阳江滨海新区滨海湿地公园海岸线生态修复工程项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：阳江滨海新区滨海湿地公园海岸线生态修复项目建设单位（盖章）：阳江滨海新区项目管理中心编制日期：2022 年 10 月中华人民共和国生态环境部制目目录录一、建设项目基本情况.1二、建设内容.32三、生态环境现状、保护目标及评价标准.60四、生态环境影响分析.115五、主要生态环境保护措施.132六、生态环境保护措施监督检查清单.140七、结论.142附图.143附件.1431一、建设项目基本情况建设项目名称阳江滨海新区滨海湿地公园海岸线生态修复项目项目代码2020-441700-48-01-035928建设单位联系人伍圣星联系方式1772878*建设地点广东 省（自治区）阳江 市 江城 县（区）滨海新城东南岸海域地理坐标起点（21 度 45 分 55.39 秒 N，112 度 01 分 22.35 秒E），终点（21度 45 分 21.02 秒 N 111 度 59 分 43.68 秒）建设项目行业类别五十四、海洋工程-158海洋生态修复工程用地（用海）面积（m2）/长度（km）489745建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）2094.95环保投资（万元）71.62环保投资占比（%）3.42施工工期约 6 个月是否开工建设否是：专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析一、一、建设建设项项目与广东省目与广东省“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案生态环境分区管控方案1、生态保护红线全省陆域生态保护红线面积 36194.35 平方公里，占全省陆域2国土面积的 20.13%；一般生态空间面积 27741.66 平方公里，占全省陆域国土面积的 15.44%。全省海洋生态保护红线面积 16490.59平方公里，占全省管辖海域面积的 25.49%。环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。全省共划定海域环境管控单元 471 个，其中优先保护单元 279 个，为海洋生态保护红线；重点管控单元 125 个，主要为用于拓展工业与城镇发展空间、开发利用港口航运资源、矿产能源资源的海域和现状劣四类海水海域；一般管控单元 67 个，为优先保护单元、重点管控单元以外的海域。本项目位于埠场工业与城镇用海区重点管控单元和平岗-东平农渔业区一般管控单元。项目为岸线生态修复项目，通过实施红树林湿地修复工程、岸滩修复工程、海岸生态廊道及附属工程后，对改善当地海洋环境质量现状、提升工程区域海岸、海域和海岛生态环境功能、维护当地生态安全，从而实现岸滩生态的可持续发展。（1）与海洋生态保护红线符合性分析本项目范围位于阳江市江城区滨海新城东南岸，根据广东省海洋生态红线（2017 年），见图 1-1b，项目所在海域位于漠阳江至埠场重要滨海旅游区限制类红线区，根据广东省生态保护红线划定方案（报批稿）（2021 年），项目位于阳江江城埠场地方级森林自然公园海岸防护物理防护极重要区，见图 1-1c。1）项目建设与广东省海洋生态红线（2017 年）的符合性分析广东省海洋态红线2017 年 9 月正式获得广东省人民政府批复（粤海渔2017275 号），共划定了 13 类、268 个海洋生态红线区，确定了广东省大陆自然岸线保有率、海岛自然岸线保有率、近岸海域水质优良（一、二类）比例等控制指标，是我省海洋生态安全的基本保障和底线，必须严守，不得突破。3根据广东省海洋态红线（2017 年），如图 1-1a“广东省海洋态红线区控制图（四）”所示，项目所占用海域位于漠阳江至埠场重要滨海旅游区限制类红线区（图号 99），态保护目标为滨海湿地、红树林、滨海自然景观。限制类红线区的总体管控措施如下：1、禁止围填海；2、禁止采挖海砂；3、不得新增入海陆源工业直排口；4、严格控制河流入海污染物排放，海洋态红线区陆源入海直排口污染物排放达标率达 100%；5、控制养殖规模，鼓励生态化养殖；6、对已遭受破坏的海洋态红线区，实施可行的整治修复措施，恢复原有生态功能；7、实行海洋垃圾巡查清理制度，有效清理海洋垃圾。漠阳江至埠场重要滨海旅游区限制类红线区的管控措施如下：禁止围填海，禁止从事可能改变或影响滨海旅游的开发建设活动；允许建设旅游基础设施，严格控制岸线附近的景区建设工程；不得破坏自然景观，严格控制占用岸线的开发建设活动。环境保护要求如下：按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行管理，妥善处理生活垃圾，避免对毗邻海洋生态敏感区、亚敏感区产生影响；本海域海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于一类标准。项目建设与漠阳江至埠场重要滨海旅游区的符合性分析如表 1-1 所示，项目建设符合海洋生态红线区的总体管控措施和海洋环境保护要求。表表 1-1 项目建设与海洋生态红线区符合性分析项目建设与海洋生态红线区符合性分析管控管控措施措施项目与管控措施的符合性项目与管控措施的符合性分析分析符合性符合性禁止围填海，禁止从事可能改变或影响滨海旅游的开发建设活动；本项目无围填海工程，项目建设不会对滨海旅游产生不利影响，通过对海岸线生态修复后，是有益于滨海旅游业的发展；符合允许建设旅游基础设施，严格控制岸线附近的景区建设工程；本项目为海岸线生态修复工程，并非景区建设工程；符合不得破坏自然景观，严格控制占用岸线的开发建设活动；本项目的建设是修复海岸的生态环境，项目建设不会破坏自然景观；项目选址符合广东阳江滨海新区符合4发展总体规划（2013-2030 年），用海方式对海域自然属性影响较小，平面布置是依据相关规划和技术标准来设计的，项目建设合理；项目建设有助于修复受损岸线，提升景观形象，打造滨海旅游区，因此项目建设十分必要；海洋环境保护管理要求海洋环境保护管理要求项目与海洋环境保护管理要求的项目与海洋环境保护管理要求的符合性分析符合性分析符合性符合性按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行管理，妥善处理生活垃圾，避免对毗邻海洋生态敏感区、亚敏感区产生影响；本项目施工将占用部分潮间带生物生境，造成部分海洋生物死亡，该影响是暂时的，施工产生悬浮泥沙对渔业资源一定量影响，随施工期结束也就消失，项目造成的海洋生物损失补偿费用应用于人工增殖放流等生态资源补偿措施，施工期废水及固废均由收集后处理，不会对海洋环境产生影响；项目营运期为生态廊道及附属工程，产生的污染物均收集后处理，不会对海域生态环境造成影响；符合本海域海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于一类标准。根据第三章海水水质、海洋沉积物和海洋生物体调查结果显示，本海域海洋环境质量较好，符合海洋环境保护管理要求。符合与省海洋生态红线是否符合符合2）项目与 2021 年新增划定的阳江江城埠场地方级森林自然公园海岸防护物理防护极重要区的符合性分析根据广东省生态保护红线划定方案（报批稿）（2021 年），本项目位于阳江江城埠场地方级森林自然公园海岸防护物理防护极重要区。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提5下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。根据生态保护红线管理办法（征求意见稿），在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：（一）原住居民基本生产生活活动。包括：修缮生产生活设施，保留生活必需的种植、放牧、捕捞、养殖，服务于原住居民基本生产生活需要的电力、供水、供气、供暖、通信、道路、码头等基础设施、公共服务配套设施以及殡葬等特殊设施的建设、维护和改造，零星分布的开放式养殖及增殖活动，以改善生态环境、增加物种多样性为目的的人工鱼礁、海洋牧场、生态修复工程生态修复工程等。（二）自然资源、生态环境调查监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件查处，灾害防治和应急抢险，地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等防治工作和应急抢险活动。（三）经依法批准的古生物化石调查发掘和保护活动、非破坏性科学研究观测及必需的设施建设、标本采集。（四）经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。（五）不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设。包括：污水处理、垃圾储运、公共卫生，供电、供气、供水、通讯，标识标志牌、道路、生态停车场、休憩休息设施，安全防护、应急避难、医疗救护、电子监控以及依法依规批准的配套性旅游设施，直接为林业生产服务设施，透水式码头、栈桥，6浮桥等。（六）必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括：公路、铁路、海堤、桥梁、隧道，电缆，油气、供水、供热管线，航道基础设施；输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固；水闸、大坝、航道疏浚等。（七）地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产远景调查等公益性工作；已依法设立的铀矿矿业权以及新立矿业权的勘查开采；已依法设立的油气矿业权勘查，已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围的开采；已依法设立的地热、矿泉水采矿权不超出核定生产规模、不新增生产设施条件下的开采；已依法设立的和新立的铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿探矿权开展勘查活动，因国家重大战略需要的，可办理采矿权登记。（八）依据县级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程。（九）确实难以避让的军事设施建设及重大军事演训活动。（十）自然保护地内允许开展的有限人为活动和项目建设，按经批准的自然保护地总体规划和详细规划等依法实施；生态红线内风景名胜区已建旅游设施按相关管理规定。本项目为阳江滨海新区滨海湿地公园海岸线生态修复项目，主要建设内容为红树林湿地修复工程、岸滩修复工程、生态廊道及附属工程。本项目对阳江江城埠场地方级森林自然公园海岸防护物理防护极重要区的影响主要为施工期影响，而施工期影响是暂时的，将随着施工期的结束而逐渐消失，通过实施红树林湿地修复工程、岸滩修复工程，改善和恢复红线区海洋环境，实现区域生态系统的良性循环，推进海域海岸带生态保护，增强海岸的防灾减灾能力。本项目的建设有利于阳江江城埠场地方级森林自然公园海岸防护物理防护极重要区功能的发挥，因此，符合阳江江城埠场地方级森林自然公园海岸防护物理防护极重要区的管控7及环境保护要求。综上所述，项目与广东省海洋生态红线是相符合的。（2）项目建设与大陆海岸线自然岸线保有的符合性分析根据广东省海洋生态红线，大陆和海岛自然岸线是指由海陆相互作用形成、岸滩形态结构未受到人工构筑物明显影响的海岸线，包括原生砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线、河口岸线；以及自然恢复或整治修复后具有自然海岸形态结构和生态功能的海岸线。大陆和海岛自然岸线保有，就是识别和划定大陆和海岛自然岸线，同时考虑规划期内重大项目岸线占用需求。如图 1-2“阳江市大陆海岸线自然岸线保有示意图”所示，本项目不占用自然岸线保有段，本项目为生态修复整治工程，目的是加强受损自然岸线的生态修复，保障现有自然岸线形态稳定，提升其