淮安市港口物流集团有限公司淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书

淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书目目录录1 概述概述.11.1 任务由来.11.2 建设项目的特点.21.3 环境影响评价的工作过程.21.4 分析判定相关情况.31.5 关注的主要环境问题及环境影响.211.6 环境影响报告主要结论.262 总则总则.272.1 环境影响评价原则.272.2 编制依据.272.3 环境影响因素识别及评价因子筛选.312.4 评价等级及评价重点.402.5 评价范围及环境保护目标.432.6 相关规划及环境功能区划.453 现有工程回顾性评价现有工程回顾性评价.473.1 环保手续履行情况.473.2 现有工程概况.473.3 环境保护措施落实情况.483.4 污染物排放及达标情况.513.5 环境监测情况.543.6 存在的环境保护问题及拟采取的整改方案.574 建设项目建设项目工程分析工程分析.584.1 拟建项目基本情况.584.2 水工建筑物.624.3 工程施工方案.664.4 拟建码头运营方案.744.5 污染源分析.825 环境现状环境现状调查与评价调查与评价.106淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书5.1 项目区自然环境简况.1065.2 区域环境质量现状.1096 环境环境影响预测影响预测与评价与评价.1256.1 施工期影响分析.1256.2 运营期环境影响预测与评价.1316.3 环境风险分析.1547 环境环境保护措施及保护措施及可行性论证可行性论证.1687.1 施工期污染防治措施.1687.2 运营期污染防治措施.1758 环境环境经济损益经济损益分析分析.1908.1 环境损益分析.1908.2 工程环境经济损益分析.1959 环境管理与环境管理与监测计划监测计划.1979.1 环境管理.1979.2 环境监测计划.2039.3 排污口规范化设置.2059.4 建设项目竣工环境保护验收清单.20710 环境影响评价结论环境影响评价结论.20810.1 建设概况.20810.2 环境质量现状.20910.3 主要环境影响.20910.4 公众意见采纳情况.21010.5 环境保护措施.21110.6 环境经济损益分析.21110.7 环境管理与监测计划.21210.8 总结论.212淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书11 概述概述1.1 任务由来任务由来2003 年，根据淮安市城市总体规划和港口发展要求，淮安市政府对京杭大运河淮安城区段码头进行综合整治，同时根据京杭大运河岸线利用和港口布局规划，并结合淮安市经济发展需求，新建了淮安新港一期工程。淮安新港一期工程位于淮阴船闸下游里运河北岸，设计年吞吐能力 245 万吨，以散货装卸为主。2013 年，根据淮安港的总体布局规划，市区内两淮段的散货装卸将全部转移到黄码、许渡和城东三大作业区，新港将保持现有的散货装卸规模，重点发展件杂货、集装箱等。新港作业区一期工程由于码头规模及装卸工艺的限制，件杂货和大起重吨位的泊位不够，无法满足市区内件杂货及集装箱内河集疏运的需求，随即淮安新港二期工程应运而生。新港二期工程位于一期工程的东侧，共布置多用途泊位 6 个，其中 1000 吨级泊位 4 个，500 吨级泊位 2 个，码头有效泊位长度 416 米，设计年吞吐能力 252 万吨。目前一期、二期项目均已建成，已发展成为江苏省吞吐量最大的内河集装箱港口，年通过量超过 20 万 TEU，为淮安经济的发展和集装箱运输提供了有力的支撑。随着“淮河生态经济带”国家战略的落地，以及“碳中和、碳达峰”纳入生态文明建设的整体布局，在保证经济增长的同时减少碳排放，时间紧、任务重，江苏省也提出了促进运输结构调整、优化产业布局的要求，引导集装箱、大宗货物长距离运输由公路转向水路，水运有着运能大、能耗低的绿色低碳环保的优势。淮安作为淮河生态经济带的中心城市，随着经济的发展，产生大量适水的工业原材料、产品以及集装箱等，新港作业区作为主要为市区工业企业服务的综合性作业区，目前一、二期工程运能已经饱和，已无法满足市区内件杂货及集装箱内河集疏运的需求。在此背景下，淮安市港口物流集团有限公司拟投资 306000 万元，于淮安市淮安经济技术开发区通港大道西侧、港池路南侧建设“淮安港市区港区新港作业区三期工程”。本工程码头采用挖入式的布置形式，港池从一期工程的西侧进入，港池宽度 145m，共布置 16 个 2000 吨级泊位，其中港池东侧考布置 6 个 110TEU 集装箱泊位，其中 1 个为铁水联运泊位，布置在铁路支线内的小港池内；港池西侧布置 6 个 2000 吨级件杂货泊位及 4 个 2000 吨级待泊泊位。泊位后方分别布置集装箱堆场、铁路场站及件杂货堆淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书2场，仓库布置在港区西侧。码头设计年吞吐量将达到 770 万吨，装卸货种主要为钢材、木材、粮食及集装箱等。本项目已于 2021 年 12 月 24 日备案，项目代码为：2112-320871-89-01-804989。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例中的有关规定，建设项目需进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业 139 干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头 单个泊位 1000吨级及以上的内河港口”，需编制环境影响报告书。淮安市港口物流集团有限公司委托南京科泓环保技术有限责任公司对本项目进行环境影响评价。通过对项目所在地现场勘查，收集相关资料，对有关数据进行分析，依照环境影响评价技术导则的要求，编制了该项目的环境影响报告书，以供主管部门审查。1.2 建设项目的特点建设项目的特点（1）本项目为扩建项目，本次评价装卸货种主要为钢材、木材、粮食及集装箱等。运营期污染源、风险源根据已确定的装卸货种确定，装卸货种发生变化导致项目污染源、风险源发生变化，应重新报批环评报告。（2）本项目涉及占用京杭大运河（淮安市区）清水通道维护区，需充分论证本项目对其环境影响，本项目已委托编制了淮安港市区港区新港作业区三期工程涉及生态空间管控区域论证报告。1.3 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程根据建设项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ 2.1-2016）等相关技术规范的要求，本项目建设项目影响评价的工作过程及程序见图 1.3-1。淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书3图图 1.3-1 评价评价技术路线图技术路线图1.4 分析判定分析判定相关情况相关情况1.4.1 产业政策相符性产业政策相符性对照产业结构调整指导目录（2019 年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号，2020 年 1 月 1 日实施），本项目属于鼓励类：“二十五 水运 1、深水泊位（沿海万吨级、内河千吨级及以上）建设”，因此本项目符合国家产业政策要求。淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书4对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）（2013 年修正），本项目属于其鼓励投资的产业目录中“二十、生 海港空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设”。因此本项目符合国家和地方产业政策。本项目已于 2021 年 12 月 24 日备案，项目代码为：2112-320871-89-01-804989。综上，本项目符合国家及地方产业政策相关规定及要求。1.4.2 规划规划相符性相符性1.4.2.1 与江苏省内河港口布局规划（与江苏省内河港口布局规划（2017-2035）相符性分析）相符性分析根据江苏省内河港口布局规划（2017-2035），淮安港包括市区、淮安、淮阴、盱眙、涟水、洪泽和金湖港区，以原材料、能源等大宗散杂货以及集装箱运输为主，逐步发展成为国家主要港口。淮安港重点发展新港作业区、黄码作业区和淮阴城东作业区，其中淮安新港作业区发展成为区域集装箱运输的综合性大型枢纽作业区，黄码作业区加快发展成为区域物流枢纽，淮阴城东作业区主要服务于淮阴工业园区及淮安经济开发区。目前，淮安新港的集装箱运输业务蓬勃发展，通过京杭运河构筑通江达海的水路运输大通道，实现了进出淮安港货物的直达运输，大大降低了企业的物流成本，促进了内外贸业务的快速发展，基本建成了内河集装箱运输初级体系。本项目拟建工程位于新港作业区，运输货种主要为集装箱、钢材、木材、袋装粮食及其他杂货（机械电子、设备、铝塑板、塑料制品、家具）等。项目建成后，将与一二期一起将形成淮安地区最具现代化水平的港口，逐渐形成苏中地区内河集装箱码头的示范作业区。因此，本项目符合江苏省内河港口布局规划（2017-2035）相关要求。1.4.2.2 与淮安港总体规划（与淮安港总体规划（2020-2035 年）相符性分析年）相符性分析根据淮安港总体规划（2020-2035），淮安港规划为七个港区，分别为市区港区、淮阴港区、淮安港区、涟水港区、盱眙港区、洪泽港区和金湖港区。市区港区是淮安港核心港区，以集装箱、煤炭、矿石、钢材等散杂货和运输为主，逐步发展成为淮安港重要的综合性港区和铁、公、水多式联运枢纽港区，为淮安市经济发展、城市建设和临港产业发展服务。新港作业区是淮安港主要作业区之一，属于市区港区的公用码头，主要为淮安市提供内河散件杂货及集装箱运输服务，以及对外物资交流的中转、集散等提供服务。淮安新港作业区：位于里运河上游河口与京杭大运河交汇处，是淮安港主要作业区淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书5之一，主要服务淮安城区、经济开发区以及苏北、鲁南地区运输需求。作业区依托京杭大运河和疏港铁路优势条件，重点发展集装箱运输功能，逐步打造以保税物流中心为载体，多式联运为特色，服务区域经济和物资运输的大型综合性作业区和集装箱专业化作业区。具备装卸、中转、保税、物流、仓储、多式联运、双向开放等功能，主要承担集装箱、矿建材料、钢材等散杂货运输。该作业区以集装箱运输为主，逐步发展成为集仓储、分拨、配送为一体的区域性物流中心，具有铁水联运功能。作业区一期工程共有 2 个 1000 吨级（兼顾 2000 吨级）泊位和 6 个 500 吨级泊位，通过能力约 252 万吨，占用岸线长度 516m，陆域面积 269 亩。二期工程共有 4 个 1000 吨级泊位、2 个 500 吨级泊位，岸线长度 416 米，通过能力约245 万吨。结合集装箱运输发展，逐步将一、二期泊位调整为集装箱泊位，可形成集装箱通过能力 50 万 TEU，作业区陆域纵深按 510m 控制，陆域面积共 940 亩，从码头前沿至后方分别布置前方作业区、堆场、仓库、生产生活辅助区、物流园区。结合作业区发展需求，未来可采用挖入式港池等方式，进一步开发剩余岸线资源。作业区锚地规划位于韩候大道桥下游段，利用搬迁后的企业码头建设。本项目拟建工程位于新港作业区，所使用的岸线为淮安新港岸线，位于里运河口与京杭大运河交汇处，位于规划岸线范围内，码头采用挖入式港池的布置方式，布设 16 个 2000t 级泊位，泊位总长度为 1057m，故本工程的建设符合淮安港总体规划（2020-2035）。淮安港市区港区新港作业区三期工程环境影响报告书6图图 1.4.2-2 拟建项目在淮安港总体规划图中位置拟建项目在淮安港总体规划图中位置1.4.2.3 与与淮安市城市总体规划（淮安市城市总体规划（2009-2030）相符性分析相符性分析根据淮安市城市总体规划（2009-2030 年）要求，淮安市将构建“一主四副多点网络化”的城镇体系空间结构，推动“多节点网络化”空间结构的形成。为适应淮安市域城镇体系空间发展，构筑公路、铁路、航空、水运、管道综合协调发展的一体化交通网络，强化市域对外交通的多样化和网络化特征，形成快捷化、多模式符合交通廊道。本项目部分位于城市规划的建设用地内，规划为仓储用地；部分位于城市规划建设用地范围外。根据江苏省城乡规划条例第三十一条：在成片规划建设用地范围外独立选址的建设项目以及可能对城乡规划产生重大影响的区域性基础