2018年石狮市政府工作汇报全文

精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 302018 年石狮市政府工作汇报全文石狮市人民政府市长 黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作汇报，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2017 年工作回顾今年来，面对复杂多变的宏观经济环境，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委政府决策部署和市委工作要求，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项主要目标任务。预计全年实现地区生产总值 746 亿元、增长 8%，一般公共预算总收入 60 亿元、与去年持平，一般公共预算收入亿元、完成年度目标，全体居民人均可支配收入 46782 元、增长%，经济综合实力保持全国中小城市百强第 16 位，创建全国文明城市美梦成真！主要工作体现在以下五个方面：实业强市的氛围日益浓厚。扎实推进项目攻坚年活动。签约项目数量位居泉州市第 1 位，完成重点项目投资亿元、增长%，技改投资 110 亿元、增长%，固定资产投资 503 亿元、增长 12%，新落地产业项目 27 个、总投资亿元，工业供地 1950 亩，工业投资增长%。扎实推进工业经济提质增精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 30效。出台促进纺织服装产业创新转型、降低实体经济企业成本等一系列政策措施，兑现惠企资金亿元，实现纺织服装产业产值 566 亿元、增长%。与中纺联、中国纺织工程学会、中国纺织信息中心合作建设“一馆一院一中心” ；成立纺织服装产业联盟，组建供应链管理、外贸服务等产业集群服务平台，进一步聚合全产业链资源优势，保障产业发展要素供给，帮助企业解决资金、信息、招工等难题。特别是突出印染、辅料两个在国内具有重要市场地位的行业，出台专项行动方案，推动印染集控区循环化改造和五金辅料企业整合提升。出台智能产业发展规划和配套扶持政策，组建智能产业技术创新战略联盟，以通达、科达、富达、飞通为龙头的智能产业迅猛发展，实现产值 123 亿元、增长 33%。扎实推进第三产业优化发展。实现增加值 348 亿元、增长 11%，港口经济、现代物流、电子商务、休闲旅游等服务业加快集聚。新增限上商业销售企业 74 家、规上服务业企业 24 家，电商年交易额超 600 亿元、日均发货量超 30万件；接待游客 459 万人次、增长%，旅游总收入亿元、增长 10%。成功举办第三届中国海上丝绸之路国际品牌博览会、第 20 届海博会和国际时装周，完善服装城、轻纺城管理体制，基本完成轻纺城安置分配，服装城入选中国商品市场百强、引领产业市场 30 强。石湖港 5 号 6 号泊位开工建设，进口肉类指定口岸获批筹建，两岸海运快件监管服务中心、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 30石材交易市场建成投入运营，全年港口货物吞吐量 3515 万吨、增长%，集装箱吞吐量 164 万标箱、增长%。新批及增资外资项目 60 个，实际到资亿美元、增长%，出口商品总值亿元、增长 4%。扎实推进海洋经济和特色农业发展。启动建设海洋生物食品园，推进祥芝、东埔、永宁渔港经济区建设，实现海洋渔业深加工产值 28 亿元、增长 6%。建设现代休闲农业项目 5 个，引进推广农作物新品种 25 个，创建农业标准化示范基地 2 个。改革创新的力度不断加大。以国家中小城市综合改革试点和福建省全域城市化发展改革试点为抓手，扎实推进 27项重点改革任务。启动市属国企实体化改革。整合 73 家、资产总额 300 亿元左右的市属国有企业，组建并运营国投、城投、产投三大集团。出台国资管理、重点项目代建制等配套制度，理顺国有资产管理体制，构建政府投资项目的载体和抓手。三大集团全年实施重点项目 191 个、完成投资亿元。优化金融生态环境。坚持一手抓增贷、一手抓化险，组建政策性融资担保公司，设立信贷风险资金和智能产业、海洋产业 2 个基金，出台 12 个专项贷款包，为中小微企业新增贷款超 50 亿元。坚决打击各类骗贷、逃废债行为，灵活采取“一行一策” “一企一策” “国有平台承接资产包”等方式，处置不良贷款 48 亿元，有力化解布料市场、闽商系、小玩皮 3 大担保圈债务，守住不发生系统性、区精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 30域性金融风险的底线 2018 年石狮市政府工作汇报全文。加快创新驱动步伐。推进省人才强市试点工作，出台集聚人才创新创业的措施，实施产学研对接、创业孵化等 6 大类23 个人才工作重点项目，成功入选省级产业人才聚集基地，培养创新创业团队 7 个，126 人入选泉州市级以上高层次人才名录。主动对接“泉州制造 2025”，实施“科技小巨人”跃升计划和高新技术企业倍增计划，组织重大科技合作项目 6 个，培育科技小巨人领军企业 8 家、省级创新型企业备案 15 家，新增专利 792 件。深化教育综合改革。与中国教科院合作推进五大改革项目体系，扎实抓好学校管理体制改革、办学联盟合作、教育优秀人才引育等工作，教育综合改革获得国务院、省、泉州市领导批示肯定。市财政投入教育事业亿元，新建、改扩建学校 42 所，厦外石狮分校附属小学等 10 所学校建成投入使用，新增学位 4000 个；复办华侨中学高中部，引进山东 271 教育集团合作办学；利用公共资源改建幼儿园，投入 1000 万元购买普惠性幼儿园学位，惠及 9729 名学龄前儿童。推进公立医院和基层医药卫生体制综合改革。主动对接省立医院、福医大附属二院、泉州市第一医院、医生集团等优质医疗资源，深化市医院医联体建设，推行家庭医生签约服务，开展镇村卫生服务一体化管理，推进分级诊疗制度建设，市医院新院即将建成，医疗服务能力不断提升。建立基于绩效考核的财精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 30政投入机制，市财政投入医疗卫生事业亿元，公立医院药占比降至 32%；新农合复合支付模式补偿比例提高至 80%，保持全省最高。山海城联动的格局渐次拉开。围绕保护“山”的自然生态，投资亿元、实施 13 个项目，推进休憩点景观改造和登山步道、景区停车场、供水、安防系统建设。深入实施“四绿”工程，完成植树造林及封山育林 1595 亩，着力整治修复废弃石窟，持续提升宝盖山、灵秀山两大城市“绿核”生态景观。围绕海岸带开发建设，启动环湾湿地公园、红塔湾海岸公园、古浮湾生态恢复工程和沿海大通道生态廊道项目，开展海岸带生态环境综合整治，基本完成峡谷旅游路、石永二路东延伸段建设，启动共富路、锦蚶路、红塔湾旅游路等项目，不断缩短山海城时空距离。围绕完善“城”的功能，全力服务福厦高铁项目，主动对接一重、二重环湾快速路，完成学府路、宝岛路、宋塘路综合改造，打通镇中路南段、宝岛路中段等城市“断头路” ，持续完善各片区、工业园区周边道路等基础设施。启动永宁古卫城、凤里八卦街、曾坑四端堂、华山古民居等“古城、古街、古村”保护整治，建成加曾寨、灵山灵峰、黄金海岸、永宁城隍庙等片区安置房。建设智能交通管理系统、公共自行车二期、汽车驾驶员考试场等项目，扩大路内停车收费试点，加强交通微循环管理，城市脉络更加畅通。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 30城市环境更加宜居宜业 2018 年石狮市政府工作汇报全文。注重提升群众幸福指数。以创建全国文明城市为抓手，完善城管体制，积极破除城管重心下移、社区交叉地带、安置房物业管理等方面存在的体制机制障碍，持续推进社区“牛皮癣” 、线缆乱拉乱挂等“十个专项整治提升” ，完成首批 4 个城市积水点改造，拆除“两违”建筑万平方米。新建村综合文化服务中心 26 个，打造“百姓书房”示范阅读点 10 个，持续开展“书香狮城” 、文化惠民剧场、广场文化艺术节等活动，组织评选首届“醒狮”文艺奖。加强文化传承保护，公布第四批市级非遗名录 5 个、第二批市级非遗项目代表性传承人 20 人。积极参与、精心抓好古泉州史迹申遗工作，万寿塔、六胜塔、石湖码头等遗产点顺利通过联合国教科文组织的现场考评。成功协办环泉州湾国际公路自行车赛，顺利通过全国武术之乡复核。灵秀镇和厝仔村荣膺“全国文明村镇” ，祥芝镇顺利通过复评，玉湖社区荣膺“全国文明单位” ，蚶江镇入选第二批“中国特色小镇” 。改善城乡居住条件。深化美丽乡村建设，新增重点村示范典型 9 个，采取措施增强 10 个薄弱村“造血”功能；稳步推进农村承包地确权工作。出台沿海五镇民房建设和全市未建回批地处置政策，启动回批地置换安置房试点，配租配售各类保障性住房万套，完成已建回批地、安置房办证万平方米。强化生态环境保护。以中央、省环保精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 30督察为契机，着力推进水、大气、土壤污染防治，全面推行“河长制” ，投入亿元治理梧垵溪、厝上溪等 10 条河道；抓好热电企业超低排放改造和挥发性有机物、印染行业定型机废气治理，完成黄标车淘汰任务；规范处置多年来积存的垃圾焚烧飞灰固化物万吨。编制生活污水收集处置专项规划，推进生活污水处理厂提标扩容改造，新建污水收集管网公里。持续加强社会管理。注重提高社会保障水平，建成残疾人康复中心、鸿山镇东埔三村敬老院，推动社会福利中心养老院“公建民营” ，全市农村幸福院增至 13 个、村居家养老服务中心增至 99 个；低保、城居保、新农合、医疗救助、临时困难救助、生育关怀等工作继续走在全省前列。安全生产、防汛抗台、信访维稳、食品药品、道路交通等工作有序开展， “七五”普法扎实推进。在泉州市率先建立平安志愿者队伍，强化安保维稳工作，刑事案件同比下降%，社会治安满意率达%，荣获全省平安县称号。双拥、人防、统计、档案、气象、方志、侨台外事、对口帮扶、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成效。政府服务水平持续提升。迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，建立市政府集体学习制度，完善重大决策制度和政府法律顾问制度，着力提高政府公职人员履职能力。深化“放管服”改革，启动新行政服务中心整精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 30合搬迁工作，全面推行政务公开和“双随机一公开”监管模式，推进权力清单和责任清单“两单融合” ，规范行政审批自由裁量权，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，试行“一窗式”审批模式，取消行政审批事项33 项。实施投资项目阶段式并联审批，实行审批否定事项备案制度。完成 7 件 27 项为民办实事项目，办理人大代表建议 148 件、政协提案 251 件，办结率 100%。12345 便民服务中心受理群众诉求万件，回访满意率达%。认真落实党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，加强行政监察、审计监督