本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿采矿权出让收益（价款）退还数额审核报告

1本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿采矿权出让收益（价款）退还数额审核报告河南地源矿权评估有限公司（以下简称本公司）接受本溪市自然资源局的委托，对本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿在审核基准日（2022 年 2 月 28 日）采矿权出让收益（价款）退还数额进行了审核。现将审核情况及审核结果报告如下：1、审核目的1、审核目的本审核报告是为本溪市自然资源局对政策性关闭本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿采矿权出让收益（价款）退还数额进行审核并提供参考意见。2、工作依据2、工作依据2.1 关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知（环发201557 号）；2.2关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知（财建2016110 号）；2.3财政部 国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知（财综201735 号）；2.4 关于做好我省政策性关闭价款退还的通知（辽财经2016668 号）；2.5关于关闭草河掌镇王增树煤矿等八家煤矿的通知（本溪满族自治县煤矿清理整顿领导小组文件本整发字【2005】8 号 2005 年 5 月 25 日）；2.6辽宁省关于 2017 年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿验收情况公告（辽宁省化解过剩产能领导小组办公室 2017 年 11 月 13 日网上发布）；22.7 辽宁省国土资源厅关于 2017 年化解过剩产能关闭退出煤矿申请办理采矿许可证注销（变更矿区范围）登记手续的公告（辽宁省国土资源厅 2017 年12 月 19 日网上发布）3、审核基准日3、审核基准日本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿为政策性关闭矿山，本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿采矿权出让收益（价款）退还审核项目所定基准日为 2022年 2 月 28 日，故确定本次审核基准日为 2022 年 2 月 28 日。4、审核方法4、审核方法根据关于做好我省政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知辽财经2016668 号有关要求，结合本次工作，确定该采矿权退还价款的审核方法为:符合退还政策的矿业权人，向矿权登记机关，即各级国土资源主管部门提出矿业权价款退还申请，各级国土资源主管部门对退还申请的基本情况进行核实，包括已关闭矿山名称和资源储量、矿权注销情况及时间、关闭前已动用资源储量、关闭后剩余储量、已缴纳价款数等（在国土资源部登记的矿业权的基本情况，由省级国土资源主管部门进行核实）。根据矿业权出让收益评估应用指南（试行）：应退还的矿业权出让收益（价款)=已缴纳的矿业权出让收益（价款）退出区域内原评估利用的剩余可采储量/原评估基准日评估利用的可采储量5、审核过程5.1 审核依据5、审核过程5.1 审核依据（1）原采矿许可证（证号：2100000431317）；（2）本溪县自然资源局关于本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿价款3退还的意见；（3）采矿权价款退还申请书（本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿2021 年 4 月 15 日）；（4）采矿权评估报告及价款缴纳凭证；（5）辽宁省本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿矿产资源储量年度报告（2001-2002 年度）（本溪满族自治县地测技术服务中心 2002 年 8 月 7 日）；（6）辽宁省本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿矿产资源储量年度报告（2003 年度）（本溪市矿业咨询服务中心 2003 年 9 月）；（7）辽宁省本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿矿产资源储量年度报告（2004 年度）（本溪满族自治县地测技术服务中心 2004 年 7 月 13 日）；（8）本溪县应急管理局情况说明（2021 年 12 月 10 日）。5.2 审核参数的确定5.2 审核参数的确定5.2.1 已缴纳的采矿权价款及对应的可采储量本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿曾于2004年4月28日进行过采矿权价款评估，具体评估情况如下：评估机构：辽宁国源矿业资产评估有限责任公司；评估基准日：2004 年 4 月 1 日；评估范围：矿区范围由 16 个拐点组成，矿区面积 0.0639 平方公里，开采标高为 322 米至 180 米；采矿许可证有效期：肆年零肆月 2004 年 11 月至 2009 年 3 月。评估年限：4.4 年；评估动用可采储量：3.14 万吨；4评估结果：6.28 万元；其中：缴纳价款 5.6520 万元、向评估单位支付评估费 0.6280 万元；出具报告：本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿采矿权评估报告书（国源评报字2004第 5176 号)。缴纳价款：依据“采矿权出让合同”、“非税收入一般缴款书（收据）”，2004 年 10 月 18 日缴纳采矿权价款 5.6520 万元；依据“辽宁省地方税务统一发票”2004 年 7 月 18 日向评估单位支付评估费 0.6280 万元。2021 年 7 月 26 日，本溪县自然资源局关于本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿价款退还的意见，申请退还该矿剩余采矿权价款。本次计算中已缴纳的采矿权价款确定为 5.6520 万元，对应可采储量为 3.14万吨。5.2.2 关闭前动用可采储量该采矿权上次评估使用年度报告（2001-2002），截止 2001 年末保有资源储量 4.913 万吨，采矿权价款的评估基准日为 2004 年 4 月 1 日，矿山关闭时间为2005 年 4 月 30 日，本次核算矿山关闭前采出量为 2001 年 12 月 31 日至 2005 年5 月 25 日期间的动用量。依据溪湖区彩北村石灰石矿等三家矿山 2003 年度储量年度报告评审备案证明（本国土资年储备字2004024 号）（备注王家堡子煤矿 2002 年度报告），截止 2002 年末，该矿保有煤炭资源量（333）4.91 万吨。依据辽宁省本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿矿产资源储量年度报告（2003 年度）（本溪市矿业咨询服务中心 2003 年 9 月），截至 2003 年 9月，该矿保有煤炭资源量（333）4.634 万吨，2003 年度动用量为 0.276 万吨。5依据辽宁省本溪满族自治县山城子村王家堡子煤矿矿产资源储量年度报告（2004 年度）（本溪满族自治县地测技术服务中心 2004 年 7 月 13 日），截止 2004 年 7 月 13 日，该矿保有基础储量（122b）2.497 万吨，2004 年度动用量为 0.36 万吨。根据采矿许可证，有效期限自 2004 年 11 月至 2009 年 3 月，2002 年 8月 7 日至 2005 年 5 月 25 日期间的动用量为 0.636 万吨。详见下表：表 1期间动用可采储量汇总表表 1期间动用可采储量汇总表序号年份实际动用可采储量（万吨）备注12002 年022003 年0.27632004 年0.3642005 年02005 年 5 月 25 日关闭52006 年062007 年072008 年082009 年09合计0.636综上所述，该矿 2002 年 8 月 7 日至 2009 年 3 月 26 日期间的动用可采储量为 0.636 万吨。5.2.3 评估基准日已缴纳价款的剩余可采储量已缴纳价款的剩余可采储量=已缴纳价款的可采储量-关闭前采出量=3.14-0.636=2.504(万吨)评估基准日已处置价款剩余可采储量为 2.504 万吨。