在攀枝花市创建国家卫生城市会议上的讲话

在攀枝花市创建国家卫生城市暨环境保护模范城市动员大会上的讲话摘要攀枝花市人民政府副市长张祖芸同志们：今天，市委、市政府在这里召开声势浩大的创建国家卫生城市和环境保护模范城市动员大会。会议将向全市人民宣告，我们这所城市在成功创建为全国优秀旅游城市之后，现在又将向更高的目标：国家卫生城市和环境保护模范城市迈进。会议将动员全市人民立即行动起来，集全市之智，举全市之力，克难攻坚，实现我们的目标。按照大会的安排，我就创建国家卫生城市问题先作一个发言。我发言的主题是：为把攀枝花建设得更适宜人居，让我们万众一心，排除万难，争创国家卫生城市。一、创建国家卫生城市意义十分重大国家卫生城市是目前我国卫生城市的最高档次。它是一个城市卫生状况好、综合管理规范、市民文明程度高、环境质量优良、生活环境有益健康长寿的标志，也是一个城市美誉度的重要标志。国家卫生城市建设要致力于解决的问题，一是城市生活垃圾及粪便的无害化处理；二是城市的生活污水集中处理；三是城市建成区的绿化及人均公共绿地面积；四是空气的污染程度控制；五是老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等四害的消灭与控制；五是食品安全程度；六是甲、乙类传染病的疫情控制程度；七是城市卫生状况的常规管理能力，这些正是当前人民群众最迫切希望解决的问题，因此创建国家卫生城市意义十分重大。一是创建国家卫生城市是我们在城市发展中落实科学发展观，贯彻以人为本、构建和谐社会的根本要求；二是，创建国家卫生城市是改善我市人居环境，提高市民生活质量的有效方式；三是，创建国家卫生城市是提升城市品位，增强城市竞争力的重要途径。总之，创建国家卫生城市，可以进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，完善城市功能，优化城市居民的生活环境，提高城市居民的生活质量、文化素养，促进物质文明和精神文明建设的有机结合，加快攀枝花市建设现代化和国际化进程步伐，为我市创建成为国家环保模范城市奠定坚实基础，对我们这个城市发展有利，对老百姓有利，是发展所需、形势所趋、民心所向。二、创建国家卫生城市任务十分艰巨市委、市政府决定，用两年时间将我市创建为国家卫生城市。创建的范围是东区、西区、仁和区。按照申报时限要求，我们实际创建的时间只有一年半的时间，时间紧，任务十分艰巨。首先我们的指标差距很大。国家卫生城市要求城市生活污水集中处理率必须达到 50%以上，而我市目前尚不足 20%。要求城市生活垃圾及粪便无害化处理率必须达到 80%以上，而我市目前不足 60%，要求全年空气污染指数100 的天数必须占到 250 天以上，而我市目前尚未达到 190 天。要求市民对卫生状况和空气质量的满意度要大于 90%。目前我市市民对城市卫生状况和空气质量满意度普遍不高。另外食物中毒、乙类传染病的疫情尚每年均有发生等等。因此，就其指标来讲，我们目前差距较大。其次，城市基础设施不足，山地城市，生活区分散，片区组团，污水处理管网改造的难度较大。小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆及农贸市场卫生问题较突出；城中村及城乡结合部卫生还未形成长效管理机制；相当部分市民的卫生意识较差；病媒生物防制及其监测工作差距较大等。以钢铁、能源、煤炭、水泥、建材等为主产品的工业结构特点，造成工业污染源多，治污任务重。由于历史形成的城乡交错、工农杂处的格局，程度不同地影响着城市的形象，加之，我市常年气候炎热，“四害” 易孳生， 对盲流人员管不胜管，卫生死角不断产生，给卫生防病增大了难度，制约着创卫工作的深化与发展。再有，国家卫生城市的评审方法发生了根本性的改革。由原来的明察为主、暗访为辅，变成了现在的以暗访为主，明察为辅的方式，要求我们的工作必须不留死角，着力于长效机制和扎实的基础。 面对上述问题，我们的任务十分艰巨。三、创建国家卫生城市须有必胜的信心和十分的把握虽然我们面临十分艰巨的任务，但是，我们同时必须清醒地认识到我市创建国家卫生城市的优势。我市是西部最大的移民城，市民素质普遍较高，经过两代人 40 余年的艰苦创业，城市建设与经济发展已初具规模。特别是去年我们在市委市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，成功举办了“四川省首届冬季旅游发展大会”，建成了国家优秀旅游城市，这为我们争创国家卫生城市夯实了基础。因此我们必须既要正视问题，增强紧迫感，又要正确分析形势，增强信心和决心，更要周密组织，采取强有力的措施，扎扎实实地推进。 我们的奋斗目标是：进一步提高攀枝花人民的健康意识和工作生活环境质量，建设健康攀枝花，和谐攀枝花，全面提高攀枝花整体卫生水平，促进经济社会全面健康发展，建设生态平衡、功能完善、管理有序、环境优美的新型工业城市。从 2006 年起，通过两年的努力和扎实的工作，确保 2007 年底把我市创建成为国家卫生城市。创卫活动分三个阶段实施。一是启动阶段（2006 年 1 月-2006 年 6 月）。全市各部门、各单位都要建立和完善各级创建工作机构，成立班子，充实人员；层层召开创建动员会，各部门、各单位签订创卫目标责任书；各职能部门搞好调查研究，找出薄弱环节，明确整治方案，制订工作计划和分解创建任务表。二是实施阶段（2006 年 7 月-2007 年 5 月）。要求全市各部门、各单位按照工作实施方案和任务分解要求全面开展创建活动；各部门、各单位要结合各自的实际情况，对照标准，自加压力，分阶段、有重点地开展创建活动；市创卫办、市政府定期对创建任务完成情况予以检查、评比和通报；三是检查总结和调研考核迎检阶段（2007 年 6 月-2007 年 12 月）。2007 年 6 月底前市创卫办组织全面检查考核与总结；2007年 7 月前请省爱卫会专家组进行调研督查考核；2007 年 9 月前在整改的基础上，作好各项准备工作，并向全国爱卫会提出创建国家卫生城市考核验收申请报告，接受全国爱卫会专家组的调研和暗访；2007 年 12 月前迎接全国爱卫会专家组的正式考核验收，力争达标，并在总结创卫工作经验基础上，制定长效管理措施，以巩固创卫所取得的成果。 为实现上述计划，我们将采取以下措施：（一）建立坚强有力的组织领导机制。要把创卫工作当成一项重要的政治任务来抓，严格落实领导项目责任制。成立攀枝花市创建国家卫生城市指挥部。孙平市长任指挥部指挥长，吉祥副书记、立军常委、素娟副主任、单荣副市长、庆友副主席和我等任副指挥长，主要责任部门和三个区的政府主要负责人为“创卫 ”指挥部委 员，并建立指挥 部每月一次的例会制度。指挥部全面负责“创卫” 工作的组织领导 ，下设办公室，与市爱卫会办公室合署办公。同时，另设城市建设与市容环境整治组、行业管理组、宣传动员与资料整理组。各组负责人由市委、市政府分管领导担任。 各街办（镇）、居委会、各企事业单位及近郊乡（镇）、村要建立行政首长负责的爱卫会组织机构，落实专兼职人员，具体工作有人抓。各街道办事处，居委会应有 1-2 人专门从事爱国卫生管理，各单位要配备专兼职工作人员，开展好经常性的卫生治理与检查评比。各街道一把手要亲自检查，深入第一线抓落实，一级抓一级，一抓到底。（二）广泛动员，全社会参与。创建国家卫生城市涉及千家万户，是一项庞大的社会系统工程，必须动员全社会参与，要广泛宣传动员群众，把广大市民的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，集全民之智，作好做实创卫工作。一是要在全社会加大宣传力度，把创卫的重要意义讲充分、讲透彻，迅速在广大市民中形成共识，大幅提升全市人民对创卫工作的关注度和认知度，营造“人人参与创卫，共建美好家园”“人人参与创卫活动、创卫成果人人共享”的良好氛 围。二是要加 强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，组织开展“热爱攀枝花、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各级宣传、广电、文化、教育、卫生等部门和各单位都要充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。各级创卫责任单位按照国家卫生城市标准，举办好各类创卫人员培训班，让人人明白为何要创卫、创卫该做什么、怎么做。（三）分解任务，落实责任。将所有创卫的任务指标分解到三区、市级各部门、各大企业，做到横向到边，纵向到底，不留死角。各部门、各单位都要树立全局观念、大局意识，相互支持、相互配合、相互协调，取长补短，整合资源，协同作战，合力攻坚，确保我们的创卫工作高效运转，整体快速推进。坚持属地管理、分级负责，以块为主、条块结合的原则，东区、西区、仁和区作为创卫的主体，不仅要对辖区的环境卫生负责，还要对农贸市场管理、“五小” 行业 整顿、健康教育、除 “四害”等全部创建工作负责。主要是抓好日常的各项管理工作，保持创建工作的经常化和制度化。驻区市级部门、各企事业单位都要服从辖区镇（街办）对创卫活动的安排和协调。（四）突出重点，攻坚克难。一是要加快城市基础设施建设的步伐，建设能够满足城市发展需要的污水、垃圾和粪便无害化处理场，重点解决生活垃圾和污水处理问题。要把与老百姓生活密切相关的生活区和巷道改造好；要开展一场“公厕革命，切实解决好群众的如厕问题。二是加强城市综合管理力度，重点整治影响市容市貌和交通秩序的问题和背街小巷、城乡结合部等环境卫生问题。 当前要着力抓好除“四害” 达标验收，以及省 级卫生城市的复查评估，为申报省级环保模范城市取得准入证。（五）严格督查，奖惩兑现，确保创卫各项任务的按时完成。为保证“创卫” 工作按 计划实施，一是要充分 发挥新闻媒体和一切宣传阵地的舆论攻坚作用，要紧紧抓住各阶段工作的重点、难点和市民关注的热点问题，组织系列报导、跟踪报导。二是建立每月一次的“创卫” 指挥部例会制度，及 时解决“创卫” 难题 。三是由市 “创卫”办对三区、部 门、企事业单位“创卫” 工作 检查考核， 对未完成任务的限期整改并通 报全市。四是设立“创卫” 举报电话 ，强化群众监 督。五是成立“创卫”联合执法大队，强化执法监督。六是严肃执纪执法，保证政令畅通。对工作不力，推诿敷衍，影响全市“创卫” 工作的部门和单位要进行通报批评，并追究主要负责人及其有关人员责任，对各项工作成效显著的部门将进行物质和精神奖励。同时，市人大、市政协牵头组成督导检查组组织检查各部门“创卫” 工作落实情况，及 时给予督查督办。各级主要责任部门，各单位要实行目标管理，职责明确，加强考核，奖惩逗硬。对没有完成当年“创卫” 工作责任的三区、部门、企事业单位，除了取消“精神文明单位” 、“卫生先进单位”的称号外，还要扣除年度目标考核奖和纳入干部任期考核；对完成当年“创卫” 目标责任的区、部 门、企事业单位，按照责任书的规定兑现奖励。 同志们，我市创建国家卫生城市的目标已定。创建国家卫生城市目标崇高，使命光荣，任务艰巨。全市上下必须紧急行动起来，团结一心，知难而上，奋力拼搏，真抓实干，破釜沉舟，背水一战。只要我们决心下够，措施有力，工作扎实，我们的目标就一定能够实现。