汶上化工产业园总体发展规划环境影响报告书

汶上化工产业园汶上化工产业园总体发展规划总体发展规划 环 境 影 响 报 告 书（征求意见稿）山东省资源环境建设集团有限公司 Shandong Resources and Environment Construction Group CO.,Ltd.2022.7 II 概 述 一、园区规划由来及园区概况 汶上化工产业园位于汶上县西部寅寺镇内，西邻梁山县，园区北起环区北路、南至环区南路、东临泉河路、西至联宁路-阳城路。园区总规划用地面积为12.55km2，规划近期（即起步区）用地面积为 8.31km2，规划范围与山东省人民政府办公厅认定的起步区范围相一致。规划年限为 2018-2035 年，园区定位为：以煤化工、盐化工和精细化工为主导产业。汶上化工产业园前身为联想（汶上）循环经济示范区，位于汶上县西部寅寺镇和郭楼镇内，西邻梁山县，为济宁市人民政府于 2009 年济政发200923 号规划的济宁市六个化工园区之一。2009 年 9 月园区首次编制了 联想（汶上）循环经济示范区规划（2009-2020），由汶政字200987 号文批复；规划控制面积 20km2，一期规划面积 10.5km2。规划四至范围为：南至胡庄、北至路楼、东至崔辛庄、西至运煤路，审核面积 10.5km2。2009 年，联想（汶上）循环经济示范区管理委员会委托山东省环境保护科学研究设计院编写了联想（汶上）循环经济示范区环境影响报告书，并于 2009 年 9月获得济宁市环境保护局的批复（济环审200949 号）。2010 年 6 月园区正式命名为联想控股（汶上）高端化工区。2012 年 4 月园区针对规划范围、规划布局、产业布局、排水规划做了修编-联想控股（汶上）高端化工区总体规划（2009-2020），由汶政字201233 号文批复。园区规划面积 10km2，规划四至范围为：南至胡庄、北至路楼、东至崔辛庄、西至阳城路。2014 年 1 月园区管委会委托济宁市环境保护科学研究所编写了联想控股（汶上）高端化工循环经济示范区规划环境影响跟踪评价报告书，并于 2016 年 11 月通过了专家审查会。2017年3月园区更名为汶上精细化工区。2017年8月获得济宁市环境保护局 济宁市环境保护局关于汶上精细化工区环境影响跟踪评价报告书的审查意见。根据工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见（工信部原 III 2015433 号）、关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见（鲁政办字2015231 号）、山东省化工园区认定管理办法（鲁政办字2017168号）等文件，管委会组织开展了园区申报认定工作。2018 年 6 月，根据山东省人民政府办公厅 关于公布第一批化工园区和专业化工园区名单的通知（鲁政办字 2018102 号），汶上精细化工区正式更名为汶上化工产业园，根据认定文件，汶上化工产业园起步区面积 8.13km2，四至范围为：东至泉河路、西至汶梁边界、南至汶梁路、北至寅寺路。为优化园区产业框架结构，调整产业项目用地布局、土地开发强度及道路交通网络，优化调整园区公用工程设施布局及市政管线工程等基础设施的建设方案，引导和推动园区各项系统工程科学有序建设，2018 年 12 月汶上化工产业园重新调整了原有规划，编制了汶上化工产业园总体发展规划（20182035 年）。园区规划面积 12.55km2，规划范围为北起环区北路、南至环区南路、东临泉河路、西至联宁路-阳城路。近期规划面积为 8.31km2，其中近期规划范围与山东省人民政府办公厅认定的起步区范围相一致。二、环评历程 按照中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例的相关要求，汶上化工产业园总体发展规划必须进行环境影响评价，作为生态环境主管部门促进园区合理开发、加强环境管理的科学依据。为此，汶上化工产业园管理委员会委托山东省资源环境建设集团有限公司承担该园区的环境影响评价工作。接受委托后，我单位项目组进行了现场调查、污染源调查、气象资料及水文地质资料收集，预测了该区域的污染物排放量以及污染物浓度分布，并论证了环境影响程度和范围，结合区域环境容量，在环境承载能力、土地利用的生态适宜度、循环经济发展模式等方面，提出了优化区域生产力、产业结构和工业布局、合理利用资源等建议。在以上工作的基础上，根据技术导则和国家现行的法律法规要求，编制完成了汶上化工产业园总体发展规划环境影响报告书（征求意见稿）。三、环境影响评价主要结论 汶上化工产业园的开发建设属于区域开发项目，符合国家和山东省有关政策，IV 符合汶上县总体规划，从环境角度而言，园区选址基本合理的。园区的开发建设对汶上县的社会、经济以及城市发展具有积极的促进作用。汶上化工产业园的开发建设将不可避免的对区域生态、地表水、地下水、空气和声环境质量等产生一定的不利影响，通过采取完善可行的环境保护方案和生态保护措施，加强规划区的综合治理，其影响程度和范围均较小。同时，园区的建设对促进当地社会经济发展，提高居民生活质量等方面具有积极作用。只要在入园企业的建设和生产过程中切实做好“三同时”工作，落实本次评价中提出的环境保护措施，可将开发建设产生的不利影响降至最低，使经济效益、社会效益和环境效益有机统一起来，实现经济、社会和环境的可持续发展。因此，从环境保护的角度而言，汶上化工产业园的开发建设是可行的。在本报告书的编制过程中得到了各级环境保护行政主管部门的热情指导和建设单位支持，在此一并表示衷心地感谢。项目组 2022 年 7 月 i 目目 录录 1 总总则则.1-1 1.1 编制依据.1-1 1.2 评价目的与原则.1-10 1.3 评价重点.1-11 1.4 评价范围、评价因子及评价标准.1-11 1.5 评价标准.1-12 1.5 重点环境保护目标.1-17 1.6 评价流程与技术路线.1-18 2 规划分析规划分析.2-1 2.1 规划背景.2-1 2.2 园区总体规划.2-2 2.3 规划协调性分析.2-43 3 现状调查与评价现状调查与评价.3-1 3.1 自然环境概况.3-1 3.2 园区开发与保护现状调查.3-7 3.3 环境质量现状.3-88 3.4 生态功能现状调查与评价.3-178 4 环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构建.4-1 4.1 环境污染影响识别.4-1 4.2 生态环境影响识别.4-14 4.3 资源能源利用影响识别.4-16 4.4 环境目标与评价指标确定.4-16 5 环境影响预测与评环境影响预测与评价价.5-1 5.1 预测情景设置.5-1 5.2 大气环境影响预测与评价.5-2 ii 5.3 地表水环境影响预测与评价.5-50 5.4 地下水环境影响预测与评价.5-57 5.5 声环境影响预测及评价.5-87 5.6 固体废物环境影响分析.5-96 5.7 土壤环境影响分析.5-100 5.8 生态影响评价.5-103 5.9 环境风险评价.5-126 5.10 资源与环境承载力评估.5-247 6 规划方案综合论证和优化调整建议规划方案综合论证和优化调整建议.6-1 6.1 规划方案综合论证.6-1 6.2 园区空间管控.6-14 6.3 园区规划优化调整建议.6-15 7 不良环境影响减缓对策措施不良环境影响减缓对策措施.7-1 7.1 资源节约.7-4 7.2 园区环境风险防范对策.7-5 7.3 生态环境保护与污染防治对策和措施.7-10 8 规划所包含建设项目环评要求规划所包含建设项目环评要求.8-1 8.1 建设项目环评的重点内容和基本要求.8-1 8.2 适当简化入区项目环评的内容.8-2 9 环境管理环境管理及环境影响跟踪评价及环境影响跟踪评价.9-1 9.1 环境管理体系.9-1 9.2 跟踪评价计划.9-11 10 产业园区环境准入产业园区环境准入.10-1 10.1 生态保护红线和生态空间.10-1 10.2 环境质量底线.10-2 10.3 资源利用上线.10-6 10.4 生态环境准入清单.10-7 11 碳排放碳排放环境影响评价环境影响评价.11-1 iii 11.1 碳排放评价工作目的及要求.11-1 11.2 评价依据.11-4 11.3 碳排放现状调查与分析.11-6 11.4 碳排放预测与评价.11-12 11.5 减污降碳措施.11-13 11.6 温室气体排放管理与监测计划.11-16 11.7 结论.11-17 12 公众参与和会商意见处理公众参与和会商意见处理.10-1 10.1 概述.10-1 10.2 首次环境影响评价信息公开情况.10-2 10.3 征求意见稿公示情况.10-4 10.4 公众意见处理情况.10-4 13 评价结评价结论论.11-1 13.1 规划概况.11-1 13.2 园区环境质量现状.11-1 13.3 规划环境影响预测评价.11-3 13.4 资源环境压力与承载状态评估结论.11-5 13.5 规划实施制约因素与优化调整建议.11-5 13.6 生态环境保护目标和要求.11-7 13.7 环境管理.11-11 13.8 总体结论.11-12 13.9 建议.11-13 汶上化工产业园总体发展规划环境影响报告书 总则 1-1 第一章 总则 1.1 编制依据 1.1.1 法律 中华人民共和国环境保护法（2014.4.24 修订）；中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29 修正）；中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26 修正）；中华人民共和国水污染防治法（2017.6.27 修正）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020.4.29 修订）；中华人民共和国噪声污染防治法（2021.12.24 修订）；中华人民共和国土壤污染防治法（2020.1.1）；中华人民共和国清洁生产促进法（2012.2.29 修订）；中华人民共和国安全生产法（2021.6.10 修正）；中华人民共和国节约能源法（2018.10.26 修正）；中华人民共和国水土保持法（2010.12.25）；中华人民共和国突发事件应对法（2007.8.30）。1.1.2 法规条例 国务院令第 591 号危险化学品安全管理条例（2013 年 12 月 7 日修正）；国务院令第 682 号建设项目环境保护管理条例（2017.6.21 修订）；国务院令第 736 号排污许可管理条例（2021.3.1 施行）；国务院令第 748 号地下水管理条例（2021.12.1 施行）。1.1.3 国务院文件 国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知（国办函202018 号）；关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资202113 号）；国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号）；汶上化工产业园总体发展规划环境影响报告书 总则 1-2 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）；国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发201033 号）；国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发201681 号）；产业结构调整指导目录（2019 年本）（2021.12.27 修订）；危险化学品目录（2015 版）（安监总局等 10 部委公告2015第 5 号）；中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021.11.02）。1.1.4 生态环境部文件 突发环境事件信息报告办法（环保部令第 17 号）；企业事业单位环境信息公开办法（环保部令第 31 号）；突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34 号）；环境保护公众参与办法（环境保护部令第 35 号）；国家危险废物名录（2021 年版）（生态环境部令第 15 号）；生态环境标准管理办法（生态环境部令第 17 号）；建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）（生态环境部令第 16号）；固定污染源排污许可分类管理