《巴南区工业固体废物污染防治“十四五”规划（2021~2025年）》

巴南区工业固体废物污染防治“十四五”规划（20212025年）征求意见稿重庆市巴南区生态环境局招商局生态环保科技有限公司二二二年六月前言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的突出位置，把加强固体废物处置作为需要着力解决的突出环境问题，对固体废物污染防治工作重视程度前所未有。2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议全票通过新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固废法），自2020年9月1日起实施。新修订的固废法第三十五条规定，县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作。“十四五”时期是深入打好污染防治攻坚战、推动经济社会实现绿色转型的关键阶段，固体废物污染防治一头连着减污、一头连着降碳，是建设生态文明、打好污染防治攻坚战的重要内容。重庆主城中心城区是全国首批“11+5”“无废城市”试点之一。巴南区位于重庆主城中心城区南部，是全市对外开放重要门户、先进制造业集聚区、城乡一体发展示范区及未来新增城市人口的宜居区，编制巴南区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划，是全面贯彻实施固废法、持续深化巴南区“无废城市”建设的必然要求。本规划主要通过对工业固体废物污染防治现状、存在问题、面临形势与挑战进行分析，提出工业固体废物污染环境防治工作的目标、主要任务与重点项目。通过实施本规划，进一步健全工业固体废物管理制度，完善工业固体废物收集、转运、利用处置体系，持续推进工业固体废物减量化、资源化无害化，提升工业固体废物管理水平。本规划以 2020 年为基准年，规划期为2021年-2025年。规划范围为重庆市巴南区所辖地的工业固体废物污染防治，包括一般工业固体废物和工业危险废物，不含医疗废物和社会源危险废物。目录一、 基础与形势1（一）工业发展概况1（二）“十三五”工业固体废物管理工作成效2（三）工业固体废物产生、利用处置现状4（四）存在主要问题7（五）形势与挑战9二、总论11（一）指导思想11（二）基本原则12（三）规划范围和基准年份12（四）规划目标与指标14三、主要任务16（一）持续健全固体废物监管制度体系16（二）深入推进工业固体废物源头减量17（三）不断完善工业固体废物收贮运体系19（四）逐步推动工业固体废物资源化利用20（五）不断提升工业固体废物集中处置能力22（六）提升固体废物管理信息化水平23（七）构建工业固体废物环境风险防范体系24四、保障措施28（一）分解落实责任28（二）强化环境执法28（三）加大资金投入28（四）强化公众参与29附件30附件1 指标解释30附件2 巴南区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划工作任务清单33附件3 巴南区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划重点项目清单44一、 基础与形势（一）工业发展概况巴南位于重庆中心城区南部，与涪陵、南川、綦江、江津、九龙坡、大渡口、南岸、渝北、长寿等地交界。渝湘高速、沿江高速等8条高速公路在境内交汇，铁路东环线贯通南北，佛耳岩码头连通长江黄金水道，构建起公、铁、水多式联运的综合物流枢纽，区位优势突出。巴南工业主要布局在巴南经济园区和重庆国际生物城。巴南经济园区是重庆市政府批准的省级新型特色工业园区、重庆市首家平板显示特色产业建设基地、重庆市5G特色产业建设基地、重庆市加工贸易示范园区。园区位于南部新城鹿角-界石片区规划范围内，总体规划面积25平方公里，产业定位以数智经济（新型显示、大数据、5G）、智能装备制造、消费品工业三大产业与线上大数据园区、线下总部楼宇工业两大平台为主。重庆国际生物城位于位于巴南木洞，是重庆市统一规划布局的重点生物医药聚集区、全市生物医药产业的重要承载地、重庆高新区拓展园、国家首批战略性新兴产业集群、全市唯一的生物医药重点关键园区。总体规划面积约50平方公里，重点发展生物药、化学药、现代中药和医疗器械等领域。“十三五”时期，巴南工业紧紧围绕“工业强区”总任务，坚持走新型工业化道路，以增量调结构、以创新促升级，加快构建特色鲜明的现代工业体系，积极培育战略性新兴产业集群，制造业转型升级步伐不断加快，产业特色日益明显。一是工业质效稳步提升。2020年，全区实现工业产值912亿元，其中工业增加值213.9亿元。基本建成电子信息、生物医药、汽车、装备制造、轻工服装五大主导产业，占全区规模工业产值比重83.2%；工业结构不断优化，平板显示和生物医药产业在全市地位不断强化，生物医药产业集群纳入国家战略性新兴产业集群建设工程，建成市级平板显示特色产业建设基地。二是园区平台支撑有力。新建成巴南智慧园区平台和平板显示、生物医药2个市级特色产业示范基地，重庆国际生物城纳入国家级高新区拓展园。三是绿色转型成效显著。引导3家重点企业绿色集成转型，建成国家级绿色供应链、绿色工厂6个，市级生态文明企业5个，节水示范标杆企业10个，市级绿色园区、绿色工厂11个。绿色发展任务和示范标杆创建进入全市“双十”名单，其中绿色示范标杆创建获全市第一。（二）“十三五”工业固体废物管理工作成效管理制度有效落实。“十三五”期间，巴南区政府全面落实固体废物监督管理职责，发布生态环境局行政权力和责任事项目录清单，明确权力边界、实行政务公开，深化生态环境领域依法行政 持续强化依法治污。印发实施巴南区“无废城市”建设试点实施方案，推进“无废城市”试点建设，建立健全固体废物管理协调机制。印发巴南区强化打击固体废物非法转移和倾倒工作实施方案，明确区级相关部门环保职责，实行党政同责、一岗双责、终生追责。印发实施巴南区危险废物专项整治三年行动工作方案，明确整治范围和时限，对三年行动工作任务进行分解，确保整治工作有序推进。收集、利用、处置能力明显增强。“十三五”期间，巴南区积极开展危险废物集中收集贮存转运试点工作，2017年在界石镇建成并投入运营危险废物收集试点，2020年建成投运2家废铅蓄电池收集点，进一步完善收集网络，推进解决小微企业及非工业源产生的小量危险废物收运不及时、管理不规范等问题，逐步实现各类危险废物产生源规范化监管的全覆盖，有效遏制危险废物非法转移、倾倒造成的环境污染。扎实推进钛石膏资源综合利用项目建设，设置2条转窑烘干生产线，建成后每年可将40余万吨钛石膏滤饼（含水率为40%）烘干为约30万吨钛石膏产品（含水率15%）。烘干后的钛石膏产品可作为水泥缓凝剂，实现钛石膏资源综合利用。在麻柳嘴镇崔家湾建成攀钢集团重庆钛业有限公司一般工业固体废物类渣场一期工程，可堆存处置部分不能综合利用的一般工业固体废物。监管执法力度不断加大。定期制定生态环境保护执法计划并严格落实，随机抽查与专项检查相结合，将固体废物处理处置情况，特别是对危险废物产生、贮存、处理处置情况作为污染源检查的重要内容。强化联合执法，增加部门合力。区生态环境局会同区检察院、区公安分局在全区范围内联合开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动。以化学原料和化学制品制造业（含农药制造）、医药制造业等行业生产企业作为重点，以国际生物城为重点区域，以专案经营的形式实施精准打击，铲除非法收集、利用、倾倒、处置危险废物链条，严惩涉危险废物环境违法犯罪行为。充分利用“12369”“110”举报热线等渠道，全面收集各类涉危险废物违法犯罪案件线索。实施生态环境违法行为举报奖励，采取对行业从业人员、内部知情人员予以重奖等措施，鼓励群众举报违法犯罪线索。危险废物规范化管理水平持续提升。持续开展危险废物规范化管理考核。根据往年危险废物产生、处置相关信息及日常监管情况，确定巴南区危险废物监管重点源企业清单并进行动态更新。2018至2020年，巴南区纳入危险废物监管重点源企业清单的重点产生源企业数量从22家增加为36家，考核结果由达标率95.65%提高到100%；纳入危险废物监管重点源企业清单的3家经营单位连续3年维持100%达标。“十三五”期间，巴南区未发生危险废物环境污染事故。危险废物信息化、精细化管理工作稳步推进。积极推行危险废物精细化管理工作，对产废量大单位开展了精细化试点，通过规范包装及标签，实现废物产生、收集、贮存、转移、处置全过程的信息追踪。2020年区内15家重点源产生单位和3家经营单位全部完成危险废物精细化管理，精细化管理启动率100%，使用率达92%。对在危险废物专项排查工作中发现的问题及企业相关整改情况，通过“危险废物专项治理APP”及时填报，做到问题及时移交，信息及时共享。（三）工业固体废物产生、利用处置现状1.一般工业固体废物根据巴南区环境统计数据，2016-2020年巴南区一般工业固体废物产生量呈上升后平稳的趋势。其中，2018年一般工业固体废物产生量陡增，主要是因为攀钢集团重庆钛业有限公司产生的钛石膏、煤灰、煤渣等共计59.21万吨被纳入统计范围，2018年之后，巴南区一般工业固体废物产生量保持在70万吨左右。2020年巴南区一般工业固体废物产生总量约70.89万吨，涉及来自50个行业产生的6种废物类别。其中产生量最大的3个行业为工业颜料制造、显示器件制造、生物质能发电，以上3个行业一般工业固体废物产生量约占全区总量的97.98%；主要产生类别为其他废物、炉渣、粉煤灰、污泥、脱硫石膏5类，前5类约占全区总量的99.99%。利用处置方面，全区2020年一般工业固体废物综合利用量43.38万吨，处置量27.51万吨，一般工业固体废物综合利用率61.19%，利用处置率达100%。其中攀钢集团重庆钛业有限公司产生的钛石膏部分交由富丰水泥进行综合利用，部分在企业内部一般固废堆场进行堆存处置；重庆丰盛三峰环保发电有限公司产生的炉渣交由重庆绿茵再生资源利用有限公司进行综合利用生产建筑材料；重庆惠科金渝光电科技有限公司产生的污泥交由重庆同辉鹏程科技有限公司和重庆琢珏环保科技有限公司进行处置。产废企业自行利用处置量25.55万吨，委外利用处置量45.34万吨，自行利用处置占比为36.04%。攀钢集团重庆钛业有限公司是区内唯一1家一般工业固体废物处置单位，可处置部分不能综合利用的一般工业固体废物，一期工程设计对外经营容量3万立方米，处置方式为堆放。2.工业危险废物2016-2020年巴南区工业危险废物产生量呈波动变化，总体维持在2.61-3.38万吨之间。2020年巴南区工业危险废物产生总量约3.10万吨，包括来自32个行业类别、49家企业的15类危险废物。其中产生量最大的5个行业为生物质能发电、显示器件制造、摩托车零部件及配件制造、塑料零件及其他塑料制品制造、汽柴油车整车制造，以上5个行业工业危险废物产生量约占全区总量的93.18%。主要产生危险废物类别为HW18焚烧处置残渣、HW49其他废物、HW17表面处理废物、HW34废酸、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物5类，约占全区工业危险废物总量的95.38%。利用处置方面，全区2020年工业危险废物利用处置量3.01万吨（含利用处置往年贮存量0.30万吨），送持证单位利用处置量2.98万吨，当年末贮存量0.40万吨，主要贮存危险废物类别为HW18焚烧处置残渣。在巴南区内实现利用处置的危险废物约占1.51%，其余均送往区外处置，主要利用处置去向为长寿、江津、忠县、璧山、永川及四川绵阳、贵州六盘水等地区。处置方式包括填埋、水泥窑共处置和焚烧。当年利用处置的3.01万吨危险废物中，约有0.21万吨HW34废酸和HW17电镀污泥、HW08废矿物油等危险废物实现资源化利用，占比约为7.10%。截止2020年底，巴南区共有危险废物持证单位5家。其中综合利用单位1家，为重庆盛清水处理科技有限公司，可利用来源于钢铁、机加等行业产生的废盐酸34500吨/年，2020年实际利用16800吨；综合收集贮存单位2家，重庆市固体废物管理服务中心有限公司可收集、贮存HW03废药物、药品以及HW49其他废物共计250吨/年，重庆弘邦环保有限公司可收集HW02医药废物等17个大类危险废物共计5000吨/年；废铅蓄电池收集点2家，安徽力普拉斯电源技术有限公司、重庆创祥电源有限公司共计可收集、贮存HW31废铅蓄电池29000吨/年。（四）存在主要问题1.一般工业固体废物一是管理制度落实不彻底。部分企业环境管理水平不高、守法意识薄弱、法律制度执行不到位，未严格按照排污许可证规定排污，普遍存在排污许可证固体废物排放类别缺项、实际排放量超过规定排放量、委外利用处置量超过排污许可证许可委外利用处置量等现象。二是历史遗留工业固体废物治理压力大。钛石膏累积存量达200多万方，环境隐患较突出。三是综合利用渠道不充分。一般工业固体废物利用处置渠道限制较多，如钛石膏综合利用仅限于水泥和制砖生产作建筑材料，利用方式单一，造成钛石膏处置成本较高，企业负担较重。四是一般工业固体废物处置能力不匹配。目前全区一般工业固体废物产生量已超70万吨/年，尽管辖区资源化利用能力大幅提升，仍有部分无法综合利用需进入处置终端。以2020年数据为例，除堆存处置的25.55万吨钛石膏外，约有2万吨一般工业固体废物采用填埋等处置方式。但攀钢集团重庆钛业有限公司一般工业固废堆场一期经营容量仅3万立方米，无法满足“十四五”期间区内产生的一般工业固体废物处置需求。同时，由于巴南区属中心城区，工业固体废物相关集中利用、处置设施落地难度较大。五是一般工业固体废物管理信息化程度不高。目前一般工业固体废物管理处于信息化初级阶段，对产废单位的管理相对粗放，尚未实现对一般工业固体废物产生、贮存、运输、利用、处置的实时转运轨迹和视频监控等全过程管理。2.工业危险废物一是企业主体责任落实不到位。部分企业对危险废物规范化认识不够，危险废物管理水平不高，存在企业危险废物识别标志设置不规范，危险废物申报登记错报、漏报、瞒报，新纳入国家危险废物名录的危险废物（如铝灰渣、含油金属屑等）申报登记不及时或未交由有资质企业利用处置，部分企业已建贮存设施不规范等问题。二是危险废物环境监管能力仍显不足。工业固体废物环境管理专业性强，特别是危险废物，对环境管理人员的业务能力及知识结构要求较高，区级环保部门缺乏相关专业人员和经验，难以对众多危险废物产生和经营单位实行精、准、细的全过程管理，监管能力不能满足实际需求。三是工业危险废物风险防范压力持续增加。新的危险废物名录实施后，铝灰及含油金属屑被纳入危险废物管理。由于重庆市具备资质的铝灰及含油金属屑利用处置单位较少，造成危险废物处置成本增加，而跨省转移周期较长，部分企业未能及时转运危险废物而长期贮存在企业内部，存在较大环境风险。（五）形势与挑战1. 面临形势一是国家对固体废物污染防治工作重视程度不断提高。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确大力推进生态文明建设。十九大报告中提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国，并明确要加强固体废弃物和垃圾处置。2020年9月1日起实施的新固废法对工业固体废物和危险废物的管理提出建立健全全过程污染环境防治责任制度、制定管理台账、实施分级分类管理、建立信息化监管体系等新要求，对地方人民政府提出目标责任、考核评价、联防联控等制度建设要求，不断强化地方政府及产废企业等各方的主体责任。同时，随着全国危险废物专项整治三年行动实施方案（环办固体函2020270号）、国家危险废物名录（2021版）等政策法规的出台，“十四五”时期工业固体废物尤其是危险废物的环境监管将进一步趋严。二是成渝地区双城经济圈等国家重大区域发展战略交汇为山清水秀美丽巴南建设带来新机遇，赋予了更强劲的内生动力。当前，我国正转向经济高质量发展和生态环境高水平保护阶段。长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等区域发展战略都把加强生态共建环境共保作为重要任务之一。巴南幅员面积大、生态条件好、发展纵深位居中心城区之首，是主城都市区南向发展重要拓展区。“十四五”期间，巴南区将坚定不移走生态优先、绿色发展新路，大力发展“数智”经济、生态经济和循环经济等绿色产业，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，推动绿色高质量发展。三是“无废城市”建设提供总抓手。2021年，中央全面深化改革委员会审议通过了关于深入打好污染防治攻坚战的意见，指出深入开展“无废城市”建设，是提升固体废物治理体系和能力现代化的有效抓手，是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是美丽中国建设目标的内在要求。同年12月，生态环境部等18个部门联合印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，提出推动 100 个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。巴南区作为重庆市中心城区的重要组成部分，在20192020 年开展了“无废城市”试点，积累了一定的工作经验。“十四五”期间，巴南区将以“固体废物治理体系和治理能力得到明显提升”总目标为指引，持续开展“无废城市”建设，推动工业固体废物减量化、资源化和无害化，助推工业提质增效、清洁生产和绿色发展。2. 面临挑战防控环境风险是工业固体废物环境管理的核心工作。随着国家和重庆市对固体废物污染防治工作的逐步重视，企业业主和负责人对主体责任更加关注，对工业固体废物减量化和资源化利用技术、工业固体废物管理能力的需求也在增加，工业固体废物治理的复杂性、艰巨性日益凸显。同时，工业固体废物日常管理涉及职能部门多，职责界限不够清晰，协调难度大，专业技术要求高，机构和人员监管能力水平与实际需求仍有较大差距。“十四五”期间，全区工业固体废物产生总量将稳中有增，环境风险相应增加，环境监管面临更大挑战。二、总论（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深学笃用习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以绿色低碳循环发展为引领，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，推进工业固体废物全量利用处置，全面提升工业固体废物治理体系和治理能力现代化水平，使长江上游（巴南段）和重庆主城都市区重要生态屏障更加巩固，山清水秀美丽巴南建设取得重大进展。（二）基本原则1.坚持问题导向。着力解决当前工业固体废物监管能力薄弱等突出问题，统筹解决本地实际问题与共性难题，加快制度、机制和模式创新，推动实现重点突破与整体创新，建设长效机制。2.坚持因地制宜。立足巴南区产业结构、区位特征和发展阶段，识别工业固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱环节与切实需求，紧密结合本地实际，因地制宜设定目标任务，提出针对性强、易于操作的任务措施，精准发力，持续提升工业固体废物减量化、资源化、无害化水平。3.坚持统筹协调。在生态文明体制改革、工业发展绿色转型总体框架下，将工业固体废物减量化、资源化和无害化目标与循环经济、清洁生产、生态文明建设、“无废城市”建设等相关领域试点示范经验、成果相融合。4.坚持部门联动。结合工业固体废物的产生、贮存、收运、利用与处置管理需求，厘清各部门职责分工，强化联防联控，密切配合，齐抓共管，发挥协同增效作用。（三）规划范围和基准年份规划地区范围：巴南区行政区域所辖范围，涵盖9个街道、14个镇，总面积1825平方千米。规划废物范围：工业固体废物，包括一般工业固体废物和工业危险废物。基准年份：2020年。规划期限：2021年至2025年。（四）规划目标与指标1.规划目标到2022年底，工业固体废物产生强度实现零增长，重点一般工业固体废物综合利用率得到提升，工业危险废物安全处置率达到100%，工业固体废物倾倒事件基本杜绝。到2025年底，全区工业固体废物产生强度降低，填埋量持续下降，分类收集体系基本全覆盖，一般工业固体废物综合利用率得到持续提升，工业危险废物安全处置率、危险废物规范化管理达标率等各项指标得到持续巩固，“源头减量、过程严管、后果严惩、风险可控”的全过程管理体系基本形成，工业固体废物管理系统化、科学化、法制化、精细化、信息化水平不管提高，工业固体废物治理体系和治理能力现代化水平得到提升。2.规划指标结合国家及重庆市工业固体废物污染防治相关要求和规划，巴南区工业固体废物污染防治主要指标目标如表1。表1 巴南区“十四五”工业固体废物污染防治主要指标序号指标分类指标名称2020年现状2025年目标指标属性责任单位1.减量化一般工业固体废物产生强度（吨/万元）0.33零增长或负增长预期性区生态环境局2.工业危险废物产生强度（吨/万元）0.014零增长或负增长预期性区生态环境局3.钛石膏产生强度（吨/万元）1.651.65预期性区经济信息委、区生态环境局4.开展绿色工厂建设的企业数量11个新增3个及以上预期性区经济信息委5.绿色矿山建成数量12大中型生产性矿山全部建成绿色矿山、小型矿山参照绿色矿山管理约束性区规划自然资源局6.资源化一般工业固体废物综合利用率（%）5680预期性区生态环境局7.工业危险废物综合利用率（%）7.1%7.1%预期性区生态环境局8.一般工业固体废物贮存处置量下降幅度0预期性区生态环境局9.工业危险废物填埋处置量下降幅度0预期性区生态环境局10.收运体系工业危险废物收集处置体系覆盖率（%）70100预期性区生态环境局11.保障能力危险废物产生单位规范化管理抽查合格率（%）100100约束性区生态环境局危险废物经营单位规范化管理抽查合格率（%）100100注：1、标“”表示该项指标目前暂无现状统计值。2、钛石膏产生强度（吨/万元）为每万元工业产值钛石膏产生量。三、主要任务（一）持续健全固体废物监管制度体系1.完善一般工业固体废物全流程管理机制探索研究一般工业固体废物废物全过程闭环管理机制，进一步明确相关部门在一般工业固体废物源头管理、分类贮存、收集运输、 利用处置和申报登记等各环节的监管权责，理顺一般工业固体废物管理全流程。2.落实固体废物排放许可制度持续推行排污许可“一证式”管理。督促工业固体废物产生企业按照排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）（HJ1200-2021）要求，依法将工业固体废物纳入排污许可证管理，落实污染物排放控制措施和环境管理要求，建立固体废物环境管理台账，按规定开展自行监测，定期上报执行报告和开展信息公开，自觉接受监督检查。3.完善危险废物监管源清单制度结合重庆市固体废物管理信息系统、环境统计工作及日常管理掌握信息，持续优化完善全区危险废物产废单位清单、自行利用处置设施清单、经营单位清单、重点监管单位清单以及重点单位贮存设施清单“五个清单”，强化对危险废物产生、贮存、收集、运输、利用、处置各环节的全程跟踪和信息追溯。（二）深入推进工业固体废物源头减量1.严格固体废物环境准入落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单硬约束，实施“三线一单”生态环境分区管控。落实环境保护综合名录、长江经济带发展负面清单、重庆市产业投资准入等规定，严控高污染、高环境风险项目和过剩产能项目上马，严格落实“上大关小”“区域替代”“倍量削减”“以新带老”等措施，倒逼产业结构优化调整。禁止在工业园区和工业集聚区外实施单纯增加产能的技改（扩建）项目。依法推动新改扩建项目开展环境影响评价，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理。督促危险废物产生单位在环境影响评价中明确建设与产废量匹配的危险废物贮存设施。强化建设项目环境影响报告书（表）固体废物污染防治内容审查和验收把关，细化建设项目固体废物属性鉴别、污染防治措施与利用处置去向的可行性及合理性分析。对危险废物产生量大，且危险废物无妥善利用或处置方案的项目不予批准，实现危险废物的源头削减，有效杜绝建设项目在环境影响评价审批、试生产审批、竣工验收及运行监管等阶段出现固体废物的环境监管盲区。2.提升工业清洁生产水平依法将全区超标准超总量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物质的企业列入强制性清洁生产审核名单，推进固废重点行业企业强制性清洁生产审核。鼓励其他企业开展清洁生产诊断，引导企业提高绿色节能意识，从源头减少工业固废产生量。实施绿色化技术改造。推广一批清洁化先进适用技术，实施一批源头预防和减少污染物产生的清洁化技术改造项目。鼓励工业企业积极开展工业固体废物减量工作，深化生产过程分析，通过生产工艺改造、设备升级、使用无毒无害原材料和将有利用价值的工业固体废物降级梯度使用等方式，力争实现工业固体废物大幅减量。积极引育绿色环保产业。引进布局一批新能源（汽车制造、氢能源储运装备制造等）、节能环保装备制造、二氧化碳资源化利用、水处理药剂等绿色环保产业。重点发展高效节能、污染防治、废弃物综合利用等环保技术装备，对汽车摩托车零部件、工程机械等相关产品进行高端再制造、智能再制造。3.推行工业绿色制造体系开展绿色制造示范。探索建立国家、市区相衔接的绿色制造体系，分行业储备一批绿色制造示范企业名单，到2025年建成区级以上绿色标杆示范企业5-10家，绿色示范园区1个。4.持续推进绿色矿山建设全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。积极推进绿色矿山建设，大中型生产性矿山全部建成绿色矿山，小型矿山参照绿色矿山管理。依法依规开展绿色矿山第三方评估，强化绿色矿山管理名录。力争打造国家级绿色矿山示范区。（三）不断完善工业固体废物收贮运体系1.强化源头分类和贮存管理结合“无废城市”创建，按照一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）中分类要求，指导产废企业对一般工业固体废物进行分类收集与贮存，记录进出贮存场所的一般工业固体废物并形成台账，严格监管一般工业固体废物流向，合理规划处理处置去向，严禁将一般工业固体废物同生活垃圾、危险废物混合堆放，提升一般工业固体废物规范化管理水平。加强麻柳园区一般工业固体废物堆存场所规范化管理，严格落实新固废法关于一般工业固体废物贮存的规定，对照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（ GB 18599-2020），强化对一般工业固体废物贮存设施和场所的管理与监测，实现安全、分类、达标存放。加强对危险废物重点监管单位的规范化监督管理，督促其按照要求建设贮存设施和场所，落实安全分类存放措施，加大对于违规贮存行为的打击力度。鼓励经营单位、第三方机构为产废单位在危险废物种类识别、收集、贮存、和利用处置等方面提供技术支持。2.规范工业固体废物收集转运体系合理布局一般工业固体废物回收暂存点，探索建立小微企业一般工业固体废物收集、转运、利用体系，解决小微企业一般工业固体废物运输难、无处置出路问题。依托现有再生资源回收体系，统筹布局可再生类一般工业固体废物收集运输体系和回收利用企业建设，鼓励专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施， 打通包装物、边角料等一般工业固体废物的回收渠道，提升工业固体废物整体综合利用率。加强危险废物集中收运体系建设。完善以小微企业、非工业源危险废物为重点的危险废物集中统一收集模式，为小微企业和非工业源危险废物产生单位的危险废物提供收集及贮存服务，实现全区产生危险废物的工业企业危险废物集中收集全覆盖。3.加强工业固体废物运输监管督促一般工业固体废物转移运输单位按照承运废物特性，配备相应运输车辆，确保运输车辆做好防扬散、防渗漏等措施，严防产生二次污染。加强对危险废物运输过程的管理，将危险废物运输车辆纳入日常检查内容，严查无危险货物道路运输资质运输危险废物，严控非法转运。4.探索实施生产者责任延伸制度以电器电子产品、汽车产品、铅酸蓄电池、动力蓄电池为重点，加快落实生产者责任延伸制，到2025年，基本建立动力蓄电池回收利用体系。鼓励收集、贮存机动车维修拆解行业危险废物、废铅酸蓄电池等危险废物的经营许可单位依托铅蓄电池销售网点、机动车4S店、维修网点等设立收集网点，收集工业生产和日常生活中产生的废铅蓄电池。（四）逐步推动工业固体废物资源化利用1.实行工业园区固体废物循环化改造以单个企业为主体，通过清洁生产技术、工艺设备更新、设备监管、减排技术改造等手段，最大限度地减少原料和物料的浪费、污染物泄露及末端排放，实现企业内部自循环，提高资源能源的利用效率。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，针对龙头企业需求，积极进行补链招商或展链招商，加强企业间的联系和依赖性，实现企业与企业间的绿色循环。分析产业链特点，调整优化园区产业结构，对关联性较强或可优劣势互补的企业进行整合，建立集成类企业，实现产业资源的循环化利用。持续推进麻柳沿江开发区循环化示范建设，推行企业循环式生产、产业循环式组合，逐步实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地集约利用。2.推广工业固体废物先进综合利用技术支持工业固废综合利用技术研发，产学研用深度融合。在工业固体废物产生量大的企业，推广国家鼓励的工业固体废物综合利用先进适用技术、循环经济技术、工艺和设备、有毒有害原料（产品）替代品等。引导企业进一步提升一般工业固体废物资源综合利用水平，促进一般工业固体废物资源综合利用规范化、绿色化、规模化发展。3.拓展工业固体废物综合利用渠道正常运行攀钢集团重庆钛业有限公司钛石膏综合利用设施，提高钛石膏综合利用率。推广钛石膏、脱硫石膏等工业副产石膏替代天然石膏的资源化利用，鼓励副产石膏生产高强石膏粉、纸面石膏板等高附加值产品。积极拓宽钛石膏资源化利用途径，探索钛石膏用作土壤改良剂、生产生态复合肥料材料、生产筑路材料、制备高性能复合胶凝材料等，尽可能消纳钛石膏存量。4.提高工业固体废物资源化利用水平规范一般工业固废回收利用处置过程。严格规范利用处置单位，一般工业固体废物利用处置的受托方须为合法合规的利用处置单位。区域内具备相应利用处置能力的，鼓励产废企业在本地消纳处置，确需跨省进行综合利用的应依法执行备案制，确需跨省进行处置的应依法办理审批手续。科学引导危险废物利用处置企业优化工艺技术，推动产业发展。优先支持高标准、高水平危险废物利用处置项目建设，强化重点危险废物资源化利用能力，对生活垃圾焚烧飞灰、含油金属屑、铝灰渣等危险废物开发或引入成熟的资源化技术与装备，加大综合利用力度。加快推动现有危险废物利用企业提档升级。支持工业园区配套建设危险废物末端利用设施，配套建设在线监测和远程视频监控体系。鼓励辖区内重庆众强有色金属有限公司等具备条件的企业开展含油金属屑利用项目建设。（五）不断提升工业固体废物集中处置能力1.推进工业固体废物处理处置设施建设开展巴南区工业固体废物（含危险废物）排放调查，摸清辖区所有工业企业工业固体废物产生量、产生类别、贮存情况、利用处置方式及去向等信息，彻底掌握利用处置现状。综合考虑辖区内产废情况及邻近区县处置需求，适时在麻柳工业园区启动新建一座一般工业固体废物处置场。2.鼓励企业自建处理处置设施引导重庆惠科金渝光电科技有限公司等产废量大的企业自行建设工业固体废物处理处置设施，减少固体废物出厂量。支持有条件的化工、建材、冶金企业参与工业固体废物协同处置。定期开展自建处理处置设施专项整治工作，规范企业工业固体废物自行处理处置行为。3.实施危险废物利用处置行业整治提升行动规范危险废物利用处置过程。严格规范利用处置单位，加强危险废物利用后产品质量监管，使用危险废物综合利用产物应当符合国家和重庆市规定的用途和标准。突出抓好危险废物利用处置行业提升改造和扶优汰劣工作。（六）提升固体废物管理信息化水平1.推动一般工业固体废物信息化管理推进产生一般工业固体废物的规模以上企业、年产生量100吨及以上的一般工业固体废物产生企业建立工业固体废物管理电子月台账，并在固体废物管理信息系统里如实记录产生种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询。督促一般工业固废利用处置单位在废物出入口、贮存场所、利用处置设施建立交接记录制度，设立视频监控，实现在线实时跟踪。鼓励一般工业固废利用处置单位通过企业网站等渠道，公开废物接收处置、污染物排放等相关信息。2.强化危险废物信息化管理督促危险废物产生量在10吨及以上的企事业单位，以及上一年度产生量在1吨及以上的工业企业全面落实固体废物申报登记制度，开展危险废物申报和管理计划备案。建立健全企业网上报告数据质量抽查核查工作机制。逐步推进危险废物产生量10吨以下的企事业单位完成危险废物相关情况和管理计划申报。3.建立智慧监管平台。构建生态环境大数据中心，实现大气、水、土壤、噪声、固废、辐射、生态红线等环境要素数据汇聚、关联整合，在环保审批、环境监测监管，环保执法、风险管控重领域形成专题数据产品。深化大数据在污染防治方面的智能化应用，构建生态环境应急智慧监管平台。建立固体废物智慧监管信息平台。将全区涉固危废单位纳入平台管理，构建可视化的“产废-转移-处置”全过程闭环监管数据网，通过“一企一档”“一物一码”等进行全过程监管跟踪，实现危废管理全程可追溯、全程可留痕。对危险废物贮存超期、联单签收异常、处置量负荷等问题，及时发出预警。（七）构建工业固体废物环境风险防范体系1.巩固危险废物管理规范化环境管理成效持续推进危险废物规范化环境管理。强化企业污染防治主体责任，加强危险废物环境执法检查，督促企业落实危险废物各项法律制度和标准规范要求。对危险废物重点产生企业和危险废物经营企业实行规范化管理全覆盖培训，宣传贯彻危险废物规范化管理要求。每年定期开展危险废物规范化环境管理专项工作，发现问题及时督促整治落实。推进企业环境信用评价，将危险废物规范化管理督查考核和环境执法情况与企业环保信用挂钩，落实排污企业黑名单制度，将环境违法企业纳入失信联合惩戒名单和全国信用信息共享平台。将危险废物规范化环境管理情况纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系，落实地方政府监管责任。2.加大环境监管执法力度将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容。持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，严肃查处违规堆存、随意倾倒、非法填埋、非法转移、非法买卖危险废物等违法行为。加强危险废物经营单位环境监管，确保安全规范运行。加大涉危险废物重点行业建设项目环境影响评价文件的技术校核抽查比例，长期投运企业的危险废物产生种类、数量以及利用处置方式与原环境影响评价文件严重不一致的，应尽快按现有危险废物法律法规和指南等文件要求整改；构成违法行为的，依法严格处罚到位。强化部门联防联控，加大区生态环境局与区公安分局、区交通局、区应急局等部门协作力度，建立部门信息共享和联动执法机制，推进危险废物贮存、利用、处置过程安全监管与环境监管的协作配合和信息共享，严厉打击未如实申报废弃危险化学品的行为或将废弃危险化学品隐瞒为原料、中间产品的行为。加强环境污染案件危险废物认定、环境损害评估等司法衔接，保障环境污染犯罪案件及时立案、依法查处。3.提升固体废物风险防范能力强化企业环境风险防控意识。依法推动将收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位纳入环境污染强制责任保险投保范围。构建危险废物风险管理体系，包括但不限于风险源识别、风险评估、风险排查、风险管控、数据库管理。建立区域环境应急处置网络，督促危险废物经营单位提升应急处置管理能力，加强应急物资储备、应急监测设备配备和应急队伍建设，并定期开展应急演练和培训。加强区域应急能力建设，配备专业化危险废物环境监测装备，如快速现场检测分析危险废物性质的监测仪器与装备。加强工业固体废物专业机构及专业人才队伍建设，切实提升工业固体废物环境监管能力和重难点问题解决能力。定期组织召开全区工业固体废物环境管理工作会，加强对生态环境保护督查、环境影响评价、排污许可、环境执法和固体废物管理机构人员的技术培训和交流。强化网格化管理，落实乡镇（街道）、园区监管主体责任，对发生在当地的环境违法行为及时发现、及时报告，严厉打击违法倾倒固体废物行为。加强宣传共监督。深化“无废城市”建设，巩固建设试点成果。开展宣传引导，畅通信访举报渠道，充分利用电视、网络、报等媒体广泛开展宣传，动员和引导广大群众监督、举报，加强舆论引导，进一步落实重庆市巴南区生态环境违法行为有奖举报办法（试行），充分调动广大群众参与环境保护监督的积极性，形成快速发现问题的群防体系，公众参与打击违法处置固体废物行为的良好氛围，确保及时严厉查处和打击被举报的环境违法行为。四、保障措施（一）分解落实责任加强工业固体废物污染环境防治工作部署和统筹协调。将规划涉及的重要内容、指标、目标任务分解落实到各部门、各镇街（园区），并纳入各部门、镇街（园区）年度工作计划，明确措施、责任、期限，提高规划执行力，保障规划实施的连续性。各部门及镇街（园区）要积极履行工业固体废物污染环境防治职能，创新机制、督促指导、协同推进，形成齐抓共管的工作格局，确保规划目标如期实现。（二）强化环境执法加大对涉工业固体废物企业监管力度，确保工业固体废物贮存、利用处置设施正常运行。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，加大对工业固体废物违法行为的查处力度。对检查中发现的问题，认真梳理，明确责任人、整改时限，确保所有问题依法查处到位、督促整改到位，并按要求进行信息公开。加强执法监督队伍建设，强化环境管理技术培训与交流，定期组织执法人员认真学习各项工业固体废物相关法律法规，不断提升执法人员业务水平和执法能力。（三）加大资金投入积极争取工业固体废物综合利用领域国家、市级资金投入。积极推行绿色金融，推动政府和社会资本合作，完善市场化机制，吸引社会资金投入生态环境保护领域。建立多元化融资渠道，积极探索运用PPP等模式，推动企业成为工业固体废物综合利用和治理的责任主体，鼓励和引导社会资本、民间资本投向工业固体废物综合利用项目，形成市场化、社会化运作的多方并举、合力推进的投入格局。（四）强化公众参与完善规划信息公开制度，依法依规公开规划全文、实施内容、进度计划、实施主体等信息，及时反馈规划实施进度情况，主动接受社会公众监督。积极采取多形式、多渠道的方式开展工业固体废物相关法规制度、支持优惠政策、防治科普知识等宣传、交流活动，不断强化企业社会责任意识、全民责任意识和法制意识。在确保安全的情况下，推进利用处置设施向公众开放。畅通各类环境违法举报通道，鼓励支持公众、社会团体、媒体等监督举报危险废物违法行为。加大对工业固体废物重大违法案件的曝光力度，形成强力震慑，营造良好社会氛围。附件：1.指标解释2.巴南区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划工作任务分解表3.巴南区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划重点项目清单29附件附件1 指标解释1. 一般工业固体废物产生强度（吨/万元）指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的一般工业固体废物产生量。 计算方法：一般工业固体废物产生强度=一般工业固体废物产生量÷工业增加值。2. 工业危险废物产生强度（吨/万元）指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的工业危险废物产生量。计算方法：工业危险废物产生强度=工业危险废物产生量÷工业增加值。3. 钛石膏产生强度（吨/万元）指标解释：指攀钢重庆钛业有限公司每万元工业产值的钛石膏产生量。计算方法：钛石膏产生强度=钛石膏产生量÷工业产值。4. 开展绿色工厂建设的企业数量指标解释：绿色工厂是指按照绿色工厂评价通则（GB/T 36132）和相关行业绿色工厂评价导则，实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂，包括国家级、省级、市级等各级绿色工厂。5. 绿色矿山建成数量指标解释：绿色矿山指纳入全国、省级绿色矿山名录的矿山。6. 一般工业固体废物综合利用率（%）指标解释：指一般工业固体废物综合利用量与一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。计算方法：一般工业固体废物综合利用率（%）=一般工业固体废物综合利用量÷（当年一般工业固体废物产生量+综合利用往年贮存量）×100%。7. 工业危险废物综合利用率（%）指标解释：指工业危险废物综合利用量与工业危险废物产生 量（包括综合利用往年贮存量）的比率。计算方法：工业危险废物综合利用率（%）=工业危险废物综合利用量÷（当年工业危险废物产生量+综合利用往年贮存量）×100%。8. 一般工业固体废物贮存处置量下降幅度指标解释：指当年一般工业固体废物贮存处置量与基准年相比下降的幅度。计算方法：一般工业固体废物贮存处置量下降幅度（%）=（基准年一般工业固体废物贮存处置量-评价年一般工业固体废物贮存处置量）÷基准年一般工业固体废物贮存处置量×100%。9. 工业危险废物填埋处置量下降幅度指标解释：指城市工业危险废物填埋处置量与基准年相比下降的幅度。该指标用于促进减少工业危险废物填埋处置量，提高工业危险废物资源化利用水平。计算方法：工业危险废物填埋处置量下降幅度（%）=（基准年工业危险废物填埋处置量-评价年工业危险废物填埋处置量）÷基准年工业危险废物填埋处置量×100%。10. 工业危险废物收集处置体系覆盖率（%）指标解释：指城市纳入危险废物收运管理范围，并由持有危险废物经营许可证单位进行处置的工业企业占工业企业总数的百分比。计算方法：工业危险废物收集处置体系覆盖率=纳入工业危险废物收集处置体系的工业企业数量÷产生危险废物工业企业总数×100%。11. 危险废物产生单位规范化管理抽查合格率（%）及危险废物经营单位规范化管理抽查合格率（%）指标解释：指参照危险废物规范化管理指标体系，对全区范围内的危险废物产生单位和经营单位进行规范化管理抽查考核评估得到的合格率。计算方法：危险废物产生单位规范化管理抽查合格率（%）=抽查合格的危险废物产生单位数量÷抽查产生单位数量。危险废物经营单位规范化管理抽查合格率（%）=抽查合格的危险废物经营单位数量÷抽查经营单位数量。47附件2 巴南区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划工作任务清单序号任务牵头单位配合单位责任单位完成时间（一）持续健全固体废物监管制度体系1.完善一般工业固体废物全流程管理机制探索研究一般工业固体废物废物全过程闭环管理机制，进一步明确相关部门在一般工业固体废物源头管理、分类贮存、收集运输、 利用处置和申报登记等各环节的监管权责，理顺一般工业固体废物管理全流程。区生态环境局区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区公安分局、区规划自然资源局、区市场监管局、区税务局等2023年2.落实固体废物排放许可制度持续推行排污许可“一证式”管理。督促工业固体废物产生企业按照排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）（HJ1200-2021）要求，依法将工业固体废物纳入排污许可证管理，落实污染物排放控制措施和环境管理要求，建立固体废物环境管理台账，按规定开展自行监测，定期上报执行报告和开展信息公开，自觉接受监督检查。区生态环境局2022年3.完善危险废物监管源清单制度结合重庆市固体废物管理信息系统、环境统计工作及日常管理掌握信息，持续优化完善全区危险废物产废单位清单、自行利用处置设施清单、经营单位清单、重点监管单位清单以及重点单位贮存设施清单“五个清单”，强化对危险废物产生、贮存、收集、运输、利用、处置各环节的全程跟踪和信息追溯。区生态环境局2022年（二）深入推进工业固体废物源头减量4.严格固体废物环境准入落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单硬约束，实施“三线一单”生态环境分区管控。落实环境保护综合名录、长江经济带发展负面清单、重庆市产业投资准入等规定，严控高污染、高环境风险项目和过剩产能项目上马，严格落实“上大关小”“区域替代”“倍量削减”“以新带老”等措施，倒逼产业结构优化调整。禁止在工业园区和工业集聚区外实施单纯增加产能的技改（扩建）项目。区生态环境局区发展改革委、区经济信息委持续开展5.依法推动新改扩建项目开展环境影响评价，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理。督促危险废物产生单位在环境影响评价中明确建设与产废量匹配的危险废物贮存设施。强化建设项目环境影响报告书（表）固体废物污染防治内容审查和验收把关，细化建设项目固体废物属性鉴别、污染防治措施与利用处置去向的可行性及合理性分析。对危险废物产生量大，且危险废物无妥善利用或处置方案的项目不予批准，实现危险废物的源头削减，有效杜绝建设项目在环境影响评价审批、试生产审批、竣工验收及运行监管等阶段出现固体废物的环境监管盲区。区生态环境局区发展改革委、区经济信息委持续开展6.提升工业清洁生产水平依法将全区超标准超总量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物质的企业列入强制性清洁生产审核名单，推进固废重点行业企业强制性清洁生产审核。区生态环境局区发展改革委、区经济信息委持续开展7.鼓励其他企业开展清洁生产诊断，引导企业提高绿色节能意识，从源头减少工业固废产生量。区经济信息委区发展改革委、区生态环境局持续开展8.鼓励工业企业积极开展工业固体废物减量工作，深化生产过程分析，通过生产工艺改造、设备升级、使用无毒无害原材料和将有利用价值的工业固体废物降级梯度使用等方式，力争实现工业固体废物大幅减量。区经济信息委区发展改革委、区生态环境局各园区公司2025年9.推行工业绿色制造体系开展绿色制造示范。探索建立国家、市区相衔接的绿色制造体系，分行业储备一批绿色制造示范企业名单，到2025年建成区级以上绿色标杆示范企业5-10家，绿色示范园区1个。区经济信息委区生态环境局各园区公司2025年10.持续推进绿色矿山建设全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。积极推进绿色矿山建设，大中型生产性矿山全部建成绿色矿山，小型矿山参照绿色矿山管理。依法依规开展绿色矿山第三方评估，强化绿色矿山管理名录。力争打造国家级绿色矿山示范区。区规划自然资源局区生态环境局、区水利局、区应急局、区林业局、有关镇街2025年11.依法依规关闭污染环境、破坏生态、乱采滥挖的矿山。区规划自然资源局区生态环境局有关镇街2022年（三）不断完善工业固体废物收贮运体系12.强化源头分类和贮存管理结合“无废城市”创建，按照一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）中分类要求，指导产废企业对一般工业固体废物进行分类收集与贮存，记录进出贮存场所的一般工业固体废物并形成台账，严格监管一般工业固体废物流向，合理规划处理处置去向，严禁将一般工业固体废物同生活垃圾、危险废物混合堆放，提升一般工业固体废物规范化管理水平。区生态环境局区经济信息委2022年13.加强麻柳园区一般工业固体废物堆存场所规范化管理，严格落实新固废法关于一般工业固体废物贮存的规定，对照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（ GB 18599-2020），强化对一般工业固体废物贮存设施和场所的管理与监测，实现安全、分类、达标存放。区生态环境局区经济信息委国际生物城公司持续开展14.加强对危险废物重点监管单位的规范化监督管理，督促其按照要求建设贮存设施和场所，落实安全分类存放措施，加大对于违规贮存行为的打击力度。鼓励经营单位、第三方机构为产废单位在危险废物种类识别、收集、贮存、和利用处置等方面提供技术支持。区生态环境局2022年15.规范工业固体废物收集转运体系依托现有再生资源回收体系，统筹布局可再生类一般工业固体废物收集运输体系和回收利用企业建设，鼓励专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施， 打通包装物、边角料等一般工业固体废物的回收渠道，提升工业固体废物整体综合利用率。区生态环境局区商务委2025年16.加强工业固体废物运输监管督促一般工业固体废物转移运输单位按照承运废物特性，配备相应运输车辆，确保运输车辆做好防扬散、防渗漏等措施，严防产生二次污染。区交通局区生态环境局持续开展17.加强对危险废物运输过程的管理，将危险废物运输车辆纳入日常检查内容，严查无危险货物道路运输资质运输危险废物，严控非法转运。区交通局区生态环境局持续开展18.探索实施生产者责任延伸制度以电器电子产品、汽车产品、铅酸蓄电池、动力蓄电池为重点，加快落实生产者责任延伸制，到2025年，基本建立动力蓄电池回收利用体系。区生态环境局区发展改革委、区商务委2025年19.鼓励收集、贮存机动车维修拆解行业危险废物、废铅酸蓄电池等危险废物的经营许可单位依托铅蓄电池销售网点、机动车4S店、维修网点等设立收集网点，收集工业生产和日常生活中产生的废铅蓄电池。区生态环境局各镇街2025年（四）逐步推动工业固体废物资源化利用20.实行工业园区固体废物循环化改造以单个企业为主体，通过清洁生产技术、工艺设备更新、设备监管、减排技术改造等手段，最大限度地减少原料和物料的浪费、污染物泄露及末端排放，实现企业内部自循环，提高资源能源的利用效率。区经济信息委区发展改革委、区生态环境局各园区公司、有关镇街2025年21.按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，针对龙头企业需求，积极进行补链招商或展链招商，加强企业间的联系和依赖性，实现企业与企业间的绿色循环。分析产业链特点，调整优化园区产业结构，对关联性较强或可优劣势互补的企业进行整合，建立集成类企业，实现产业资源的循环化利用。区发展改革委区经济信息委2024年22.持续推进麻柳沿江开发区循环化示范建设，推行企业循环式生产、产业循环式组合，逐步实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地集约利用。区发展改革委区经济信息委麻柳沿江开发区公司2025年23.推广工业固体废物先进综合利用技术支持工业固废综合利用技术研发，产学研用深度融合。在工业固体废物产生量大的企业，推广国家鼓励的工业固体废物综合利用先进适用技术、循环经济技术、工艺和设备、有毒有害原料（产品）替代品等。区经济信息委、区科技局区生态环境局各园区公司持续开展24.拓展工业固体废物综合利用渠道引导企业进一步提升一般工业固体废物资源综合利用水平，促进一般工业固体废物资源综合利用规范化、绿色化、规模化发展。区经济信息委2025年25.推广钛石膏等工业副产石膏替代天然石膏的资源化利用，鼓励副产石膏生产高强石膏粉、纸面石膏板等高附加值产品。积极拓宽钛石膏资源化利用途径，探索钛石膏用作土壤改良剂、生产生态复合肥料材料、生产筑路材料、制备高性能复合胶凝材料等，尽可能消纳钛石膏存量。区经济信息委区生态环境局国际生物城公司2025年26.提高工业固体废物资源化利用水平规范一般工业固废回收利用处置过程。严格规范利用处置单位，一般工业固体废物利用处置的受托方须为合法合规的利用处置单位。区域内具备相应利用处置能力的，鼓励产废企业在本地消纳处置，确需跨省进行综合利用的应依法执行备案制，确需跨省进行处置的应依法办理审批手续。区生态环境局区经济信息委各园区公司2022年27.科学引导危险废物利用处置企业优化工艺技术，推动产业发展。优先支持高标准、高水平危险废物利用处置项目建设，强化重点危险废物资源化利用能力，对生活垃圾焚烧飞灰、含油金属屑、铝灰渣等危险废物开发或引入成熟的资源化技术与装备，加大综合利用力度。加快推动现有危险废物利用企业提档升级。区生态环境局区经济信息委各园区公司2023年28.支持工业园区配套建设危险废物末端利用设施，配套建设在线监测和远程视频监控体系。鼓励辖区内重庆众强有色金属有限公司等具备条件的企业开展含油金属屑利用项目建设。区生态环境局经济园区公司、科创城公司、国际生物城公司2025年（五）不断提升工业固体废物集中处置能力29.推进工业固体废物处理处置设施建设综合考虑辖区内产废情况及邻近区县处置需求，适时在麻柳工业园区启动新建一座一般工业固体废物处置场。区生态环境局区规划自然资源局、区经济信息委、区应急局国际生物城公司2025年30.鼓励企业自建固体废物处理处置设施引导重庆惠科金渝光电科技有限公司等产废量大的企业自行建设工业固体废物处理处置设施，减少固体废物出厂量。区生态环境局区经济信息委各园区公司持续开展31.支持有条件的化工、建材、冶金企业参与工业固体废物协同处置。区生态环境局2025年32.定期开展自建处理处置设施专项整治工作，规范企业工业固体废物自行处理处置行为。区生态环境局持续开展33.实施危险废物利用处置行业整治提升行动规范危险废物利用处置过程。严格规范利用处置单位，加强危险废物利用后产品质量监管，使用危险废物综合利用产物应当符合国家和重庆市规定的用途和标准。突出抓好危险废物利用处置行业提升改造和扶优汰劣工作。区生态环境局区市场监管局2022年（六）提升固体废物管理信息化水平34.推动一般工业固体废物信息化管理推进产生一般工业固体废物的规模以上企业、年产生量100吨及以上的一般工业固体废物产生企业建立工业固体废物管理电子月台账，并在固体废物管理信息系统里如实记录产生种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询。区生态环境局2022年35.督促一般工业固废利用处置单位在废物出入口、贮存场所、利用处置设施建立交接记录制度，设立视频监控，实现在线实时跟踪。鼓励一般工业固废利用处置单位通过企业网站等渠道，公开废物接收处置、污染物排放等相关信息。区生态环境局2024年36.强化危险废物信息化管理督促危险废物产生量在10吨及以上的企事业单位，以及上一年度产生量在1吨及以上的工业企业全面落实固体废物申报登记制度，开展危险废物申报和管理计划备案。建立健全企业网上报告数据质量抽查核查工作机制。逐步推进危险废物产生量10吨以下的企事业单位完成危险废物相关情况和管理计划申报。区生态环境局2022年（七）构建工业固体废物环境风险防范体系37.巩固危险废物管理规范化环境管理成效持续推进危险废物规范化环境管理。强化企业污染防治主体责任，加强危险废物环境执法检查，督促企业落实危险废物各项法律制度和标准规范要求。对危险废物重点产生企业和危险废物经营企业实行规范化管理全覆盖培训，宣传贯彻危险废物规范化管理要求。定期开展危险废物规范化环境管理专项工作，发现问题及时督促整治落实。推进企业环境信用评价，将危险废物规范化管理督查考核和环境执法情况与企业环保信用挂钩，落实排污企业黑名单制度，将环境违法企业纳入失信联合惩戒名单和全国信用信息共享平台。将危险废物规范化环境管理情况纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系，落实地方政府监管责任。区生态环境局持续开展38.加大环境监管执法力度将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容。持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，严肃查处违规堆存、随意倾倒、非法填埋、非法转移、非法买卖危险废物等违法行为。加强危险废物经营单位环境监管，确保安全规范运行。区生态环境局区公安分局持续开展39.加大涉危险废物重点行业建设项目环境影响评价文件的技术校核抽查比例，长期投运企业的危险废物产生种类、数量以及利用处置方式与原环境影响评价文件严重不一致的，应尽快按现有危险废物法律法规和指南等文件要求整改；构成违法行为的，依法严格处罚到位。区生态环境局2022年40.强化部门联防联控，加大区生态环境局与区公安分局、区交通局、区应急局等部门协作力度，建立部门信息共享和联动执法机制，推进危险废物贮存、利用、处置过程安全监管与环境监管的协作配合和信息共享，严厉打击未如实申报废弃危险化学品的行为或将废弃危险化学品隐瞒为原料、中间产品的行为。区生态环境局区公安分局、区交通局、区应急局2022年41.加强环境污染案件危险废物认定、环境损害评估等司法衔接，保障环境污染犯罪案件及时立案、依法查处。区生态环境局区公安分局、区司法局、区检察院、区法院2022年42.提升固体废物风险防范能力强化企业环境风险防控意识。依法推动将收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位纳入环境污染强制责任保险投保范围。区生态环境局区银保监分局2025年43.构建危险废物风险管理体系，包括但不限于风险源识别、风险评估、风险排查、风险管控、数据库管理。建立区域环境应急处置网络，督促危险废物经营单位提升应急处置管理能力，加强应急物资储备、应急监测设备配备和应急队伍建设，并定期开展应急演练和培训。区生态环境局区应急局2023年44.加强工业固体废物专业机构及专业人才队伍建设，切实提升工业固体废物环境监管能力和重难点问题解决能力。每年定期组织召开全区工业固体废物环境管理工作会，加强对生态环境保护督查、环境影响评价、排污许可、环境执法和固体废物管理机构人员的技术培训和交流。强化网格化管理，落实乡镇（街道）、园区监管主体责任，对发生在当地的环境违法行为及时发现、及时报告，严厉打击违法倾倒固体废物行为。区生态环境局各园区公司、各镇街持续开展45.加强宣传共监督。开展宣传引导，畅通信访举报渠道，充分利用电视、网络、报等媒体广泛开展宣传，动员和引导广大群众监督、举报，加强舆论引导，进一步落实重庆市巴南区生态环境违法行为有奖举报办法（试行），充分调动广大群众参与环境保护监督的积极性，形成快速发现问题的群防体系，公众参与打击违法处置固体废物行为的良好氛围，确保及时严厉查处和打击被举报的环境违法行为。区生态环境局各镇街持续开展附件3 巴南区工业固体废物污染环境防治“十四五”规划重点项目清单序号项目名称主要内容总投资（万元）完成时限牵头单位配合单位责任单位项目来源一、工程项目1.绿色化技术改造工程推广一批清洁化先进适用技术，实施一批源头预防和减少污染物产生的清洁化技术改造项目。/2025区经济信息委区发展改革委巴南区制造业高质量发展“十四五”规划（2021-2025）2.绿色制造示范工程开展绿色制造示范。探索建立国家、市区相衔接的绿色制造体系，分行业储备一批绿色制造示范企业名单，到2025年建成区级以上绿色标杆示范企业5-10家，绿色示范园区1个。/2025区经济信息委区生态环境局各园区公司巴南区制造业高质量发展“十四五”规划（2021-2025）3.绿色环保产业引育工程引进布局一批新能源（汽车制造、氢能源储运装备制造等）、节能环保装备制造、二氧化碳资源化利用、水处理药剂等绿色环保产业。重点发展高效节能、污染防治、废弃物综合利用等环保技术装备，对汽车摩托车零部件、工程机械等相关产品进行高端再制造、智能再制造。/2025区经济信息委、区招商局区发展改革委、区生态环境局、巴南区制造业高质量发展“十四五”规划（2021-2025）二、配套政策及能力建设4.工业固体废物排放调查开展巴南区工业固体废物（含危险废物）排放调查，摸清辖区所有工业企业工业固体废物产生量、产生类别、贮存情况、利用处置方式及去向等信息，彻底掌握利用处置现状。200*2022区生态环境局区经济信息委各镇街、各园区公司本规划策划5.小微企业一般工业固体废物收集、转运、利用体系建设合理布局一般工业固体废物回收暂存点，探索建立小微企业一般工业固体废物收集、转运、利用体系，解决小微企业一般工业固体废物运输难、无处置出路问题。500*2024区生态环境局区商务委相关镇街、相关园区公司本规划策划6.危险废物集中收运体系建设完善以小微企业、非工业源危险废物为重点的危险废物集中统一收集模式，为小微企业和非工业源危险废物产生单位的危险废物提供收集及贮存服务，实现全区产生危险废物工业企业危险废物集中收集全覆盖。5002022区生态环境局相关镇街、相关园区公司本规划策划7.固体废物智慧监管信息平台建设建立固体废物智慧监管信息平台。将全区涉固危废单位纳入平台管理，构建可视化的“产废-转移-处置”全过程闭环监管数据网，通过“一企一档”“一物一码”等进行全过程监管跟踪，实现危废管理全程可追溯、全程可留痕。对危险废物贮存超期、联单签收异常、处置量负荷等问题，及时发出预警。500*2023区生态环境局本规划策划8.建设智慧生态环保构建生态环境大数据中心，实现大气、水、土壤、噪声、固废、辐射、生态红线等环境要素数据汇聚、关联整合，在环保审批、环境监测监管，环保执法、风险管控重领域形成专题数据产品。深化大数据在污染防治方面的智能化应用，构建生态环境应急智慧监管平台。19002022区生态环境局区大数据发展局、区水利局重庆市巴南区生态环境保护“十四五”规划和二三五年远景目标9.建设钛石膏综合利用设施正常运行攀钢集团重庆钛业有限公司钛石膏综合利用设施，提高钛石膏综合利用率。30002022区经济信息委国际生物城公司攀钢集团重庆钛业有限公司重庆市巴南区生态环境保护“十四五”规划和二三五年远景目标10.含油金属屑资源化利用项目支持重庆众强有色金属有限公司开展含油金属屑利用项目建设。/2022区生态环境局区发展改革委、区经济信息委重庆众强有色金属有限公司/11.“无废城市”建设深化“无废城市”建设，巩固建设试点成果。2642025区生态环境局区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区民政局、区财政局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局等各镇街、各园区公司重庆市巴南区生态环境保护“十四五”规划和二三五年远景目标12.危险废物规范化环境管理评估2021-2025年危险废物规范化环境管理评估。100*2025区生态环境局本规划策划13.应急能力建设配备专业化危险废物环境监测装备，如快速现场检测分析危险废物性质的监测仪器与装备。200*2025区生态环境局本规划策划合计6664注：标“*”号投资金额表示该项目投资金额为参照其他地区类似项目预估金额；投资金额标“/”号表示该项目投资金额暂未确定。