陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

0808目目录录前前言言.1一、任务由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案的适用年限.6五、编制工作概况.7第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.13一、矿山简介.13二、矿山范围及拐点坐标.15三、矿山开发利用方案概述.16四、矿山开采历史及现状.32第第二二章章矿区基础信息矿区基础信息.38一、矿区自然地理.38二、矿区地质环境背景.46三、矿区社会经济概况.72四、矿区土地利用现状.74五、矿山及周边其他人类重大工程活动.77六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.81第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.97一、矿山地质环境与土地资源调查概述.97二、矿山地质环境影响评估.98三、矿山土地损毁预测与评估.136四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.143第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.154一、矿山地质环境治理可行性分析.154二、矿区土地复垦可行性分析.156第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.174一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.174二、矿山地质灾害治理.177三、土地复垦.217四、含水层破坏修复.233五、水土环境污染修复.234六、矿山地质环境监测.235七、土地复垦监测和管护.246第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.252一、总体工作部署.252二、阶段实施计划.253三、近期年度工作安排.254第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.278一、经费估算依据.278二、矿山地质环境恢复治理经费估算.279三、土地复垦工程经费估算.291四、总经费汇总与年度安排.296第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.314一、组织保障.314二、技术保障.315三、资金保障.316四、监管保障.318五、效益分析.320六、公众参与.322第九章第九章结论与建议结论与建议.327一、结论.327二、建议.331附附图：图：附图 1：孙家岔龙华煤矿矿山地质环境问题现状图（1：10000）附图 2：孙家岔龙华煤矿矿区土地利用现状图（1：10000）附图 3：孙家岔龙华煤矿矿山地质环境问题预测图（1：10000）附图 4：孙家岔龙华煤矿矿区土地损毁预测图（1：10000）附图 5：孙家岔龙华煤矿矿区土地复垦规划图（1：10000）附图 6：孙家岔龙华煤矿矿山地质环境治理工程部署图（1：10000）附图 7：孙家岔龙华煤矿近期治理工程部署图（1：10000）附表附表：附表一：矿山地质环境现状调查表附表二：公众参与调查表附件附件：附件一：委托书附件二：采矿许可证附件三：开发利用方案批复附件四：开采设计批复附件五：土地证附件六：购土协议附件七：采矿权人承诺书附件八：填沟造地项目发改委批复附件九：填沟造地项目环评批复附件十：乡镇、村委会公众调查附件十一：矿山企业内审意见附件十二：神木市自然资源和规划局现场考察意见附件十三：专家现场考察意见表附件十四：现场考察意见修改说明附件十五：编制单位内审意见附件十六：矿山地质环境恢复治理工程投资估算书附件十七：矿山土地复垦工程投资估算书陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案西安地质矿产勘查开发院有限公司1前前言言一、任务由来一、任务由来原原矿山地质环境保护与恢复治理方案矿山地质环境保护与恢复治理方案：2016 年 7 月，陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司委托编制了陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（陕西奥杰矿业科技有限公司，2016.7），方案通过了相关部门审查，该方案适用期为 5 年，目前方案已过适用年限。目前方案已过适用年限。原土地复垦方案：原土地复垦方案：2008 年 10 月，陕西省神木县煤焦电有限责任公司委托编制了陕西省神木县煤焦电有限责任公司孙家岔井田土地复垦方案（北京矿通资源开发咨询有限责任公司，2008.10），方案通过了审查，该方案适用期为 35 年，方案方案尚在适用期尚在适用期。本次两案编制：本次两案编制：为了贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规201621 号）、陕西省国土资源厅（陕国土资环发201711 号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知：在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。因此，2021 年 6 月，陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司委托我公司编制陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的二、编制目的1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，规范煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定，促进绿色矿山建设。2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司矿山地陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案西安地质矿产勘查开发院有限公司2质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕地资源。4、通过指导矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施，为打造绿色矿山服务。5、为矿山企业建立环境恢复治理与土地复垦基金提供技术参考依据。6、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。三、编制依据三、编制依据（一）委托书（一）委托书陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书，2019 年 7 月 19 日。（二）法律法规（二）法律法规1、中华人民共和国矿产资源法（全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日）；2、中华人民共和国土地管理法（全国人大常务委员会，2019 年 8 月 26 日第三次修订，2020 年 1 月 1 日实施）；3、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月 5 日；4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日；5、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号），2019 年 7 月 24 日修订；7、陕西省地质灾害防治条例(2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 I 日起实施)；8、中华人民共和国环境保护法（全国人大常务委员会，2015 年 1 月 1 日实施）；9、中华人民共和国环境影响评价法（第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议重新修订，2018 年 12 月 29 日）；10、中华人民共和国水土保护法(中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12月 25 日修订，2011 年 3 月 I 日实施）；11、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月 29 日第二次修订；陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案西安地质矿产勘查开发院有限公司312、陕西省秦林生态环境保护条例（2019 年 12 月 1 日实施）（限秦岭地区）；13、陕西省矿产资源管理条例（陕西省常务委员会，2004 年 8 月 3 日修正）；14、陕西省实施土地复垦条例办法(陕西省人民政府令 173 号)，2013 年 12 月 1日；15、土地复垦条例实施办法(自然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日实施。（三三）政策依据政策依据1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；2、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号）；3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）；4、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号；5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规2017号 4 号）；6、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发201739号）；7、陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发 陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发201892 号；8、关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知（陕国土资发2018117号文）；9、关于进一步落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦基金实施颁发的通知（陕国土资发2018120 号文）；10、关于做好煤矿地下水监测工作的通知，陕国土资环发20187 号，陕西省国土资源厅，2018 年 2 月 27 日；11、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法的通知，（陕自然资规20195 号，2019 年 12 月 30 日）；12、神木市自然资源和规划局关于印发神木市 2020 年矿山生态修复工作要点的通知，神资规发202083 号，2020 年 4 月 13 日。13、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境监测规划的通知（陕自然资修复发（2020）23 号）；14、关于印发陕西省矿山地质环境综合调查技术要求（试行）的通知（陕自然资修复发（2020）24 号）；15、关于加快推进矿山地质环境保护与土地复垦方案落实和基金提取使用的通知陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司孙家岔龙华煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案西安地质矿产勘查开发院有限公司4（陕自然资发（2020）57 号）。16、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部2017638 号，2017 年 11 月 6 日）；17、关于全面做好 2019 年度矿山地质环境治理恢复工作的通知(陕自然资发201915 号)；18、陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方案（2019-2020 年）的函（陕自然资函2019227 号，2019 年 11 月 14 日）；20、关于进一步做好全省矿山生态修复监管工作的通知（陕自然资修复发202129号）。（四四）技术规范与标准）技术规范与标准1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12）；2、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）；3、土地复垦方案编制规程井工煤矿（TD/T1031.3-2011）；4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）；5、土地利用现状分类（GB/T210102017）；6、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）；7、土壤环境质量标准（GB15618-2018）；8、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013)；9、土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）；10、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；11、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）；12、地下水质量标准（GB/T148482017）；13、地下水监测井建设规范（DZT0270-2014）；14、地下水监测工程技术规范（GB/T 51040-201