江西省冶金等工贸行业安全生产标准化培训（李海港最终）

江西省工贸企业安全生产江西省工贸企业安全生产标准化培训标准化培训江西省安全生产科学技术研究中心江西省安全生产科学技术研究中心一、发展历史及现状发展历史及现状 二、二、基本基本内涵内涵三、三、标标准化准化准化准化主要特点和作用主要特点和作用四、四、标标准化准化准化准化主要要素主要要素主要内容主要内容一、发展历史及现状发展历史及现状 出台背景1 1安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史2 2安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状出台背景1 1安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 20042004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的关于开展安全质量标准化活动的指导意见指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。出台背景 2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。出台背景 2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。级的重要参考依据。3、国国务院安委会关于深入开展企院安委会关于深入开展企业安全生安全生产标准化准化建建设的指的指导意意见(安委安委 2011 4号号)煤煤矿要在要在2011年底前，危年底前，危险化学品、烟花爆竹企化学品、烟花爆竹企业要在要在2012年底前，非煤年底前，非煤矿山和冶金、机械等工山和冶金、机械等工贸行行业（领域）域）规模以上企模以上企业要在要在2013年底前，年底前，冶金、机械等工冶金、机械等工贸行行业（领域）域）规模以下企模以下企业要在要在2015年前年前实现达达标。出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 关于深入开展全国冶金等工关于深入开展全国冶金等工贸贸企企业业安全生安全生产标产标准化准化建建设设的的实实施意施意见见（安委安委办办 2011 18号号）全面全面实现安全达安全达标。工。工贸企企业全面开展安全生全面开展安全生产标准化建准化建设工作，工作，实现企企业安全管理安全管理标准化、作准化、作业现场标准化和操作准化和操作过程程标准化。准化。2013年底前，年底前，规模以上工模以上工贸企企业实现安全达安全达标；2015年底年底前，所有工前，所有工贸企企业实现安全达安全达标。出台背景新安法要求新安法要求第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。国家安全国家安全监监管管总总局关于印局关于印发发全国冶金等工全国冶金等工贸贸企企业业安全生安全生产标产标准化考准化考评办评办法的通知法的通知（安安监总监总管四管四 2011 84号号）国家安全国家安全监监管管总总局关于印局关于印发发冶金等工冶金等工贸贸企企业业安全安全生生产标产标准化建准化建设评审设评审工作管理工作管理办办法的通知法的通知（安安监总监总管四管四 2011 87号号）总局文件要求总局文件要求 江西省安委会江西省安委会办办公室关于印公室关于印发发江西省冶金等工江西省冶金等工贸贸行行业业安全生安全生产标产标准化建准化建设实设实施方案的通知施方案的通知（赣赣安安办办字字 2011 42号）号）地方法规要求地方法规要求 工作目工作目标（一）全面（一）全面实现实现安全达安全达标标。通。通过过开展安全生开展安全生产标产标准化工作，准化工作，实现实现“一年打一年打基基础础、抓、抓样样板，两年全面启板，两年全面启动动，三年内，三年内规规模以上企模以上企业业全部达全部达标标，五年所有，五年所有企企业业达达标标”的目的目标标。2011年：各年：各设设区市按照所区市按照所辖县辖县（市、区）数量（市、区）数量为为底数，在每个底数，在每个县县（市、（市、区）区）选择选择两家两家规规模以上工模以上工贸贸企企业业推推进进安全生安全生产标产标准化准化创创建。年底前，每个建。年底前，每个县县（市、区）至少完成一家（市、区）至少完成一家创创建任建任务务。2012年：各地全面开展企年：各地全面开展企业业安全生安全生产标产标准化达准化达标标建建设设，年底前，年底前，规规模模以上工以上工贸贸行行业业企企业业达达标标率不低于率不低于40%。启。启动规动规模以下企模以下企业业达达标标。2013年：年底前，全省工年：年底前，全省工贸贸行行业规业规模以上企模以上企业业全部全部实现实现安全生安全生产标产标准准化达化达标标，其中二，其中二级级以上以上标标准化企准化企业业不得低于不得低于40%，规规模以下企模以下企业业达达标标率不低率不低于于20%。2014年：年：规规模以下企模以下企业实现业实现安全生安全生产标产标准化达准化达标标率率30%。2015年：全省年：全省规规模以下企模以下企业业全部全部实现实现安全生安全生产标产标准化达准化达标标。（二）安全状况明（二）安全状况明显显改善。一般事故改善。一般事故隐隐患能患能够够及及时时排排查查治理，重大事故治理，重大事故隐隐患得到整治或患得到整治或监监控，控，职职工安全意工安全意识识和操作技能得到明和操作技能得到明显显提高，提高，“三三违违”现现象得到象得到坚坚决禁止，企决禁止，企业业本本质质安全水平得到改善，防范事故能力安全水平得到改善，防范事故能力显显著增著增强强。（三）各（三）各类类事故明事故明显显下降。下降。较较大以上事故明大以上事故明显显下降，各下降，各类伤类伤亡事故不断下亡事故不断下降，降，2015年工年工贸贸企企业业事故事故总总死亡人数控制在死亡人数控制在“十二五十二五”规规划之内。划之内。二、二、基本基本内涵内涵标准化内涵标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化标准内涵什么是标准什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性”。标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准化内涵什么是标准化什么是标准化 标准化是一个标准化是一个过程过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动是标准化的活动是有目的有目的的。的。目的就是在一定范围内获得目的就是在一定范围内获得最佳秩序最佳秩序。安全生产标准化概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。与职业健康安全管理职业健康安全管理体系的关系体系的关系 1、联系系两者均两者均强调预防防为主和主和PDCAPDCA动态管理的管理的现代安全管理理代安全管理理念。念。无无论是否建立了是否建立了职业健康安全管理体系的企健康安全管理体系的企业，都，都应开开展安全生展安全生产标准化建准化建设，二者没有矛盾。，二者没有矛盾。2、结合合在安全管理制度等在安全管理制度等软件方面可以在件方面可以在职业健康安全管理体健康安全管理体系的原有管理体系文件的基系的原有管理体系文件的基础上，上，进行行查漏漏补缺，做到管理缺，做到管理标准化；在准化；在现场运行方面，运行方面，对照相照相应专业评定定标准等，准等，进一一步达到操作步达到操作标准化、准化、现场标准化的要求，使安全生准化的要求，使安全生产标准化准化建建设与与职业健康安全管理体系有效融合，成健康安全管理体系有效融合，成为一套企一套企业安全安全生生产管理行之有效的方法和系管理行之有效的方法和系统。三、三、标标准化准化准化准化主要特点和作用主要特点和作用主要特点管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的策划策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的动态循环的PDCA现现代安全管理模式代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。制的建立。1 1主要特点内容的系统性内容的系统性 内容涉及到了内容涉及到了安全生产的各个方面，安全生产的各个方面，从安全生从安全生产目标、组织机构和职