盘锦市“十四五”生态环境保护规划
盘锦市“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）盘锦市生态环境局 2022年6月目 录第一章 “十三五”工作回顾1第一节 环境质量明显改善1第二节 “十三五”阶段成果12第三节 存在的主要问题18第四节 “十四五”环境保护面临的机遇和挑战19第二章“十四五”总体思路21第一节 指导思想21第二节 遵循原则22第三节 规划目标23第三章 强化源头管控，夯实高质量发展基础25第一节 强化生态空间管控25第二节 推进环境供给侧改革26第三节 加大环保科技支撑27第四章 深化环境管理，巩固提升治理成效29第一节 系统施治巩固大气环境质量29第二节 精准发力改善水环境质量33第三节 多措并举防控土壤环境污染36第四节 整体联动提升生态建设和农村保护成效38第五章 加强过程管控，全面防范环境风险39第一节 完善风险防控应急响应体系39第二节 实施危险废物全过程监管40第三节 夯实化学品风险防控基础41第四节 强化核与辐射风险防控39第五节 开展生态环境损害赔偿40第六章 加大保护力度，提升生态修复水平41第一节 强化生态区域保护41第二节 提升生态系统功能44第三节 保护生物多样性42第七章 加快制度创新，构建现代环境治理体系46第一节 健全环境治理领导责任体系46第二节 健全环境治理企业责任体系47第三节 健全环境治理全民行动体系49第四节 健全环境治理监管体系50第五节 健全环境治理市场体系49第六节 健全环境治理信用体系50第七节 健全环境治理法规政策体系54第八章 健全保障措施，推动规划高效实施55第一节 明确任务分工55第二节 加大投入力度55第三节 强化队伍建设56第四节 严格评估考核56第一章“十三五”工作回顾“十三五”期间，盘锦市委、市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实全国、全省环境保护大会精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，把发展观、执政观、自然观内在统一起来，融入到执政理念、发展理念中，全力推动“发展保护”向“保护发展”转变，铁拳“治气”、铁腕“治水”、铁律“治土”，污染防治攻坚战取得阶段性成效，生态环境质量得到明显改善，生态文明建设水平不断提升，经济高质量发展与环境保护实现双赢。第一节 环境质量明显改善1.大气环境质量大幅改善。“十三五”期间，盘锦市城市环境空气质量大幅改善，优良天数持续增加，细颗粒物和可吸入颗粒物年均浓度、臭氧浓度持续改善。专栏1 “十三五”期间环境空气质量变化情况序号指标名称2015年2020年对比结果1空气质量达标天数（天）261308增加47天2优良天数达标率（%）71.584.2改善12.7个百分点3细颗粒物（PM2.5）年均浓度（g/m3）5135改善31.4%4可吸入颗粒物（PM10）年均浓度（g/m3）8148改善40.7%5臭氧浓度（g/m3）165153改善7.5%2.水环境质量稳步提升。“十三五”期间，国控断面水环境质量稳中趋好，2020年国控断面水质实现全面达标。专栏2 “十三五”期间水环境质量变化情况序号指标名称2015年2020年对比结果1国家考核断面水质达标率（%）80100改善20%2城市集中式饮用水源地水质达到或优于类比例（%）100100保持3黑臭水体消除比例（包括农村黑臭水体）（%）无04近岸海域水质优良比例（一、二类）（%）无18.63.农村环境治理成效显著。实施全域美丽乡村建设暨农村环境综合整治工作，全市农村生态环境质量得到全面改善，人居生活品质得到显著提升，农村生态环境实现完美蝶变，被授予辽宁省宜居乡村建设试点市称号。专栏3 “十三五”农村生态环境质量变化情况序号指标名称2015年2020年对比结果1国家级生态乡镇（个）44持平2省级生态乡镇（个）1228增加133%3省级生态村（个）86227增加132.6%4省环境优化发展十佳村（个）22持平5省环境优化发展先进村（个）11持平6省级美丽示范村（个）041从无到有4.污染减排超额完成任务。“十三五”期间，四项主要污染物排放量大幅下降，提前超额完成污染物减排任务，共完成水减排项目151个、大气减排项目223个。削减化学需氧量5760吨、氨氮984吨、二氧化硫23219吨、氮氧化物8320吨。专栏4 “十三五”期间污染减排工作成效序号污染物名称省政府下达的“十三五”任务2020年对比结果1化学需氧量削减率（%）13.419.82超额6.42%2氨氮削减率（%）8.838.5超额29.7%3二氧化硫削减率（%）16.540.43超额23.93%4氮氧化物削减率（%）17.225.35超额8.15%5.生态示范创建强势突破。编制盘锦市生态文明建设示范市规划并通过市人大常委会审议实施，成为全省首座在法制化、规范化、制度化层面实施生态文明建设的城市。在全市上下共同努力下，39项考核指标已基本达标。大洼区、盘山县、双台子区先后被命名为国家生态文明建设示范县区。11专栏5 创建生态文明建设示范市考核指标达标情况领域任务序号指标名称单位指标值2017年2018年2019年2020年指标属性达标情况生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划制定实施制定实施约束性达标2党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况有效开展有效开展约束性达标3生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%2023.428.725.628.4约束性达标4河长制全面实施全面实施约束性达标5生态环境信息公开率%100100100100100约束性达标6依法开展规划环境影响评价%100100100100100约束性达标生态安全（二）生态环境质量改善7环境空气质量优良天数比例%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善75.683.380.384.2约束性达标PM2.5浓度下降幅度2017-2020年PM2.5浓度分别为40、36、39、35g/m3，保持稳定，完成上级规定考核任务8水环境质量水质达到或优于类比例提高幅度%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性省对盘锦市无水质达到或优于类比例提高幅度考核要求劣V类水体比例下降幅度黑臭水体消除比例消除劣V类水体，建成区已消除黑臭水体，完成上级规定的考核任务达标9近岸海域水质优良（一、二类）比例%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善26.411.616，完成上级规定的考核任务18.6，完成上级规定的考核任务约束性达标（三）生态系统保护10生态环境状况指数半湿润地区 %5565.766.162.262.6约束性达标11林草覆盖率平原地区%1821.6参考性达标12生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率%9595参考性达标外来物种入侵不明显不明显特有性或指示性水生物种保持率%不降低不降低13海岸生态修复自然岸线修复长度公里完成上级管控目标累计自然岸线修复长度15.77公里，完成上级管控目标参考性达标滨海湿地修复面积公顷累计恢复滨海湿地面积6.3万亩，完成上级管控目标（四）生态环境风险防范14危险废物利用处置率%10066.3992.7593.6881.39约束性未达标15建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度建立建立参考性达标16突发生态环境事件应急管理机制建立建立约束性达标生态空间（五）空间格局优化17自然生态空间生态保护红线自然保护地面积不减少，性质不改变，功能不降低已划定生态保护红线，严格自然保护地保护，实现了面积不减少，性质不改变，功能不降低目标约束性达标18自然岸线保有率%完成上级管控目标自然岸线保有率54.72%，完成上级管控目标约束性达标19河湖岸线保护率%完成上级管控目标完成上级管控目标参考性达标生态经济（六）资源节约与利用20单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善能耗下降率3.36%能耗下降率1.26%完成上级规定的目标任务能耗下降2.59%，完成上级规定的目标任务能耗上升11.54%约束性未达标21单位地区生产总值用水量立方米/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善108.77104.62立方米/万元，比2015年下降17.5%，达到年度下降控制目标98.91立方米/万元，比2015年下降22%，达到年度下降控制目标101.41立方米/万元，比2015年下降20.03%，达到年度下降控制目标约束性达标22单位国内生产总值建设用地使用面积下降率%4.5年均下降率4.51%参考性达标23单位地区生产总值二氧化碳排放万吨/万元完成上级管控目标保持稳定或持续改善逐年下降约束性达标24应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例%完成年度审核计划100100100100参考性达标（七）产业循环发展25一般工业固体废物综合利用率提高幅度综合利用率>60%的地区%保持稳定或持续改善79.7679.52，与上一年持平83.05，比上一年提高3.8%96.84，比上一年提高17.59%参考性达标生态生活（八）人居环境改善26集中式饮用水水源地水质优良比例%100100100100100约束性达标27城镇污水处理率%9599999999.03约束性达标28农村生活污水治理率%5093.9参考性达标29城镇生活垃圾无害化处理率%95100100100100约束性达标30农村生活垃圾无害化处理村占比%80100100100100参考性达标31城镇人均
