云南东川产业园区总体规划【修编】（2021-2035）环境影响评价报告书

云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编总体规划修编（2021-2035）环境影响报告书环境影响报告书 （咨询咨询稿）稿）委托单位：委托单位：东川再就业特色产业园管理委员会东川再就业特色产业园管理委员会 编制单位：编制单位：云南湖柏环保科技云南湖柏环保科技有限公司有限公司 二零二零二二二二年年五五月月 云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 2 目录目录 1 总则.6 1.1 规划背景及由来.6 1.2 编制依据.8 1.3 评价目的和原则.12 1.4 评价范围及评价基准年.13 1.5 环境保护目标.15 1.6 环境影响评价标准.19 1.7 评价工作程序.24 2 规划概述.26 2.1 规划概述.26 2.2 园区定位及发展目标.28 2.3 园区总体布局规划.30 2.4 产业选择与发展方向.30 2.5 各片区布局规划.32 2.6 专项规划.36 2.7 分期建设规划.50 3 规划分析.51 3.1 与相关规划相符性分析.51 3.2 空间准入相符性分析.79 3.3“三线一单”符合性及管控要求.87 3.4 规划相符性汇总.106 4 现状调查与评价.108 4.1 自然环境概况.108 4.2 社会经济概况.121 4.3 环保基础设施建设与运行情况.122 4.4 资源利用现状.130 4.5 环境质量现状调查与评价.134 4.6 生态环境现状.181 云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 3 4.7 规划实施回顾性分析.189 4.8 园区开发现状.198 4.9 主要制约因素分析.221 5 环境影响识别与评价指标体系.223 5.1 环境影响识别.223 5.2 环境目标及环境影响评价指标体系.226 6 环境影响预测与评价.231 6.1 规划区污染源分析.231 6.2 大气环境影响预测与评价.251 6.3 地表水环境影响与评价.336 6.4 地下水环境影响与评价.350 6.5 声环境影响预测与评价.375 6.6 固体废物环境影响与评价.380 6.7 土壤环境影响预测与评价.384 6.8 生态环境影响与评价.386 6.9 人群健康风险分析.388 6.10 社会环境影响评价.393 7 资源环境承载力分析.395 7.2 大气环境承载力分析.399 7.3 水环境容量分析.402 7.4 土地资源承载力分析.402 8 环境风险分析.404 8.1 环境风险评价目的.404 8.2 风险识别与分析.404 8.3 规划环境风险识别与分析.413 8.4 环境风险防范要求.427 8.5 入区项目环境风险评价的要求.438 8.6 环境风险评价小结.438 9 规划方案综合论证和优化调整建议.440 云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 4 9.1 规划方案综合论证.440 9.2 规划环评与规划编制互动情况.440 9.3 规划方案优化调整建议.453 10 协同降碳建议与不良环境影响减缓对策措施.459 10.1 碳排放评价工作流程.459 10.2 碳排放现状调查与评价.460 10.3 碳排放识别与目标指标.470 10.4 碳排放预测与评价.470 10.5 碳排放控制水平与行业碳达峰要求的差距.471 10.6 碳排放管控对策和措施.472 11 环境影响减缓对策和措施.476 11.1大气环境措施.476 11.2地表水环境影响减缓对策与措施.477 11.3地下水环境影响减缓措施.477 11.4声环境保护措施.478 11.5固废环境影响减缓措施.478 11.6生态影响减缓对策与措施.479 11.7社会环境减缓措施.480 11.8环境风险防范措施.480 12 跟踪评价、监测计划及建设项目环评要求.482 12.1 跟踪评价.482 12.2 跟踪监测.485 12.3 规划所含建设项目环评要求.486 13 环境管理与环境准入.491 13.1 环境管理.491 13.2 环境准入.493 14 公众参与.497 14.1 公众参与的目的.497 14.2 调查方法.497 云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 5 14.3 调查范围及内容.498 14.4 调查简况.498 14.5 调查表格式.502 14.6 公众参与调查结果总述.505 15 评价结论.506 15.1 规划概况.506 15.2 规划协调性分析结论.506 15.3 区域环境质量现状结论.507 15.4 规划实施后环境影响分析.508 15.5 资源环境承载力结论.510 15.6 公众参与.511 15.7 规划方案优化调整建议.511 15.8 综合评价结论.513 云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 6 1 总则总则 1.1 规划背景及由来规划背景及由来 云南东川产业园区位于云南省昆明市东川区，东川矿产资源丰富，是我国六大铜资源基地之一，曾为国家社会经济发展做出过重大贡献。由于长期受计划经济的制约，经济结构单一，产业结构不合理，长期的铜矿开采，使矿产资源趋于枯竭。为解决职工再就业问题，2004 年 4月 13日，经云南省委、省政府批准成立云南省东川再就业特色产业园区，2012 年，园区跨入全省“百亿”园区行列，2013 年，获批省级有色及稀贵金属示范基地，成为省级新型工业化产业示范基地之一。目前，园区是昆明四个拟打造三百亿省级工业园区之一。园区成立后，东川再就业特色产业园区管理委员会（以下简称“园区管委会”）2007 年 8 月委托昆明市规划设计研究院编制了东川再就业特色产业园东川再就业特色产业园总体规划（总体规划（2006-2020），该规划包括四方地工业区、碧谷工业区、对门山工业区和阿旺工业区四个产业片区，规划面积 11km2，重点发展以铜为主的有色金属加工产业、稀贵金属加工产业、以磷矿石深加工为主体的磷化工产业和以铁矿石深加工为主体的黑色金属产业四大主导产业；同时相应发展机械加工、生物及医药、建筑建材、食品加工等辅助产业。同年，园区管委会委托云南新世纪环境保护科学研究院编制了该规划的环境影响报告书，并于 2008 年 12 月 21日取得云南省环境保护厅的审查意见（云环函2008248号，见附件）。2009年 6月 19日，昆明市委常委、常务副市长一行到寻甸县专题调研异地建设东川产业园区选址并召开专题会议，初步确定寻甸（东川）工业园区选址寻甸金所乡天生桥片区，定位为寻甸、东川两县共建、解决资源枯竭型城市与贫困县发展模式的特色产业园区。2010 年 5 月，园区管委会委托苏州科技学院空间设计研究所、苏州未来规划建筑有限公司、昆明市规划设计研究院编制完成了云南省东川再就业特区天生桥特色产业园总体规划（云南省东川再就业特区天生桥特色产业园总体规划（2010-2030）（仅包）（仅包括天生桥片区）括天生桥片区）。同年委托云南新世纪环境保护科学研究院有限公司编制了云南省东川再就业特区天生桥特色产业园总体规划环境影响报告书，并于 2012年 09 月 24 日取得了云南省环境保护厅下发的审查意见的函（云环函2012340号，见附件）。云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 7 通过再就业特色园区的建设，东川区经济社会虽取得超常规、跨越式发展，但仍然面临着就业压力大、矿区生态环境脆弱、经济结构和产业结构单一的困境。2011 年园区管理委员会委托云南省城乡规划设计院对东川再就业特色产业园总体规划（2006-2020）进行了修编，编制形成了云南省东川再就业特云南省东川再就业特色产业园总体规划修编（色产业园总体规划修编（2011-2030）。2013 年 1 月昆明市工信委对该规划提出实施意见（昆工信发201314 号）。修编后东川再就业特色园区空间布局结构变更为“一廊一带九区”（即碧谷工业园、四方地工业园、寻甸天生桥工业园、拖布卡片区、因民片区、汤丹片区、倘甸片区、乌龙片区、阿旺工业园），规划面积调整为 54km2，新增了寻甸天生桥工业园、拖布卡片区、因民片区、汤丹片区、倘甸片区、乌龙片区等六个片区，取消了对门山工业园区，该规划修编未开展规划环评。根据昆明市人民政府文件关于调整优化全市工业布局的指导意见（昆政发20141 号）：按照“一区一主业”，即一个县（市）区设立一个工业园区、一个工业园区允许规划 2-3 个产业园、一个产业园支持发展 1 个重点产业的要求优化完善园区功能定位，同时根据园区发展实际情况，园区管委员于 2014 年委托云南省城乡规划设计研究院对东川再就业特色产业园规划再次修编，形成云南省东川再就业特色产业园总体规划修编（云南省东川再就业特色产业园总体规划修编（2014-2025）。并于 2015 年 11月取得昆明市工信委的实施意见（昆工信发2015206 号）。修编后东川再就业特色产业园总体规划产业布局调整为“一廊三产业园”（即四方地-碧谷产业园、太阳谷产业园、天生桥产业园），规划面积调整为 36.24km2，重点发展以铜为主的有色产业，精细磷化工产业，农副食品加工业。该总体规划修编未开展规划环评。总体规划修编后包括四方地-碧谷产业园、太阳谷产业园、天生桥产业园，为了切合云南省东川再就业特色产业园总体规划修编（2014-2025）中规划内容，2015 年 06 月园区管委会委托云南省城乡规划设计研究院针对太阳谷产业园单独编制了云南省东川再就业特区太阳谷生物科技产业园区总体规云南省东川再就业特区太阳谷生物科技产业园区总体规划（划（2014-2025），并委托云南保兴环境科技咨询有限公司编制云南省东川再就业特区太阳谷生物科技产业园区总体规划（2014-2025）环境影响报告书，并于 2018 年 12 月 25 日取得了云南省生态环境厅下发的审查意见的函（云环函2018770 号，见附件）。园区管委会 2016 年委托规划单位对四方地碧谷产业园单独编制了云南省东川再就业特色产业园云南省东川再就业特色产业园四方地碧谷产业园规划修编四方地碧谷产业园规划修编云南东川产业园区云南东川产业园区总体规划修编（总体规划修编（20212021-20352035）环境影响报告书环境影响报告书 8（2014-2025），并委托南京国环科技股份有限公司编制了云南省东川再就业特色产业园四方地碧谷产业园规划修编（2014-2025）环境影响报告书，并于 2018 年 12 月 26 日取得了云南省生态环境厅下发的审查意见的函（云环函2018778号，见附件）。按照云南省省级工业园区认定办法（云政办函2017166 号）、云南省工业和信息化委关于印发的通知（云工信园区2018380 号）和云南省工业和信息化委关于开展工业园区总体规划修编的通知（云工信园区2018381 号）的要求，全省工业园区重新开展总规修编工作和省级工业园区认定工作。在此背景下，园区管委会组织开展了东川再就业特色产业园区总体规划修编工作，委托云南省设计院集团编制了云南东川产业园总体规划修编（2021-2035），根据该规划：云南东川产业园区规划修编后，范围保留原来的“一园三片”（即四方地片区、碧谷片区、天生桥片区），规划总用地面积从原来的 36.24km2缩减为 15.45km2。主要产业发展定位调整为：国家资源枯竭型城市产业转型发展示范区；国家工业资源综合利用示