、买方借助专家的知识和经验，弥补自身信息劣势中介咨询机构的产生建筑业招投标的改革信息不对称2、招标与投标的经济学意义与异化是市场交易的一种形式，它有两大功能：解决信息不对称问题：业主与承包商之间的信息不对称 因此无须标底解决资源优化的配置 因此采用低标中标原则 低价象征着 业主的资源得到最有效率的配置 承包商为实现低标而采取的最有效的 手段 同时实现了两个层次上的资源优化双赢但在目前我国建设市场中，招标已经即已经失去原有经济学意义，而异化为追求公平、反腐败的手段有的地方不编标底，但设置评标标底，把报价的算术平均值作为评标标底，还有再把平均值与最低值再平均，成为“平均先进”的评标标底有的地方则把所有入围者（标底的合理幅度内）摇珠确定中标者异化算术平均值（第一次平均）低标高标平均先进的水平（第二次平均）即使坚持招标程序的地方，也大都采用 综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则 正因为不采用低价中标原则，所以必须设置 标底以便评标2.招投标制度的展望我国招投标制度改革要受到三方面的制约加入WTO后要遵守国际惯例这是一种 而不是要合乎我国招投标法的要求要与工程造价改革配套“被动接受”“主动选择”WTO的惯例是什么？WTO的GPA政府采购协议（我国将不得不加入）美国一直在不懈地推动GPA成为WTO具普遍约束力的协议GPA要求政府采购采用竞争性招标方式GPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的 低价中标 无须标底既定方针施工企业也要依据同一本 和同一本 报价否则就有可能偏离标底而 此种招标的竞争性体现在编标水平的“竞赛”上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格。低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理模式现有标底是依据同一本 和同一本 编制的定额价格信息定额价格信息“跑标”即生产效率上的竞争工程量清单计价与招标招标投标改革的方向之一要求：统一全国工程量计算规则统一项目划分统一计量单位形成统一工程量清单格式特点：只计算工程量，不再利用定额计算消耗量施工企业利用已完工程数据价格信息与指数投标策略报出有竞争力的综合单价业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划如果现在研究的“工程量清单”招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是“换汤不换药”的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。工程招投标改革的方向之二采用“低价中标”原则招标投标改革对工程造价的影响是形成工程量清单计价体系定额计价体系双轨制招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，从而导致建筑业重新洗牌3.其他配套改革其他配套改革建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁对非政府投资项目不强求招标，政府只管“安全”。安全结构安全使用安全施工安全环境安全为实现低价中标法必须进行的改革：评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析标价的合理性第一章 概述n第一节建设工程市场概述n第二节工程项目招投标概论n第三节工程招投标的相关知识n第四节建设工程合同相关法律制度简介n第五节工程建设相关合同第一节 建设工程市场概述n1.建设工程市场的概念n2.建设工程市场管理n3.建设工程市场的主体和客体n4.建筑市场的资质管理本节内容n1.建筑市场的概念？n2.建筑市场的主体与客体？n3.建筑市场的资质管理制度？n4.你的未来职业规划？第一节 建设工程市场概述n1.建设工程市场的概念n建设工程市场是指以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场。n狭义的建设工程市场一般指有形建筑市场，有固定的交易场所。n广义的建设工程市场包括有形建筑市场和无形建筑市场。无形建筑市场是指与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，以及为工程建设提供专业服务的中介组织机构或经纪人等通过广告、通信等媒介宣传进行买卖或通过招标投标等多种方式成交的各种交易活动等。第一节 建设工程市场概述n2.建设工程市场管理n山东省建筑市场管理条例第一节 建设工程市场概述n3.建设工程市场的主体和客体n（1）建设工程市场的主体n是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主、承包商、工程咨询服务机构等。n（2）建设工程市场的客体n是指有形的建筑产品（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）。第一节 建设工程市场概述n4.建筑市场的资质管理n（1）从业企业的资质管理nA.工程勘察设计企业资质管理nB.建筑业企业（施工企业）资质管理nC.工程咨询单位资质管理n1）工程监理企业n2）工程招标代理机构n3）工程造价咨询机构第一节 建设工程市场概述n4.建筑市场的资质管理n（2）专业人士的资格管理n资格和注册条件：满足规定的学历要求；参加全国统一考试；成绩合格；具有相关专业的实践经验等。n注册造价工程师n注册监理工程师n注册一级建造师n注册咨询工程师n注册房地产估价师n招标师职业水平考试工程 工 程 量 清 单 工程造价 招标人:某中学单位公章 咨 询 人：造价咨询公司 （单位盖章）（单位资质专用章）法定代表人 法定代表人 或其授权人：李丽 或其授权人：王凯 （签字或盖章）（签字或盖章）编 制 人：造价师或造价员 复 核 人：造价师 （签字盖专用章）（签字盖专用章）编制时间：年 月 日 复核时间：年 月 日 第二节 工程项目招投标概论n1、我国招投标制度的历史沿革n2、案例-鲁布革水电站n3、我国招标投标的法律、法规框架第二节 工程项目招投标概论n问题1：我国何时开始推行招投标制度？标志是什么？n问题2：中华人民共和国合同法何时实施？n问题3：中华人民共和国招标投标法何时实施？1、我国招投标制度的历史沿革n1949年我国建国前的发展情况n1949年建国后至现在的发展情况1、我国招投标制度的历史沿革n1949年我国建国前的发展情况n1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，