吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030年）
吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）中国市政工程华北设计研究总院有限公司 中国市政工程华北设计研究总院有限公司 参加编制人员 张伟 许慧星 李智奇 吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）中国市政工程华北设计研究总院有限公司 项目业主单位 参加编制人员 张宏志 杨 俊 丁生俊 王彦明 马英华 贾春楠 王 丽 买紫薇 马向荣 张自福 许 娟 康丽华 邓朋刚 李珊珊 刘晓娟 郭永利 金 程 王黎瑾 叶冬云 吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）1 目 录 第 1 章 规划总论.1 1.1.规划背景.1 1.2.规划原则.3 1.3.规划依据.4 法规和文件.4 标准规范.5 相关规划.5 其他资料.6 第 2 章 规划范围和期限.7 2.1.规划范围.7 2.2.规划期限.7 2.3.规划目标.7 第 3 章 城市基本条件.9 3.1.城市概况.9 区位条件.9 社会经济及人口.10 3.2.自然条件.10 气候特征.10 地形地貌.12 水系分布.13 水资源情况.22 3.3.城市用地.23 现状用地.23 吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）2 规划用地.32 3.4.基础设施及再生水利用现状.33 现状供水设施.33 现状污水处理设施.35 现状再生水设施.38 第 4 章 问题及需求分析.42 4.1.再生水利用存在的问题.42 城市水资源短缺.42 城市再生水资源利用率较低.42 再生水利用设施不健全.43 4.2.再生水利用的可行性.44 第 5 章 再生水利用规划.46 5.1.再生水利用技术路线.46 总体思路.46 再生水利用的主要途径.46 吴忠市再生水利用方向.54 5.2.再生水需求分析.55 工业用水量预测.55 城市非饮用水用水量预测.59 景观环境用水量预测.62 再生水用水量预测汇总.64 5.3.再生水系统布局.66 规划污水厂规模.66 规划再生水厂规模及布局.67 5.4.再生水水质指标.69 吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）3 再生水水质指标确定的原则.69 吴忠市再生水水质指标.69 5.5.再生水水厂规划.70 规划原则.70 工艺选择.71 5.6.再生水泵站规划.72 规划原则.72 泵站规划.72 5.7.再生水管网规划.73 规划原则.73 管材选择.73 管网规划.74 管网附属设施规划.78 5.8.规划投资估算.81 第 6 章 近期实施计划.82 6.1.近期实施原则.82 6.2.近期实施计划.82 第 7 章 规划保障.85 7.1.政策法规.85 7.2.组织管理.85 7.3.资金保障.86 7.4.科技保障.87 吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）1 第第1章章 规划总论规划总论 1.1.规划背景规划背景 我国是一个干旱缺水严重的国家，水资源短缺形势严峻。淡水资源总量约 28000 亿立方米，占全球水资源的 6%，名列世界第四位，但是我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。“国际人口行动”提出的“可持续水人口和可更新水的供给前景”报告采用的人均水资源评价标准为：人均水资源量少于 1700 m3的地区为用水紧张地区；人均水资源量少于 1000 m3的地区为缺水地区；人均水资源量少于 500 m3的地区为严重缺水地区。图图 1-1 习近平总书记视察习近平总书记视察黄河黄河吴忠吴忠段段 2019 年 9 月 18 日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。黄河水资源总量不到长江的 7%，人均占有量仅为全国平均水平的 27%。水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达 80%，远超一般流域 40%生态警戒线。治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）2 推动黄河流域高质量发展推进水资源节约集约利用。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，强化水资源最大的刚性约束，以水资源节约集约利用，保障生态保护和高质量发展，2020 年 7 月 21 日中共宁夏回族自治区委员会出台关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见，明确提出到2025 年，再生水利用率达到 50%。吴忠市位于我国西北内陆地区，受地理、气候等自然条件的限制，淡水资源十分贫乏，经济社会发展用水主要依赖限量分配的黄河水资源。根据2020 年宁夏回族自治区水资源公报，吴忠市人均水资源量仅 110 m，是全国平均水平的 4.8%，水资源严重短缺是制约吴忠市经济和社会可持续发展的主要因素之一。面对水资源短缺现状，吴忠市历届市委、市政府都把节约用水和建设节水型城市作为一项重点工作，一是严格取用水总量控制，健全取用水总量控制指标体系，全面实施计划用水。二是严格用水效率控制，完善节水考核指标体系，相继出台吴忠市关于加快水利改革发展的决定 吴忠市节约用水管理办法 吴忠市水资源管理办法 吴忠市关于实行最严格水资源管理制度考核办法等规章制度和文件。三是严格水功能区纳污总量控制，市境内两个重要水功能区水质达标率为 100%。四是严格环境准入制度，全面启动各县（市、区）水资源承载能力及水资源评价工作。五是加快农业节水建设，全力推进优质农业高效节水区、现代农业高效节水区、特色农业高效节水区三个吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）3 高效节水区建设。节约用水、提高水资源利用率已经成为吴忠市可持续发展的必由之路。再生水是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。具有水量稳定、水质较好、受季节和气候影响小、成本较低等多种优点，可广泛的应用于工业用水，农、林、牧业用水，景观环境用水，地下水回灌用水等低质用水，可以改善有效缓解城市水资源短缺、改善水环境质量、减少地下水开采和跨流域调水，在城市生产、生活中具有重要作用和利用价值，日益成为解决城市水资源短缺问题的重要途径。吴忠市委、市政府一直十分重视城市再生水利用工作，把再生水利用作为创建节水型城市的重要举措，予以大力支持。再生水利用专项规划的编制是吴忠市再生水利用有序健康发展的前提和保障。1.2.规划原则规划原则 1、四水四定原则。坚持全面贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，坚守水资源利用上线，强化水资源最大刚性约束，遏制不合理用水需求；坚持节水优先，深入推进节水型城市创建；坚持“四水同治”，加大城市再生水利用，以有限的水资源支撑城市生态保护和高质量发展。2、可持续发展原则。城市污水再生利用是水资源可持续开发的重要组成部分，应按照可持续发展的思想，将再生水作为吴忠市城市水资源的重要组成部分，进行统一配置和管理。3、安全利用原则。城市再生水作为污水处理再生的水源，应按照安全利用的原则进行合理规划和设计，确保再生水水质和用途相一致，确保用水安全。吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）4 4、系统协调原则。城市再生水利用涉及到水资源开发利用、城市供水、城市排水、污水处理、用水成本、水环境保护等各方面，是城市水循环系统的一个重要组成部分，因此在制定再生水利用规划时应注重协调各系统间的关系，从水资源系统角度，全面协调，科学布局。5、经济有效原则。技术和经济的合理性是衡量再生水规划是否合理可行的重要指标，再生水应优先用于需水量大、水质要求相对较低、综合成本低、经济和社会效益显著的用水途径。因此应通过技术经济比较，因地制宜的确定再生水的利用方向、利用方式、水质标准和处理工艺，确保再生水利用可行性和经济性。6、循序渐进原则。再生水利用是城市水资源的重要组成部分，也是城市水资源的新兴成员，其建设和发展应与水处理技术进步、城市经济社会发展等条件紧密结合，因此需要遵循”循序渐进”的原则，根据城市用水的水量、水质需求，不断完善。1.3.规划依据规划依据 法规法规和文件和文件 1）中华人民共和国水法（2016 修正）2）中华人民共和国水污染防治法（2017 修正）3）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号）4）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）5）国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划的通知（发改环资2021827 号）6）关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资202113 号）吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）5 7）宁夏回族自治区水资源管理条例（2016）8）关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见（宁党发202017 号）标准规范标准规范 1）城镇再生水利用规划编制指南（SL 760-2018）；2）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；3）室外排水设计标准（GB 50014-2021）；4）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；5）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）；6）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；7）城市污水再生利用 分类（GB/T 18919-2002）；8）城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T 18920-2020）；9）城市污水再生利用 景观环境用水水质（GB18921-2019）；10）城市污水再生利用 工业用水水质（GB/T 19923-2005）；11）城市污水再生利用 农田灌溉用水水质（GB20922-2007）；12）城市污水再生利用 地下水回灌水质（GB/T 19772-2005）；13）工业锅炉水质（GB/T l576-2018）；14）农田灌溉水质标准(GB 5084-2021)；15）建筑中水设计标准（GB 50336-2018）；16）再生水水质标准（SL 368-2006）；17）城镇污水再生利用工程设计规范（GB 50335-2016）；相关规划相关规划 1）吴忠市城市总体规划（2011-2030）；2）吴忠市排水专项规划（2011-2030）；吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）6 其他资料其他资料 1）2020 年宁夏回族自治区水资源公报；2）吴忠市 2017、2018、2019 年统计年鉴；3）吴忠市城市西区生活污水处理厂再生水利用工程可行性研究报告及批复；4）吴忠市城市西区生活（第三）污水处理厂再生水利用工程初步设计及批复；5）吴忠市区再生水管道改造工程可行性研究报告；吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）7 第第2章章 规划范围和期限规划范围和期限 2.1.规划范围规划范围 本次规划范围为吴忠市市辖区，东至银西高铁，西至黄河东岸，南至古青高速，北至大古铁路。规划区总面积约 110 平方公里，规划建设用地面积约 80 平方公里。图图 2-1 规划范围示意图规划范围示意图 2.2.规划期限规划期限 2020-2030 年，其中近期 2020-2025 年，远期 2026-2030 年。规划水平年：2020 年。2.3.规划目标规划目标 吴忠市再生水利用的总体目标是：充分利用城镇污水资源，削减水污染负荷，提升城市水资源的综合利用效率和水平，缓解城市水资吴忠市再生水利用专项规划（2020-2030 年）8 源短缺，推动节水型城市建设，促进黄河流域生态保护和高质量发展。根据 住房城乡建设部 国家发展改革委关于印发和的通知（建城201825 号），缺水城市再生水利用率不低于 20%（吴忠市人均水资源量约 110m3，属于缺水城市）。根据 关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见文件要求，明确提出到 2025 年，再生水利用率达到 50%。因此，吴忠
