曹妃甸工业区太原路工程海域使用论证报告书

目目 录录 1 概述概述.1 1.1 论证工作来由.1 1.2 论证依据.3 1.2.1 法律法规.3 1.2.2 技术标准和规范.5 1.2.3 项目基础资料.6 1.3 论证工作等级和范围.6 1.3.1 论证工作等级.6 1.3.2 论证范围.7 1.4 论证重点.8 2 项目用海基本情况项目用海基本情况.10 2.1 用海项目概况.10 2.1.1 用海项目建设情况.10 2.1.2 项目与周边路网衔接情况.12 2.1.3 交通量预测及主要技术指标.13 2.2 平面布置和主要结构、尺度.14 2.2.1 项目总平面布置.14 2.2.2 项目结构与尺度.15 2.2.3 主要设计标准及参数.19 2.2.4 道路结构.19 2.2.5 桥涵结构.23 2.2.6 沿线道路及交叉口交通系统设计.31 2.2.7 配套工程.33 2.3 项目施工方案.42 2.3.1 施工条件.42 2.3.2 施工方法.42 2.3.3 施工进度.51 2.3.4 施工机械.52 2.3.5 土石方平衡及物料来源.53 2.4 项目申请用海情况.53 2.5 项目用海必要性.56 2.5.1 项目建设必要性.56 2.5.2 项目用海必要性.57 3 项目所在海域概况项目所在海域概况.58 3.1 自然环境概况.58 3.1.1 气象.58 3.1.2 海洋水文.59 3.1.3 地形地貌与泥沙冲淤变化.61 3.1.4 泥沙来源及运动特点.64 3.1.5 工程地质.65 3.1.6 自然灾害.67 3.1.7 海洋环境现状调查与评价.72 3.2 海洋生态概况.79 3.2.1 调查时间、站位与项目.79 3.2.2 采样与分析方法.80 3.2.3 海洋生态调查结果.80 3.2.4 小结.82 3.3 海洋渔业资源现状调查.84 3.3.1 调查时间.84 3.3.2 调查站位.84 3.3.3 调查与分析方法.85 3.3.4 调查结果.85 3.3.5 小结.86 3.4 自然资源概况.87 3.4.1 港口资源.87 3.4.2 海洋油气资源.87 3.4.3 海洋渔业资源概况.88 3.4.4 盐田.89 3.4.5 旅游资源.89 3.4.6 海洋岸线、海岛资源.90 3.4.7 湿地和珍贵鸟类自然保护区资源.91 3.5 海域开发利用现状.91 3.5.1 社会经济概况.91 3.5.2 海域使用现状.94 3.5.3 海域使用权属现状.99 4 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.101 4.1 项目用海环境影响分析.101 4.1.1 项目用海对水动力环境影响分析.102 4.1.2 项目用海对泥沙冲淤环境的影响分析.102 4.1.3 项目用海对水质、沉积物环境的影响分析.102 4.1.4 海洋生物生态影响.103 4.2 项目用海资源影响分析.104 4.2.1 项目用海对海洋空间资源的影响分析.104 4.2.2 项目用海对海洋生物资源影响分析.104 4.2.3 生态损失经济量评估.105 4.3 海洋生态系统服务价值损害评估.105 4.4 项目用海风险分析.105 4.4.1 项目用海自然灾害风险分析.106 4.4.2 项目用海环境事故风险分析.108 4.4.3 项目用海风险对海洋环境的影响分析.108 5 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.109 5.1 项目用海对海域开发活动的影响.109 5.2 利益相关者界定.110 5.3 利益相关者协调性分析.114 5.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.114 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.115 6.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析.115 6.1.1 与河北省海洋主体功能区规划的符合性分析.115 6.1.2河北省海洋功能区划（2011-2020 年）符合性分析.115 6.1.3 与河北省国土空间规划（2021 年2035 年）（公众版）符合性分析.116 6.1.4唐山市海洋功能区划（2013-2020年）符合性分析.116 6.2 与产业政策及经济发展规划符合性分析符.117 6.2.1 项目用海与国家产业政策符合性分析.117 6.2.2 与河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要符合性分析.117 6.2.3 与唐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要符合性分析.117 6.3 与相关环境保护规划的符合性分析.118 6.3.1 与国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824 号）的符合性分析.118 6.3.2河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年）符合性分析.118 6.3.3 与河北省海洋生态红线符合性分析.119 6.3.4 与河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020）符合性分析119 6.3.5 与唐山市海洋环境保护规划（2016-2020 年）的符合性分析.120 6.4 与城市规划的符合性分析.121 6.4.1 与唐山市城市总体规划（2010-2020 年）的符合性分析.121 6.4.2 与唐山市曹妃甸工业区总体规划（修编）(2010-2020 年)的符合性分析.121 6.4.3 与唐山市曹妃甸工业区控制性详细规划(街区层面)的符合性分析.122 6.4.4 与北京（曹妃甸）现代产业发展试验区先行启动区控制性详细规划符合性分析.122 7项目用海合理性分析项目用海合理性分析.124 7.1用海选址合理性分析.124 7.1.1 区位和社会条件适宜性分析.124 7.1.2 选址区域自然资源、环境适宜性.125 7.1.3 项目用海与周边其他用海活动的适宜性.125 7.2 用海方式和平面布置合理性分析.126 7.2.1 项目用海方式的合理性分析.126 7.2.2 项目平面布置合理性分析.126 7.3 用海面积合理性分析.127 7.3.1用海面积、类型及方式.127 7.3.2工程申请用海面积能否满足工程用海需求.127 7.3.3项目设计用地需求分析.127 7.3.4项目用海减少海域使用面积的可能性.128 7.3.5工程界址点的选择和用海面积的量算符合海籍调查规范.128 7.4 用海期限合理性分析.135 8 海域使用对策措施海域使用对策措施.136 8.1 区划实施对策措施.136 8.1.1 落实用海管制要求.136 8.1.2 落实用海方式控制要求.136 8.1.3 保障生态保护重点目标安全.136 8.2 开发协调对策措施.137 8.3 风险防范对策措施.137 8.3.1 自然灾害风险防范措施.137 8.3.2 事故风险防范措施.138 8.3.3 环境风险事故应急预案.138 8.4 监督管理对策措施.139 8.4.1 监督管理体系的建设.139 8.4.2 海域使用面积、用途、时间的监控.140 8.4.3 动态监视监测措施.141 8.4.4 工程竣工验收.141 9 生态用海建设方案生态用海建设方案.143 9.1 生态建设条件分析.143 9.1.1 工程所在海域资源、生态现状与禀赋、海洋灾害分析.143 9.1.2 生态建设必要性分析.145 9.2 生态建设方案设计.146 9.2.1 生态化平面设计.146 9.2.2 公众亲海空间规划.152 9.2.3 污水排放与控制.152 9.2.4 长期监测与评估.152 9.3 生态修复措施建设方案可行性论证.155 9.4 生态建设监管措施与建议.155 9.4.1 海洋行政主管部门加强管理.155 9.4.2 加强环保设施检查和污染物控制.157 10 结论与建议结论与建议.158 10.1 结论.158 10.1.1 项目用海基本情况.158 10.1.2 项目用海必要性结论.158 10.1.3 项目用海资源环境影响结论.158 10.1.4 海域开发利用协调结论.159 10.1.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论.159 10.1.6 项目用海合理性分析结论.160 10.1.7 项目生态用海建设方案可行性结论.160 10.1.8 项目用海可行性综合结论.161 10.2 建议.161 10.2.1 加强管理.161 10.2.2 加强工程竣工验收管理.161 资料来源资料来源.162 1、引用资料.162 2、现场勘察记录表.163 委托书委托书.166 内审意见内审意见.167 附件一太原路红线图附件一太原路红线图.168 附件二唐山市曹妃甸区城乡规划局关于优化太原路等附件二唐山市曹妃甸区城乡规划局关于优化太原路等 21 条市政道条市政道路工程规划断面的批复路工程规划断面的批复.169 附件三周边项目宗海界址图及用海批复附件三周边项目宗海界址图及用海批复.173 附件四环境监测报告附件四环境监测报告.183 曹妃甸工业区太原路工程海域使用论证报告书 1 1 概述概述 1.1 论证工作来由论证工作来由 曹妃甸区是中国河北省唐山市所辖的一个市辖区。地处唐山南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”是曹妃甸最明显的自然地理特征，为大型深水港口和临港工业的开发建设提供了得天独厚的条件。随着 2008 年 9 月曹妃甸循环经济示范区近期工程区域建设用海总体规划和 2009 年 6 月曹妃甸循环经济示范区中期工程区域建设用海总体规划获得国家海洋局批复，曹妃甸获得极大开发。曹妃甸工业区是国家循环经济示范区，工业区的建设得到国家、河北省的高度重视，被确定为河北省“一号工程”。开发建设曹妃甸是国家和河北省推进区域生产力布局和经济结构调整的重大战略决策。中日产业园区位于曹妃甸工业区西北部，是曹妃甸工业区核心地带，东接临港商务区，西接钢铁电力产业园区，南临一公里宽的洛神湖（原纳潮河），北临新兴产业区。位置显要、交通便利、环境优越。曹妃甸中日产业园区规划面积13.2平方公里，可以充分满足高新技术产业生产基地的需求，且土地成本低廉。用海项目位于中日产业园区，道路建设对于加快周边标准厂房建设进度、扩大建设规模、产业聚集创造一流条件，并提供基本的保障。工程的实施将为工业区的生产及生活提供基础配套设施，促进工业区建设的发展。本用海项目在中日产业园区的开发建设中具有重要地位，随着中日产业园区建设的稳步推进，本工程的建设迫在眉睫。2018 年 12 月 20 日，自然资源部和国家发展和改革委员会联合下发自然资源部 国家发展改革委关于贯彻落实的实施意见（自然资规20185 号），要求“加快处理围填海历史遗留问题”、“妥善处置合法合规围填海项目”、“依法处置违法违规围填海项目”。2018 年 12 月 27 日，自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187 号），提出了“妥善处置已取得海域使用权但未利用的围填海项目”、“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的进一步要求，要求“坚持生态优先、集约利用；坚持分类施策、分布实施；坚持依法依规、积极稳妥”。项目所在海域已于2008年底前完成填海，根据河北省围填海历史遗留问题处理方案（2019年9月）项目占用海域属于历史遗留问题中“未确权已完成填海造地曹妃甸工业区太原路工程海域使用论证报告书 2 未利用”。本项目工程建设的申请用海范围全部位于围填海历史遗留图斑（130209-1273A、130209-0488A）范围内，不涉及新增围填海，本项目与围填海历史遗留问题图斑情况见表1.1-1，与曹妃甸围填海历史遗留问题图斑叠置图见图1.1-1。根据中华人民共和国海域使用管理法、河北省海域使用管理条例等法律法规文件的要求，项目需编制海域使用论证报告。因此，建设单位唐山曹妃甸发展投资集团有限公司委托唐山曹妃甸区瀚阔科技有限公司承担该工程的海域使用论证工作。论证单位组织了有关专家和技术人员，进行了资料收集、现场踏勘调查