农村“法律明白人”培养工程实施方案
农村“法律明白人”培养工程实施方案为深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平法治思想，落实*要求，充分发挥农村“法律明白人”在深化农村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、推进村民自治中的积极作用，进一步提高乡村治理法治化水平，结合实际，制定我县农村“法律明白人”培养工程实施方案。一、指导思想坚持以人民为中心，以增强农村群众安全感、获得感、幸福感为目标，以“法律明白人”培养工程为契机，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为“法治”、“平安”建设营造良好的法治环境。二、工作目标实施农村“法律明白人”培养工程，从全县各村（社区）“两委”班子成员、法律服务工作者、人民调解员、网格员、村民小组长、致富带头人、大学生村官、退伍军人、农村党员、农村“五老”等在当地有威信的村（居）民和具备高中以上学历的村（居）民中推选培养对象；力争到2021年年底，全县每个行政村（社区）至少培养3名“法律明白人”，到2023年，实现每个行政村有3-5名“法律明白人”，使其在基层社会治理中充分发挥“五大员”作用，影响和带动身边村（居）民尊法学法守法用法，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平，进一步夯实乡村依法治理根基，提升基层治理能力。三、 工作措施“法律明白人”培养工程是以培养一批“看得懂法律、讲得出政策、用得通法规”的农民为目标的一项普法惠民工程，通过“法律明白人”一小片带动农民群众一大片，努力营造学法、知法、守法、用法的良好氛围,开启农村社会治理新局面。（一） 培养对象选拔1.选任方式。农村“法律明白人”培养对象采取个人自荐和村（社区）推荐相结合的方法产生。以行政村（社区）为单位，每个行政村（社区）至少推选4名“法律明白人”人选，由村（社区）将评选推荐表（见附件1）和人员名单经辖区乡（镇）派出所、司法所联审后，上报至辖区乡（镇）党委、政府。经审查后，各乡（镇）党委、政府对每个村（社区）确定3名“法律明白人”，并将评选推荐表和符合标准的农村“法律明白人”评选推荐汇总表（见附件2）一式三份于5月31日前报司法局普法与依法治理室。2.选拔对象条件。一要具有完全民事行为能力，崇尚宪法和法律，能够认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策，能自觉遵守法律法规、党纪党规和各项规章制度，自觉依法办事，近三年无任何违法违纪行为；二要具有初中以上文化程度，语言表达能力和接受教育能力较强，具备一定的法律知识、能够积极处理基层依法治理相关事务的能力；三要具有大局意识和责任意识，为人正直，处事公道，作风务实，热心社会公益事业，愿为群众服务，在群众中具有一定的威信，能带领群众自觉守法学法用法、依法表达诉求，依法维护合法权益，依法参与村（居）民自治，依法化解社会矛盾，依法维护社会和谐稳定。3.培训命名。县司法局全面负责对符合条件的农村“法律明白人”组织任前法律知识培训和考核、研究确定并公布名单、颁发证书。（二）培训教育各乡（镇）要按照属地管理原则，加强对农村“法律明白人”的培训教育，各相关部门（单位）要积极发挥职能优势，经常深入乡村参与培训教育工作，普及各行业、领域的法律法规及相关政策，不断提高其政治素养、法律素养和运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以适应新时代发展的社会需要。1.强化师资队伍。“法律明白人”培训师资队伍，以县普法宣讲团为基础，广泛吸纳公安、法院、检察院及相关部门基层工作经验丰富、专业理论素养高、语言表达能力强的人员担任培训讲师。2.优化培训方式和内容。主要采取县、乡、村分级培训、网络培训和现场观摩、旁听庭审警示教育等多种方式，突出宪法、民法典、土地管理法等法律法规和党的基本方针、政策等相关知识的培训。3.提升培训实效。要充分依托新时代文明实践中心、文化广场等场所定期为农村“法律明白人”开展法律法规等知识的集中培训，每季度不少于1次。要注重培训实效性，切实让农村“法律明白人”在做群众工作时有身份、有理论、有底气、有信心，形成时时听得到“法律明白人”化解矛盾的声音，处处看得见“法律明白人”解决纠纷的身影。（三）使用管理各乡镇要认真履行农村“法律明白人”管理的主体责任，建立辖区农村“法律明白人”档案台账，积极创造条件，鼓励、支持、组织其参加业务培训、法治宣传和法治实践活动。持续加强“法律明白人”培训和日常管理，对已经命名的“法律明白人”每两年进行一次复核，对不履职、不服从安排、出现违纪违法行为的要及时上报县司法局予以撤销命名，及时更换、清退。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。各乡镇要从加强农村基层治理、维护农村和谐稳定、推动农村科学发展的全局高度，充分认识推进农村“法律明白人”培养工程的重大意义，将培育农村“法律明白人”工程作为推进基层治理能力现代化的重点工作来抓，精心组织，及时制定具体实施计划，明确培训内容、完成时限、工作职责，切实抓好各项工作任务的落实落地。（二）加强管理，抓好落实。各乡镇要将农村“法律明白人”培养工程作为普法依法治理工作的重要内容，加强日常业务工作督促指导，并将辖区各村（社区）落实情况纳入年度普法依法治理工作目标考核。（三）联系实际，提升实效。将农村“法律明白人”培养工程和乡镇中心工作结合起来，以中心工作、实际工作为具体载体，以身边发生的事为生动实例，用法律法规来解疑释惑，举一反三，使“法律明白人”得到现身教育，从而提高法治意识，提高法律宣讲和运用能力，夯实依法治村基础。（四）营造浓厚氛围。充分发挥媒体的舆论导向作用，积极总结、大力宣传“法律明白人”培养工作的特色亮点，“法律明白人”的先进事迹等，形成人人积极参与、全体村民争当“法律明白人”的浓厚氛围。各乡镇要坚持实事求是，公开透明的原则，对“法律明白人”进行推荐评选，严格推荐、审核、上报流程。于5月31日前将附件1、附件2，事迹材料（一份），一寸照片（以上均含电子版）上报县司法局。联系人：李媛 联系电话：15709615323 附件： 1.县农村“法律明白人”推荐审批表2.县农村“法律明白人”推荐汇总表 附件1县农村“法律明白人”推荐审核表姓名性别民族出生年月照片职业政治面貌联系方式家庭住址主要事迹村（社区）意见（盖章）年年 月 日乡（镇）派出所意见（盖章）年年 月 日乡（镇）司法所意见（盖章）年年 月 日乡镇党委、政府意见（盖章）年年 月 日司法局意见（盖章）年年 月 日- 9 -附件2县农村“法律明白人”推荐汇总表序号姓名性别年龄政治面貌学历职业家庭住址联系电话12 345678
