工贸行业风险控制

2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心1工贸行业风险管控工贸行业风险管控一、风险管控的意义二、基本概念三、风险控制措施的 要求和原则四、风险管控2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心2目 录2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心3一、风险管控的意义一、风险管控的意义风险管控是企业安全生产工作的基础和核心。风险管控是企业安全生产工作的基础和核心。实施施风险管控的目的在于控制各管控的目的在于控制各类风险，减少，减少事故事故发生，生，实现企企业的安全生的安全生产。因此，全面。因此，全面识别危危险、有害因素，准确、有害因素，准确评估估风险，有效控制，有效控制风险，是安全生是安全生产的基的基础，对重大重大风险的控制是安全生的控制是安全生产的关的关键。风险管控是安全生产中的关健2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心4 法律法规与管理制度培训教育生产设备设施 作业安全隐患排查和治理组织机构与职责风险管控事故与应急安全生产投入二、基本概念2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心51.1.危危险、有害因素及其、有害因素及其识别2.2.风险和和风险评估估2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心61.危险、有害因素及其识别危危险因素：因素：是指能是指能对人造成人造成伤亡或亡或对物造成突物造成突发性性损害的因素。害的因素。有害因素：有害因素：是指能影响人的身体健康、是指能影响人的身体健康、导致疾致疾病或病或对物造成慢性物造成慢性损害的因素。害的因素。通常情况，两者不加以区分，通常情况，两者不加以区分，统称称为危危险、有害因素。有害因素。危危险、有害因素：、有害因素：可能可能导致致伤害、疾病、害、疾病、财产损失、失、环境破坏的根源或状境破坏的根源或状态。存在能量、有害物存在能量、有害物质和能量、有害物和能量、有害物质失去失去控制，是危控制，是危险、有害因素、有害因素产生的根本原因。生的根本原因。1.危险、有害因素及其识别2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心7 这种“根源或状态”来自作业环境中：物的不安全状态(企业职工伤亡事故分类标准4类）人的不安全行为(企业职工伤亡事故分类标准13类）有害的作业环境 安全管理缺陷。危险、有害因素识别：识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。1.1 危险、有害因素识别的范围2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心81）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规活动；）常规和非常规活动；3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所人员的活动；）所有进入作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；8）企业周围环境；）企业周围环境；9）气候、地震及其他自然灾害等。）气候、地震及其他自然灾害等。宗旨：横向到宗旨：横向到边，纵向到底，不留死角向到底，不留死角1.1 危险、有害因素识别的范围2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心9常常规活活动：是按组织策划的安排在正常状态下实施的活是按组织策划的安排在正常状态下实施的活动。如出料、切换、清罐、加料、提（降）负荷及重要动。如出料、切换、清罐、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理等按既定要求和计划参数的调整、巡检和作业现场清理等按既定要求和计划实施的生产运行活动以及按计划的安排进行的设备设施实施的生产运行活动以及按计划的安排进行的设备设施的维护保养活动等。的维护保养活动等。非常非常规活活动：是组织在异常和紧急情况下实施的活动。是组织在异常和紧急情况下实施的活动。如生产设备出现故障而进行的临时抢修、突然停电、水、如生产设备出现故障而进行的临时抢修、突然停电、水、气（汽）的处理等的活动。气（汽）的处理等的活动。1.2 危险、有害因素类别2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心10不安全行不安全行为：违反安全反安全规则或安全常或安全常识，使事故有可，使事故有可 能能发生的行生的行为。GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准为为13大类：大类：1.操作错误、忽视安全、忽视警告操作错误、忽视安全、忽视警告 2.造成安全装置失效造成安全装置失效3.使用不安全设备使用不安全设备 4.用手代替工具操作用手代替工具操作5.物体（成品、材料、工具等）存放不当物体（成品、材料、工具等）存放不当 6.冒险进入危险场所冒险进入危险场所7.攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置 8.在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10.有分散注意力行为有分散注意力行为 11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合在必须使用个人防护用品用具的作业或场合 中，忽视其使用中，忽视其使用12.不安全装束不安全装束 13.对易燃易爆等危险物品处理错误对易燃易爆等危险物品处理错误 1.2 危险、有害因素类别2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心11物的不安全状物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。物物质条件：条件：火灾、爆炸性物质泄露；毒性物质；火灾、爆炸性物质泄露；毒性物质；物体条件：物体条件：GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准为为4大类：大类：1.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2.设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；3.个人防护用品用具个人防护用品用具防护服、手防护服、手 套、护目镜及面套、护目镜及面 罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安安 全鞋等缺少或有缺陷全鞋等缺少或有缺陷 4.生产（施工）场地环境不良。生产（施工）场地环境不良。1.2 危险、有害因素类别2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心12有害作有害作业环境：境：作作业场所缺陷：所缺陷：间距不足；信号、距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。志没有或不当；物体堆放不当。作作业环境因素缺陷：境因素缺陷：采光不良或有害；通采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度不良或缺氧；温度过高高 或或过低；湿度不当；低；湿度不当；外部噪声；外部噪声；风、雷、雷电、洪水、野、洪水、野兽等自然危害。等自然危害。安全管理缺陷：安全管理缺陷：设计、监测方面缺陷或事故（件）方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）正措施不当；（人机工效学）人人员控制管理缺陷：控制管理缺陷：教育培教育培训不足；雇用不当或缺乏不足；雇用不当或缺乏检查 ；超；超负荷；荷；禁忌作禁忌作业等；等；工工艺过程、作程、作业程序缺陷；程序缺陷；相关方管理缺陷。相关方管理缺陷。1.2 危险、有害因素类别2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心13按按GB/T13816-92GB/T13816-92生生产过程危程危险和危害因素分和危害因素分类与代与代码，将生，将生产过程的危程的危险与危害因素分与危害因素分为6 6类：1.1.物理性危物理性危险因素与危害因素因素与危害因素（1 1）设备、设施缺陷施缺陷 （2 2）防）防护缺陷缺陷 （3 3）电危害危害 （4 4）噪声危害）噪声危害（5 5）振）振动危害危害 （6 6）电磁磁辐射射 （7 7）运）运动物危害物危害 （8 8）明火）明火（9 9）能造成灼）能造成灼伤的高温物的高温物质 （1010）能造成）能造成冻伤的低温物的低温物质 （1111）粉）粉尘与气溶胶与气溶胶 （1212）作）作业环境不良境不良 （1313）信号缺陷）信号缺陷 （1414）标志缺陷志缺陷 （1515）其他物理性危）其他物理性危险因素与危害因素。因素与危害因素。2.2.化学性危化学性危险因素与危害因素因素与危害因素（1 1）易燃易爆性物）易燃易爆性物质 （2 2）自燃性物）自燃性物质 （3 3）有毒物）有毒物质（4 4）腐）腐蚀性物性物质 （5 5）其他化学性危）其他化学性危险因素与危害因素因素与危害因素1.2 危险、有害因素类别2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心14按按GB/T13816-92GB/T13816-92生生产过程危程危险和危害因素分和危害因素分类与代与代码，将生，将生产过程的危程的危险与危害因素分与危害因素分为6 6类：3.3.生物性危生物性危险因素与危害因素因素与危害因素（1 1）致病性微生物）致病性微生物 （2 2）传染病媒介物染病媒介物 （3 3）致害）致害动物物 （4 4）致害植物）致害植物（5 5）其他生物性危）其他生物性危险因素与危害因素。因素与危害因素。4.4.心理、生理性危心理、生理性危险因素与危害因素因素与危害因素（1 1）负荷超限荷超限 （2 2）健康状况异常）健康状况异常 （3 3）从事禁忌作）从事禁忌作业 （4 4）心理异）心理异常常 （5 5）辨）辨识功能缺陷功能缺陷 （6 6）其他心理、生理性危）其他心理、生理性危险因素与危害因素因素与危害因素5.5.行行为性危性危险因素与危害因素因素与危害因素 （1 1）指）指挥失失误 （2 2）操作失）操作失误 （3 3）监护失失误 （4 4）其他）其他错误（5 5）其他行）其他行为性危性危险因素与危害因素因素与危害因素6.6.其他危其他危险因素与危害因素。因素与危害因素。1.2 危险、有害因素类别2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心15国国 家家 卫 生生 计生委、人力社会生委、人力社会资源保障部、安源保障部、安监总局、全局、全 国国 总 工工 会会关于印关于印发职业病危害因病危害因素分素分类目目录的通知的通知（国（国卫疾控疾控发 20152015 9292号文号文件）将件）将职业病危害因素分病危害因素分为六大六大类：粉粉尘类放射性物放射性物质类（电离离辐射）射）化学性物化学性物质类物理因素物理因素生物因素生物因素其他其他职业病危害因素。病危害因素。1.3危 害 与 事 故 模 型2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心16防护失败(手套老化)危害如热的管道对象如操作人员事故事故 !控制措施失效控制措施失效(覆盖层老化)1.4 危险、有害因素识别的思路2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心17存在什么危害（存在什么危害（伤害源）害源）？谁（什么）会受到（什么）会受到伤害？害？伤害怎害怎样发生？生？2.风险评估方法2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心18风险发生特定危害事件的可能性与后果结1合。风险评估评估风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。可承受的风险-根据用人单位的法律义务和职业健康安全与环境方针，用人单位可接受的风险。2.风险评估方法2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心19发生的频率现有的预防、检测、控制措施后果严重性S风险度R=可能性L2.1.风险矩阵法风险矩阵法危害及影响后果的危害及影响后果的严严重性（重性（S S）2022/8/26江西省安全生产科学技术研究中心20等等级法律、法法律、法规及其及其他要求他要求人人财产(万元）万元）停工停工环境境污染、染、资源消耗源消耗公司形象公司形象5 5违反法律、法反法律、法规发生死亡生死亡5050部分装置部分装置(2套套)或或设备停工停工大大规模、模、公司外公司外重大国重大国际国内影响国内影响4 4潜在潜在违反法反法规丧失失劳动能能力力25252 2套装置停工、或套装置停工、或设备停工停工公司内公司内严重重污染染行行业内、内、省内影响省内影响3 3不符合集不符合集团公司公司或行或行业的的HSE方方针、制度、制度、规定定截肢、骨折、截肢、骨折、听力听力丧失、失、慢