安徽省“十四五”住房和城乡建设科技发展规划
附件10安徽省“十四五”住房城乡建设科技发展规划安徽省“十四五”住房城乡建设科技发展规划根据安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等制定，主要阐明“十四五”时期全省住房城乡建设科技发展目标、重点工作和保障措施，是指导今后五年进一步提升全省住房城乡建设科技能力和水平，推动城乡建设绿色发展的重要依据。一、工作回顾“十三五”以来，全省住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院及省委、省政府各项决策部署，创新科技管理，加强需求引导，紧抓人才、基地、项目、资金、政策五大创新要素，围绕国家战略和行业发展需求，调动科研院所、高校、科技型企业等多方科技力量开展科研攻关，形成多元主体协同创新格局，有效推动了建设科技发展。（一）主要成效科研平台培育建设。全省批准设立建设科技相关省级科研平台（安徽省重点实验室、工程中心）12家，研究领域涵盖绿色建筑、装配式建筑、智能建筑、徽派建筑、智慧城市、硅基材料、BIM技术等，为全省住房城乡建设行业提供了重要的技术服务和智力支撑。通过平台的培育和建设，加强了政产学研合作，推动了科技成果转化，激发了建筑业企业加大研发投入的积极性。建筑业企业研发经费支出占建筑业增加值比例稳步增长，建筑业企业科技创新综合实力明显提升。标准体系扎实推进。“十三五”期间，全省共发布安徽省工程建设地方标准82项、省标图集77项，覆盖建设工程设计、施工、验收等各环节，内容涵盖装配式建筑、可再生能源应用、轨道交通工程、既有建筑改造等多方面。逐步建立起内容涵盖绿色生态城区规划建设及绿色建筑管理、设计、施工、检测、评价、验收和运营等方面的基础标准、综合标准，逐步形成了分级明确、层次清晰的绿色建筑标准体系，并在相关工作中发挥了重要的约束、引导和保障作用。体现安徽省住房城乡建设行业标准的先进性与前瞻性、适用性与实用性，针对性与可操作性。重点领域提质增效。全省建设科技支撑和服务能力不断增强，技术研发与成果应用极大的推动了产业发展，建设领域重点工作成果喜人。一是支撑城乡建设绿色发展。率先出台了全国首部城乡建设领域城市级别绿色生态指标体系安徽省绿色生态城市建设指标体系（试行），累计指导创建4个绿色生态城区、13个省级绿色生态城市，绿色建筑的集中推广模式基本形成。二是新型建筑工业化示范引领。组织开展了装配式建筑技术体系研究，形成了较为完善的装配式建筑标准体系，开展叠合板技术研发，加强产业培育，初步形成了工程总承包、设计、构件生产、集成家居、运输物流、研发等全产业链协调发展的模式。三是城市安全保障能力显著提升。全面开展城市生命线安全运行监测系统建设工作，地下管线实现三维可视化展示和在线监测，大数据分析功能充分发挥作用，生命线运维管理进入精细化、智慧化模式。四是城镇智慧管理与生态环境改善显著提高。建成省市县三级智慧（数字）城市管理平台，重点发展了智慧城管和智慧建管，推动城市综合管理精准化，实现对黑臭水体水质、生活垃圾和污水处理排放等生态环境关键指标数据的实时监测和管理。 成果转化显著提高。建设科技进步和技术创新在住房城乡建设领域的引导和带头作用显著增强，研发并形成了基于空中交互式成像关键技术的无接触电梯按钮终端、徽州传统聚落与古建筑保护利用关键技术及应用、大跨度复杂金属屋盖体系抗风理论与减振技术及工程应用、城市燃气管网系统燃爆风险监测预警关键技术研究与应用等多项科技成果。“十三五”期间，全省住房城乡建设领域共获得安徽省科学技术进步奖一等奖3项、二等奖9项、三等奖9项；华夏建设科学技术奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖5项；51个项目列入住房城乡建设部科技计划，240个项目列入省建设科技计划，推广各类新技术、新产品1114项次。其中，基于空中交互式成像关键技术的无接触电梯按钮终端、无接触自助终端在公共建筑场所投入使用，助力打赢疫情防控阻击战。（二）存在问题一是城乡建设新旧动能转换迫在眉睫，新技术、新模式、新业态培育和传统产业改造升级需进一步加快；二是支撑建设行业发展的创新内生动力不足，领军人才和龙头企业缺乏，主体作用发挥不够，培养、激励、保障等配套政策仍需加强；三是建设科技创新平台辐射有限，建设科技创新和成果推广应用的机制不够健全；四是科技创新研发投入不够，建设科技成果与市场需求仍存在差距，重要成果转移转化力度不足，行业科技成果应用较少。二、形势分析（一）创新在现代化建设全局中位居核心地位。习近平总书记在安徽考察时指出，“安徽要实现弯道超车、跨越发展，在十四五时期全国省区市排位中继续往前赶，关键靠创新。要继续夯实创新的基础，锲而不舍、久久为功。” 打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区“三地一区”，是我省贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，为新阶段现代化美好安徽建设筑势赋能的战略举措。全省住房和城乡建设领域面临新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇期。（二）贯彻新发展理念推动高质量发展。“十四五”期间，我国转向高质量发展阶段，我省进入加快建设现代化美好安徽的新发展阶段，住房城乡建设事业发展仍处于重要战略机遇期，对我省住房城乡建设科技的发展提出了新的要求。住房城乡建设绿色发展，城市更新，城市安全、乡村建设等关键科技瓶颈问题，应通过技术突破和创新途径解决。面对新的机遇和挑战，必须紧紧依靠科技进步，以先进科技的运用为着眼点，大力增强自主创新能力，不断提高住房城乡建设科技工作水平，切实推进住房城乡建设事业发展模式的根本转变。（三）碳达峰碳中和要加快构建科技创新体系。住房城乡建设领域的节能降碳是实现我国“碳达峰、碳中和”目标的关键一环，将绿色发展理念融入城乡建设的全要素、全过程，全面提升城乡建设绿色发展水平，推动“碳达峰、碳中和”工作全面落实。实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。三、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，全面把握新发展阶段的新任务新要求，着力增强科技创新能力，不断壮大科技人才队伍，有效推动科技成果转化应用，通过科技赋能和科技引领全面推动新理论、新技术与行业应用融合发展，为住房城乡建设事业可持续发展提供强大动力。（二）基本原则市场导向，需求牵引。面向碳达峰碳中和、城市更新等行业重大需求，以市场为导向，解决住房城乡建设行业的技术难题，加快科技转化成生产力，全面提高城乡建设管理水平。因地制宜，绿色发展。发挥我省重点高校、科研院所和企业研发中心的优势，科学规划，因地制宜，统筹兼顾，完善科技创新链总体布局，积极探索绿色发展新路径和新技术，引领住房城乡建设绿色高质量发展。夯实基础，重点突破。加快推进体制机制创新与科技创新融合，统筹基地、平台、人才等创新资源布局，改革完善科技管理、技术评估、成果推广等制度，激发创新主体的最大原动力，重点围绕双碳背景下的绿色建筑高质量发展、装配式建筑与智能建造等七大重点领域开展研究，为建设行业重点工作提供有力的科技支撑。开放合作，协同创新。加快融入长三角一体化发展，加强创新驱动发展能力整合，实施跨行业、跨部门、跨区域协同创新；支持和鼓励企业、科研机构等开放合作、接轨国际，激发对外开放的活力，加大对外开放的力度，打破技术和市场发展壁垒，让科技作为市场要素自由流通。四、发展目标 （一）总体目标以绿色建筑高质量发展、装配式建筑与智能建造、城市更新等领域技术进步为主线，进一步完善适应全省住房城乡建设行业需求的科技创新体系，显著提升科技支撑能力，大幅提高科技成果转化和应用水平。（二）具体目标完善行业专家库建设。加强与高校、科研院所合作交流，以科技项目为载体，通过“人才+项目”的培养模式，围绕重点科技领域，培养一批结构优化、布局合理、素质优良的科技领军人才和高级技能人才。为满足当前建设科技领域创新驱动发展的需求，征集并完善全省建设行业科技专家库，更好发挥专家的技术支撑与行业服务作用。提升自主创新能力。基本形成省部、企业等层次的建设科技协同创新体系，培育省级以上科研创新平台不少于10个。研发一批具有自主知识产权、能够推动行业发展的高新技术成果，加速建设科技转化为生产力。加大科研经费研发投入。加强人才、资金、政策、产业导向等要素聚集，探索投融资新模式；利用财政资金撬动更多社会资本投入创新，力争各类财政引导资金、科研项目经费等较“十三五”有明显增长。突破重点领域关键技术。继续加大住房城乡建设领域重点技术的研发和科技攻关力度，组织申报各级各类科研项目，争取国家级、省级科研项目立项不少于300个，国家级、省级科技奖励不少于25项，取得一批具有重要应用价值的科技创新成果，以科技进步促进行业的转型与发展。凸显建设科技试点示范作用。推进住房城乡建设领域碳达峰碳中和、绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、城市更新、城市安全等关键技术领域的科技试点示范建设，形成可复制、可推广的经验模式，累计开展科技示范工程项目不少于20项。五、重点工作根据“十四五”期间安徽省住房和城乡建设的总体目标和主要任务，全省建设科技创新工作围绕双碳背景下的绿色建筑高品质发展、装配式建筑与智能建造、城市更新与新型城市基础设施建设、城市安全与治理能力提升、智慧城市与完整居住社区建设、城乡优化设计与历史文化保护、新型城镇化与乡村振兴建设等七个重点领域，超前谋划建设科技发展前景和研究方向，进一步明确建设科技工作的重点任务，加快完善行业科技创新体系，夯实行业科技进步基础，引领和支撑全省住房城乡建设事业发展。（一）以人为本的建筑品质提升研究建设领域碳达峰碳中和实施路径及关键技术，研究建设领域低碳减碳和公共建筑用能系统能效提升、可再生能源建筑高效利用与储能技术、超低能耗和近零能耗建筑、铜铟镓硒发电玻璃节能技术、农村建筑能效提升应用关键技术研究。围绕城乡建设绿色发展，研究绿色城市建设关键技术，研究绿色建筑品质和性能提升、既有建筑绿色化与性能提升综合改造技术，研究绿色建材应用技术。专栏1以人为本的建筑品质提升1.碳达峰碳中和关键技术。研究面向建设领域2030年碳达峰、2060年碳中和发展路径，探索超低能耗和近零能耗建筑的适宜技术路径。完善建筑规划、设计、建设、运行、改造过程中碳排放控制标准、技术支撑体系，推动建设行业低碳发展技术创新和工程创新。2.公共建筑运行能效提升技术。研究建立有效的节能约束与激励机制、探索有效的业主节能管理体系，提升公共建筑动态节能；研究通风技术在公共建筑能效提升应用；研究基于数据挖掘的热力系统节能运行与改造关键技术；研究太阳能、地源热泵、空气源热泵等多种可再生能源耦合建筑节能技术；研究公共建筑设备自动控制节能关键技术。3.铜铟镓硒光伏技术。研究铜铟镓硒发电玻璃光电转换提升技术，突破薄膜组件技术瓶颈,推进工业化量产、规模化生产及在建筑一体化中的应用。4.高性能绿色建材应用技术。研究新型建筑围护结构材料、高性能装饰装修材料；研究绿色建材、部品、固体废弃物资源化利用的关键技术；研究绿色建材应用与认证的技术指标体系。5.绿色建筑与既有建筑绿色化改造关键技术。研究绿色建筑精细化设计、绿色施工与装备、调适、运营优化、建筑室内健康环境控制与保障、绿色建筑评价等关键技术；研究城市、城区、社区、住区、街区等区域节能绿色发展技术路线、城区（街区）功能提升与绿色化改造、可再生能源建筑应用、分布式高效能源应用、区域能源供需耦合等关键技术；研究既有建筑综合性能检测、诊断与评价，既有建筑节能宜居及绿色化改造、调适、运行维护等
