窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿三采区地面抽采煤层气发电利用项目 环评报告书

建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿三采区地面抽采煤层气发电利用项目 建设单位（盖章）：甘肃科贝德煤与煤层气开发技术有限公司 编制日期：2022 年 6 月 中华人民共和国生态环境部制 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称 窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿三采区地面抽采煤层气发电利用项目 项目代码 2204-620111-04-05-375621 建设单位联系人 郭娜 联系方式 15349082851 建设地点 甘肃省兰州市红古区窑街矿区金海废气发电公司内 地理坐标（102 度 53 分 29.71 秒，36 度 22 分 28.35 秒）国民经济 行业类别 D4419 其他电力生产 建设项目 行业类别 四十一、电力、热力生产和供应业 87 单纯利用余气（含 煤矿瓦斯）发电 建设性质 新建（迁建）改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/备案）部门（选填）兰州市红古区发改局 项目审批（核准/备案）文号（选填）红发改投备202224 号 总投资（万元）6027 环保投资（万元）274 环保投资占比（%）4.55 施工工期 6 个月 是否开工建设 否 是：用地（用海）面积（m2）12490 专项评价设置情况 无 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境 影响评价符合性分析 无 其他符合性分析 1、项目与“三线一单”符合性分析、项目与“三线一单”符合性分析（1）与甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见的符合性分析 2 2020 年 12 月 31 日，甘肃省政府办公厅下发关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见，提出到 2025 年，我省将建立较为完善的生态环境分区管控体系，形成以“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）成果为基础的区域生态环境评价制度，全省生态环境质量持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，主要污染物排放总量持续减少，产业结构调整深入推进，生产生活方式绿色转型成效显著。意见实施生态环境分区管控。全省共划定环境管控单元 842 个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。优先保护单元。共 491 个，主要包括生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区和生态环境敏感区。该区域严格按照国家生态保护红线和省级生态空间管控区域管理规定进行管控。依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设，严禁不符合国家有关规定的各类开发活动，确保生态环境功能不降低。重点管控单元。共 263 个，主要包括中心城区和城镇规划区、各级各类工业园区及工业集聚区等开发强度高、环境问题相对集中的区域。该区域是经济社会高质量发展的主要承载区，主要推进产业结构和能源结构调整，优化交通结构和用地结构，不断提高资源能源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。一般管控单元。共 88 个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。该区域以促进生活、生态、生产功能的协调融合为主要目标，主要落实生态环境保护基本要求，加强生活污染和农业面源污染治理，推动区域生态环境质量持续改善和区域经济社会可持续发展。生态保护红线：项目位于兰州市红古区窑街煤电集团有限公司窑街矿区金海废气发电公司现有发电厂房内，属于甘肃省环境管控单元中重点管控单元，不在当地饮用水源、风景名胜区、自然保护区等生态保护区内，不在生态保护红线内。环境质量底线：项目区环境空气质量目标为环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级；本工程为煤层气综合利用发电项目，运营期 3 产生的废气通过处理后可实现达标排放，对建设区域环境影响较小，不会改变区域环境功能类别，能够守住建设区域的环境质量底线。资源利用上线 环评2016150 号中要求：资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用。区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目为“煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用”项目，为鼓励类项目，不属于高耗能行业，通过自身内部管理设备选择、原辅材料的使用和管理、废物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，本项目的建设可以充分利用丰富的瓦斯资源，为促进矿山资源的合理开发和综合利用发挥积极作用，同时也减少了煤矿处理排出气体的费用开支，符合资源利用上线不能突破的原则。项目资源利用不会突破区域的资源利用上线。生态环境准入清单 环评 2016 150 号中要求：环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局地址，资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。（2）项目与兰州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见的符合性分析 根据兰州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（兰政发202131 号），兰州市共划定综合环境管控单元 71个，其中优先保护单元 29 个，重点管控单元 34 个，一般管控区 8 个。本项目位于兰州市红古区窑街矿区金海废气发电公司现有发电厂房内，属于重点管控单元，符合兰州市生态环境准入清单要求。4 项目与兰州市生态环境准入清单符合性分析表 1-1。表表 1-1 与兰州市生态环境准入清单符合性分析一览表与兰州市生态环境准入清单符合性分析一览表 管控方向 管控要求 本项目 符 合性 空间布局 约束 执行兰州市总体准入要求中重点管控单元的空间布局约束要求。实施严格的环境准入和环境管理措施，应避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。禁止新建除热电联产以外的煤电石化传统化工等高污染项目。加强管理涉及有毒有害气体排放的项目。对区域内现存以上工业企业加强监督管理。本项目位于现有企业生产厂区内，位于重点管控单元，满足重点管控单元的空间布局约束要求。本项目执行严格的环境准入要求，不属于大规模排放大气污染物的项目。本项目属于利用煤层气综合利用发电项目，为燃气锅炉房的建设，不属于禁止新建的高耗能、高排放、高污染及禁止、限制类法人建设项目。项目不属于涉及有毒有害气体排放的项目。符合 污染物排放管控 执行兰州市总体准入要求中重点管控单元的污染物排放管控要求。对于水环境质量不达标的管控单元：应提出现有源水污染物排放削减计划和水环境容量增容方案；应对涉及水污染物排放的新建改扩建项目提出倍量削减要求；应基于水质目标，提出废水循环利用和加严的水污染物排放控制要求。对于未完成区域环境质量改善目标要求的管控单元：应提出暂停审批涉水污染物排放的建设项目等环境管理特别措施。严防废水污水超标排放。已有项目改扩建时，涉及大气污染物排放的，实行“以新带老”“增产减污”和“区域削减替代”的总量平衡政策和替代削减标准。项目采取了大气污染物预处理系统、SCR 脱硝系统等严格的污染物治理措施，满足重点管控单元的污染物排放管控要求。项目不属于涉水的重点项目，产生的废水可以得到有效处置。项目利用煤层气进行发电，可消减煤层气直排和直接燃烧大气污染物排放量，符合大气污染物排放总量消减要求。项目产生的废气经处理后能够达标排放，不会对区域环境、其它产业造成恶劣影响。符合 环境风险管控 执行兰州市总体准入要求中重点管控单元的环境风险防控要求。应制定完善重大污染事件应急预案，建立重污染天气监测预警体系，加强风险防控体系建设。强化应急物资储备和救援队伍建设，完善应急预案，加强风险防控体系建设。项目制定了应急预案，重点对于易燃易爆的甲烷气体制定了风险措施。符合 资源利用效率要求 执行兰州市总体准入要求中重点管控单元的资源利用效率要求。本项目的建设可以充分利用丰富的瓦斯资源，为促进矿山资源的合理符合 5 开发和综合利用发挥积极作用，提高资源符合利用效率。项目与兰州市生态环境管控单元分布图位置关系见图 1-1。图图 1-1 项目与兰州市生态环境管控单元位置关系图项目与兰州市生态环境管控单元位置关系图 3、产业政策符合性、产业政策符合性 根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），本项目属于 D4419其他电力生产。经查阅产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类第三项煤炭第 5 条“煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用”，为鼓励类项目，符合相关政策要求。项目已取得甘肃省建设项目备案证明，备案号为：红发改投备【2022】24 号，备案代码为：2204-620111-04-05-375621（见附件）。因此，拟建项目建设符合国家产业政策。4、选址合理性分析、选址合理性分析 本项目选址位于甘肃省兰州市红古区窑街矿区海石湾煤矿金海废气发电公司内，土地性质为工业用地。项目不在农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区和其他需要特别保护的区域内。6（1）水、电供应和排水 本项目位于兰州市红古区窑街矿区金海废气发电公司内，水、电等公用辅助设施齐全。供水由金海废气发电公司现有自来水管网供水，供电由发电系统供给。生产过程中废水均为清净下水，暂存于废水池，用于煤场降尘，建设条件良好。（2）环境敏感区分布 项目区无自然保护区、文物保护单位、风景名胜区、革命历史古迹及珍稀濒危野生动植物等敏感区，不在水源地保护区域内。经现场踏勘，本项目周边 500m 范围内无环境敏感点，项目建成运行后，将通过采取相应的环保措施，污染物排放均得到妥善处置，对周边环境影响较小。（3）环境影响可接受分析 环境影响分析结果表明：项目认真落实各项污染治理措施后，废气能够稳定达标排放，废水为清净下水，用于煤场降尘，厂界噪声和固体废物堆存、管理分别达到相应标准的要求，建设项目排放的“三废”对周围敏感目标影响较小，环境影响可接受。综上，项目选址较为合理。7 二、建设项目工程分析 建设内容 1、项目由来、项目由来 窑街煤电集团有限公司位于兰州市连海经济开发区，现管辖有窑街、天祝、肃北 3 个矿区，其中只有窑街矿区煤层气含量大，严重制约着矿井的安全生产。窑街矿区目前共有 3 对生产矿井，即金河煤矿、三矿和海石湾煤矿。海石湾煤矿位于甘肃省兰州市红古区海石湾镇，1993 年批准开工建设，2007 年 5 月正式投入生产，井田面积 6.45km2。截止 2019 年 6 月底，矿井煤二层剩余资源储量 1.69 亿吨，可采储量 1.16 亿吨，矿井核定生产能力 180 万吨/年。根据窑街矿区地勘报告，经估算窑街矿区煤层气储量约 93.9 亿 m3（CH427.5 亿 m3、CO266.4 亿 m3），其中海石湾井田内储气量约 77.05 亿 m3（CH420.5 亿 m3，CO256.55 亿 m3），海石湾煤矿煤层气储量丰富，全矿井拟设地面抽采井共计 101 口井，每口井产气约2000m3/d。煤层气是与煤伴生、共生的气体资源，以甲烷为主要成分，属于非常规天然气，是煤的伴生矿产资源，也是近一二十年来崛起的洁净、优质能源和化工原料。海石湾煤矿按照要求对煤层气进行了处理，但此类好的清洁燃料除少部分综合利用外，大部分点燃后排放，不仅浪费资源，而且污染环境。2020 年，窑街煤电集团有限公司实施了海石湾煤矿煤层气地面抽采项目，并落实了相关环保手续（兰州市生态环境局关于海石湾煤矿煤层气地面抽采项目环境影响报告书的批复，兰环审【2020】16 号），抽采的煤气采用井场火炬燃烧排放方式。为进一步充分利用海石湾煤矿煤层气这一清洁能源，减少煤层气对空排放造成的大气环境污染，窑街煤电集团有限公司提出实施“窑街煤电集团有限公司煤层气发电利用项目”，项目总投资 19329 万元，分两期实施，其中一期新建