鞍山市台町历史文化街区保护规划

第一部分：规划文本 鞍山台町历史文化街区保护规划 Part One：Planning Codes 鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 1 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 目 录 第一章 总则.2 第二章 价值评估.4 第三章 保护要素及保护框架.7 第四章 保护区划及保护控制要求.10 第五章 街区保护控制措施.12 第六章 功能定位.20 第七章 土地利用引导.22 第八章 道路交通规划.24 第九章 绿地与景观系统规划.26 第十章 市政基础设施规划.28 第十一章 综合防灾规划.30 第十二章 展示利用规划.33 第十三章 实施策略与分期实施计划.34 第十四章 附则.35 鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 2 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 第一章 总则 第一条 规划目的 为了正确处理鞍山台町历史文化街区（以下简称本街区）的保护与城市建设之间的关系，更好的保护本街区的历史文化风貌，尽可能的禁止对本街区破坏性建设，为我市打造文化旅游新名片做好基础工作，特编制 鞍山台町历史文化街区保护规划（以下简称本规划）。本规划是指导本街区保护与建设的法定文件，为历史文化保护、城市建设和城市管理提供依据。第二条 规划性质与适用范围 本规划是鞍山台町历史文化街区保护和发展的法定文件。在本规划范围内进行的所有建设活动、各类规划编制及进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国文物保护法及历史文化名城名镇名村保护条例的有关规定，执行本规划。第三条 规划指导思想 规划坚持保护为主、合理利用、改善环境、加强引导、有效管理的指导思想。第四条 规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正版）历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修正版）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修正版）城市紫线管理办法（建设部令第 119 号）（2004 年）鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 3 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 城市规划编制办法（建设部令第 146 号）历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（2012 年）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014 年）历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案（2016 年）历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）中国文物古迹保护准则（2015 年）辽宁省历史文化名城名镇名村及历史文化街区保护管理暂行办法（2017 年）辽宁省历史建筑认定办法（2014 年）鞍山市城市总体规划（2011-2020 年）第五条 规划范围 规划范围依据鞍山市城市总体规划（2011-2020 年）中紫线控制图。规划范围：东至园林大道，南至二一九路，西至胜利路，北至千山中路，占地面积约 76.23 公顷。第六条 规划期限 近期：2020 年-2025 年；中期：2026 年-2030 年；远期：2031 年-2035 年。鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 4 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 第二章 价值评估 第七条 历史价值 鞍山台町历史文化街区记载了鞍山的发展历史，体现了鞍山的独特风貌，是鞍山历史遗产价值最集中和特色最突出的区域，虽历经百年沧桑，但其空间格局和历史遗迹依然得以留存并且保存完好。鞍山台町历史文化街区曾是日伪时期日本高级管理人员的住宅区，也是解放后鞍钢高级管理人员及鞍山市高级领导的居住区，具有深远的历史意义和教育意义。（1）日本侵华掠夺钢铁资源的见证者。（2）共和国长子鞍钢的诞生地。第八条 文化价值 鞍山台町历史文化街区历经日伪时期，国民党时期和解放后的三个不同历史阶段，鞍山不同时期的高级领导大部分都曾经居住在这里，具有独特的文化与人文意义。（1）日本侵华甲级战犯伍堂卓雄的居住地。（2）国民党时期，鞍山钢铁有限公司总经理邵逸周、第一协理靳树梁的居住地。（3）解放后，鞍山台町历史文化街区曾接待过周恩来、邓小平、徐特立等国家领导人，现存有孟泰故居、杨克冰故居等鞍山名人故居。第九条 科学价值 先进的规划选址理念。汲取西方古典主义规划精髓，采用扇形街路加方格网的特色城市格局。（1）先进的规划选址理念。鞍山台町历史文化街区是西方现代城市规划理论与中国实际相结合的典型。（2）采用了独特的扇形街路加方格网的布局方式。鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 5 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 以山顶为中心，向山下延伸，呈扇形街路的空间肌理特色，日本人在这里共建有道路 7 条，集中展示了日本殖民时期的文化风貌。（3）形成了欧式的街道格局 鞍山是日本侵略我国东北掠夺铁矿石资源的基地，本身就是日本人为昭和制铁所规划建设的城市，但由于当时规划设计人员均为日本海外留学归来的人员，呈现出和洋结合的特点，街区内形成中国传统的棋盘式方格路网结合西方放射状道路的街道格局。（4）特殊时期造就独特的空间肌理 由于鞍山台町历史文化街区是日伪时期的高级管理人员居住区，建筑性质为居住建筑。建筑的使用性质决定了街区的空间肌理，街区内的街道形态以四分之一圆弧为主，每条街道内都以开放空间包围建筑的别墅为主，建筑是视觉的焦点，这与大多数历史文化街区通过建筑围合出封闭的公共空间，形成鲜明的对比，也更具特色。第十条 艺术价值 近现代历史建筑融合多种风格元素，日俄特色突出。一个历史场所的美感应当是由许多建筑的组合并列而产生的，并不是其中任何一栋特殊建筑单独作用的结果。鞍山台町历史文化街区内建筑是由一系列不同时期、不同时期、不同形式与风格的建筑所组成的。伪满洲国时期的“和风西式建筑”、建国后的具有俄式园林别墅旅馆建筑与现代建筑并置一处，显示出整个街区的历史价值，特别是日伪时期的建筑与相对简单的现代主义建筑形成了强烈的对比感。由于政治的需要，鞍山台町历史文化街区沿线分布的建筑秉承“和风西式别墅”建筑风格，进行统一规划，统一布局。两侧建筑层数不高，体量不大，外部形态、构件造型、材料质感、色彩运用十分相似。建筑色彩多以褐色、灰色、米白色为主，营造出了厚重和典雅的色彩环境。建筑立面多采用陶瓷贴砖，屋顶多采用塔式，并采用灰瓦覆顶的样式。鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 6 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 鞍山台町历史文化街区作为日伪时期的高级管理人员住区和解放后鞍钢高级管理人员住区，是许多名人活动和重大历史事件发生地，是鞍山市历史的重要载体。如今的鞍山台町历史文化街区是鞍山市政府着力打造的城市名片，是鞍山市城市历史的重要载体，由于街区内的建筑风格特征明显、近代历史风貌显著，因此具有较高的认知程度。鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 7 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 第三章 保护要素及保护框架 第十一条 保护目标 历史文化目标：全面认知街区的价值和特色，保护街区整体空间格局、历史风貌和历史文化遗存。社会经济目标：处理好历史文化遗产保护与城市社会经济发展的关系，通过历史文化街区保护进一步提升城市的文化内涵和品质，改善民生、提升环境、促进区域经济、社会、环境的可持续发展。街区发展目标：合理利用街区历史文化资源，引导街区业态发展，使街区成为具有独特文化景观的城市活力地区。第十二条 保护原则（1）历史真实性 历史街区的真实性，是指街区内保存一定数量的记载真实历史信息的物质实体。这些物质实体包括建筑、街路、广场、环境设施等，是记录街区发展历程、展示文化魅力的重要空间载体。坚持历史真实性原则，就是充分尊重历史，最大限度保留台町地区历史遗存的原物，对街区进行的维护、修缮、整治、改造等措施应以历史原貌作为标准，“修旧如旧”、延续风貌。（2）整体保护性 历史街区保护规划必须遵循保护历史真实载体、保护历史环境的原则，即整体保护历史街区，包括街区总体上的传统格局、路网肌理、空间尺度；构成街区外观的建筑立面以及屋顶、外墙、色彩、柱式、踏步台阶等要素；各类构筑物、环境小品设施、古树名木等历史文化资源。通过整体性保护，能够更好地再现和强化台町历史街区的景观风貌特色，整体延续街区历史文化脉络。（3）文化内涵与特色导向 国内外成功经验表明，历史街区的发展建设必须以彰显地方特色为导向，充分注重文化内涵的挖掘与展示，记录城市印记。台町历史街区历经近百年历程，是鞍山近代建筑遗存最丰富、最能体现殖民时期城市风貌特色的历史街区。规划不仅要保护殖 鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 8 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 民时期风貌特色，而且要全方位记录和展示历史景观、重大事件、名人足迹、传说典故等，赋予空间以文化内涵，增强街区的文化吸引力。（4）保护与利用相促进 以保护为前提，强调街区功能的有效提升，把台町沿中华路、文化街的低层低密度的传统建筑空间匹配符合城市发展方向的使用功能和经营模式。同时，注重特色化公共活动的植入和发展，提高室内外空间的利用效率，增强街区的持续发展能力。实现保护与利用相互促进，充分发挥遗产的社会价值、文化价值和经济价值。充分挖掘街区历史文化内涵，提升整体环境品质，科学合理的安排各项建设用地的改造及置换，使本街区在城市发展过程中充分发挥自身资源优势，并结合城市长远发展的总体要求，逐步完善城市功能，激发街区活力，成为爱国主义警示教育基地及和风西式建筑风格的展示基地。第十三条 保护框架 构建老区历史街区历史建筑的文化遗产体系，形成“点”、“线”、“面”相结合的整体保护体系。规划从物质形态要素和人文环境两部分确定了各项保护要素与具体内容。规划针对各要素重要的特点分别采取有效的保护措施，同时采取适当的方式对其进行充分的展示。第十四条 文物保护单位 街区现存国家级文物保护单位 1 处，为原昭和制钢所迎宾馆（1 栋），现为鞍钢老干部活动中心。按中华人民共和国文物保护法要求，对其进行严格保护。第十五条 未定级不可移动文物 街区现存未定级不可移动文物 104 处（109 栋），分别为：台町和风西式别墅建筑群（99 栋）、原昭和制钢所图书馆（1栋）、原敷岛町警察官吏派出所（1 栋）、原台町一号锅炉房（1 栋）、鞍钢东山宾馆建筑群（5 栋）、鞍钢会展中心（1 栋）、原鞍钢技术图书馆（1 栋）。保护不可移动文物的风貌特征与细部特征，包括建筑物及其界面、特色建筑构件等。鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 9 Conser vation Planning Of Taiding Historic Conser vation Area In Anshan 第十六条 历史建筑 街区现存历史建筑 1 处，为原鞍山宾馆旧址（1 栋），现为鞍山市工商银行总部。按辽宁省历史建筑认定办法要求，对其按照三类历史建筑标准进行保护。第十七条 传统风貌建筑 街区现存传统风貌建筑 28 处，均为 1950 年后鞍山台町历史文化街区内建设的居住建筑与公共建筑。其中建议历史建筑17 处，按辽宁省历史建筑认定办法要求，对其按照三类历史建筑标准进行保护。鞍山台町历史文化街区保护规划 规划文本 10 Conser vat