危险废物应急预案

1威海市危险废物环境应急预案目录1用范围2急职责3到各市环保局有关情况报告时4急记录程序5急终止后的行动6急方案的修改31制目的为全面贯彻落实国家和省环境应急的各项措施要求，确保危险废物在辖区内重大环境污染事件（事故）突发时，能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现保护公众，保护环境的目的，根据国家法律、法规和国家处置生物化学恐怖袭击事件的预案及山东省防范恐怖袭击事件工作方案，制定威海市危险废物环境应急预案。定依据（一）中华人民共和国环境保护法（二）中华人民共和国固体废物污染防治法（三）危险化学品安全管理条例（四）国家环保总局环境应急手册（五）山东省防治和处置恐怖袭击事件工作预安（六）国家环保总局处置化学恐怖袭击事件应急实施方案急响应方针与原则贯彻常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，防救结合、以救为主，保护公众、保护环境的方针。遵循日常监管与应急处置相结合，事故应急与事件应急相结合，预有准备与快速果断处置相结合，统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。担的任务及应急分队组成4141 承担的任务（1）贯彻执行国家及省有关环境应急工作的方针、政策和要求，组织制定危险废物环境应急预案，做好相关环境应急准备工作。（2）了解全市生物、化学等危险源的种类、性质、数量、规模、地区分布及危险废物转移情况。（3）在应急领导小组的统一领导下，组织指挥辖区内环境污染事件污染源的鉴别鉴定，判定污染危害范围，提出防护建议，对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物战剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置。2导机构根据省环保局应急工作要求，市环保局成立应急分队，隶属于市环保局应急领导小组领导。应急分队下设 3 个小组，协调指挥组、现场处置组、现场监测组。应急分队：队 长：李 彬副队长：孙志逊、刘昌军、刁洪成、曲静娟、王立京、邵军（1）协调指挥组组 长：孙志逊成 员：李刚、韩政、程冬艳（2）现场组：组 长：刘昌军5副组长：曲静娟、王立京、邵军成 员：吕卫华、张廷正、郐锦红、张峰、任洁、战振远、匡建青（3）监测组：组 长：刁洪成副组长：江建华、杨 文成 员：魏大林、梁岩、于秀颜、陈前芳、牟银英、孙建芹、李延涛各市按照危险废物应急要求，建立各自应急队伍。（1）宣传贯彻执行国家相关应急工作法规、政策及市环保局应急工作要求，组织制定本部门的环境应急行动计划、方案；（2）收集掌握所辖区域内危险废物污染源的性质、数量、分布情况，了解危险废物污染危害及生物化学恐怖袭击的危害情况；（3）组织本市相关应急处置力量建设，加强应急处置人员业务技能培训，不断提高应急处置能力；（4）发现或接到危险废物污染和生化恐怖袭击事件报告并确认后，应及时报告省环保局应急办公室和市政府，同时进入应急待命状态；（5）在市环保局应急办公室的领导下，开展相关应急工作，积极、主动地配合省危险废物管理中心应急工作人员实施应急处置；6（6）配合有关单位组织事故地区公众的撤离，指导公众进行个人防护。（7）负责与当地公安、交通、卫生、人武部、军队等部门的联系，取得外部接口单位的支持和帮助。3应急启动应急启动过程中，危管应急分队的每个人员，必须根据来自不同方向的应急命令或情况报告，按照应急通知或接受通知的责任或行动要求展开工作，立即做好各项应急准备。到逐级下达的环境应急指令时危管应急分队接到市环保局环境应急办公室下达的环境应急指令时，应按照以下程序和要求进行： （1）危管应急分队常设组成员应按照指令要求及有关事项，立即向危管应急队长报告，并通知所属人员，指定集结（办公）地点，明确集结时限。基本集结地点为市环保局，临时、集结地点根据具体情况而定。（2）危管应急分队其他成员接到相关应急处置指令后，应立即报告队长，并向本系统其他人员发出应急通知，明确有关要求。（3）危管应急分队所有应急人员接到应急指令或通知后，应在 20 分钟内赶赴应急集结（办公）地点，并按应急通知要求做好应急处置准备。（4）当危管应急分队主要负责人因故离位或一时无法取得联系时，应向其代替人报告或明确，必要时应进一步设法取得7联络。（5）所有应急人员的办公室电话、移动电话、宅电号码必须列入“ 省危 险废物管理中心 应急人员联络电话号码表” ，如表 1。应急期间所有应急人员移动电话必须 24 小时开机，并及时接机。应急人员电话或手机号码变更时，应在一周内向常设组报告。表 1应急人员联络电话号码表姓 名 移动电话 办公电话李 彬 13061169459 5205157孙志逊 15953868177 5231608刘昌军 13906311808 5217039刁洪成 13869077378 5284398曲静娟 13361186669 5201985王立京 13001645716 5997199邵军 13863138166 5629019李刚 13061132441 5897076韩政 13361162080 5230822程冬艳 13806301669 5230822吕卫华 13001632399 5211538张廷正 13863162138 5202982郐锦红 13561843200 5219587张峰 13181113712 5995517任洁 15953899311 5995517战振远 13061193663 5629018匡建青 13176305560 5625420杨 文 15863102068 5287857魏大林 2873209 5236801梁岩 13061170528 5236801于秀颜 13013585077 51867078陈前芳 5186708牟银英 5186710孙建芹 5186709李延涛 13013576639 到越级下达的环境应急指令时当应急分队接到市环保局应急领导小组以外的其他上级或有关部门应急指令（通知）时，应主动并尽可能了解事故有关情况；在积极进行应急准备的同时，迅速向市环保局应急办公室报告，而后按照相关应急通知程序要求及时展开应急准备工作，迅速做好应急准备。到各市环保局有关情况报告时当应急分队接到各市环保局或其下属单位、事故责任单位的环境污染情况报告时，应主动并尽可能详尽地了解污染事件的有关情况，依据报告的情况初步判断事故等级。根据实际情况，必要时马上向市环保局应急办公室报告，并迅速做好应急启动的各项准备工作。接到市环保局应急办公室应急指令后，按照应急通知程序要求展开应急工作，迅速做好应急准备；当事故级别较低、危害不太严重，或者属于一般应急工作总结例行性报告，则不需要启动市环境应急系统，及时做好备案工作。4急准备应急响应启动后，参与应急的所有人员应立即进入待命状态，做好危管应急处置准备，随时准备投入应急处置工作。应急处置准备的程序和内容包括：领任务，了解有关情况。受领任务的内容通常包括：总的任务；本单位的基本任务，到达应急地区的时限及有关要求；系统内其他单位的任务；可能得到的支援及协同规定；指挥关系及报告联络方法；上级指挥机构及指挥员的位置等。应急分队队长或其他成员在受领任务时，应积极了解事件的有关情况，并做好记录（记录表样式见附件 1）。其内容通常包括：事故发生时间、地点及事故性质；污染源的种类、性质、数量、泄漏规模；污染范围及其染毒征候；污染区及其周围人员、动植物等的中毒症状；预采取的措施及现状；应急处置要求；其它与应急处置有关的情况。析判断情况，定下初步行动计划分析判断情况的内容通常包括：事故规模是否在预测的范围以内；应出动的力量及应急行动规模；应急队伍编成与任务是否需要调整及如何调整；地形、气象及公众行动对应急行动的影响；应急处置过程中可能出现的情况及处置方法等。在分析判断情况的基础上，应急分队结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划，内容通常包括：承担的应急任务；友邻的任务及协同要求；应急行动人员编成、分工及应急处置方法；所需仪器设备及应急器材，人员防护要求；完成准备工作及到达事故现场的时限；选择行进路线及防护地点的概略位置；可能出现的意外情况及处置方法10等。行个防护应急人员进入污染区时，通常选在上风或侧风方向进入，有时也可在下风方向进入。对于挥发度较大的污染源，上风方向进入时，防护地点可选择在 500M 1；下风方向或侧风方向进入，通常选在 23。对于挥发度较小污染源，其防护地点可适当靠前。判定污染源的种类与性质（1）与应急监测分队取得联络，询问并接收应急监测有的关数据，并及时填写“ 危险废物管理中心 环境应急数据接收记录卡”，如表 2；表 2危险废物管理中心环境应急数据接收记录卡测 量 时间年 月 日 时 分污染源种类污染物名称空气污染浓度毫克/升水源污染浓度 毫克/千克测量位置 东经： 北纬：数据来源 记 录 人表 3危险废物管理中心环境应急 处理、处置登记卡11污染源位置东经： 北纬：污染源种类污染物名称空气污染浓度毫克/升水源污染浓度 毫克/千克污染源数量危险废物重量处置意见处置决定处理结果处理时间日 时 分至 日 时 分承办人（2）应急分队在应急监测分队、事故责任单位或其他现场应急人员的协助下，指挥所属人员寻找并及时发现污染源；（4）对污染源进行定性的鉴别签定，准确判定污染源的种类、性质、规模；（5）向市环保局环境应急办公室或现场指挥组报告鉴别签12定结果，并提出处置建议；（6）及时填写“危险废 物管理中心环境应急处理、处置登记卡” ，如表 3。定污染区的危害范围根据污染源的种类和性以及应急监测分队通报的监测数据，对污染或危害范围作出概略判定，及时提出人员撤离及防护建议。1、影响军用毒剂危害范围的有关因素：毒剂种类，是单一毒剂还是多种毒剂混合使用；使用方式，是单一布洒还是爆炸综合染毒；毒剂的理化性质；实施的目标，是地面、地下空间还是水源投放；遭袭地域的气象条件、地形特点等。几种军用毒剂的性质、中毒症状、防护方法、安全浓度和饮水安全量见表 4、表 5。表 4几种主要军用毒剂的安全浓度和饮水安全量毒剂名称 沙林 梭曼 维埃克斯 芥子 气 路易氏气 氢氰 酸 光气 毕兹允许剂量（）4 )h)h)h)h)50(1h)4(1h)1d 200 70 30 1500 2000 30饮水安全剂量() 3d 70 30 10 600 600 1013表 5几种主要军用毒剂物理特性、毒性中毒症状及防 护方法分类 通称美军代号色、嗅、态挥发度（毫克/升）20吸入半致死剂量（ 3皮肤吸收半致死剂量（克/千克伤害作用持续时间战斗状态 防护要求 中毒症状沙林 色苹果香味 液体 0100 24塔崩 400（静止） 1421梭曼 070 00 状雾 状液滴状戴防毒面具着防毒衣瞳孔 缩小、流口水、多汗、呼吸困难、胸闷、抽搐、昏迷。芥子气 H 无色大蒜味油 状液体 500(吸入) 70糜烂性毒剂路易氏气 500 20几小时至几天雾 状液滴状戴防毒面具,着防毒衣皮肤 红肿、起水泡、 溃烂。呼吸道中毒造成粘膜充血、水肿 。窒息性毒剂光气 色烂干草味 气体 200 气 状 戴防毒面 具流泪、咳嗽、呼吸困 难、面部紫、休克，以致死亡。14氢氰酸 色苦杏仁味 液体 0分 钟 )4500(30分 钟 )全身中毒性毒剂氯化氢 色刺激味气 体 3362 11000几分钟至十几分钟气 状雾 状戴防毒面具口舌麻木、头痛、呼吸困难 、皮肤鲜红、抽风、瞳孔散大。失能性毒剂毕兹 色无味结晶 200000 几分钟至十几分钟 烟 状 戴防毒面 具瞳孔散大、反应迟钝 、行动 不稳、精神失常昏睡。苯氯乙同 当氏 气 黄色或绿色 无味结晶几分钟至数小时烟 状微粉状戴防毒面具流泪、打 喷嚏，重者呕吐。152、影响有毒有害化学品危害范围的有关因素：有毒、有害化学品泄漏总量；事故源的种类，是单一泄漏还是爆炸混合泄漏；有毒、有害化学品的理化性质；事故地域的气象条件、地形特点；有毒、有害物泄漏点附近及危害区内人员密度等。3、影响生物战剂危害范围的有关因素：生物战剂种类、性质、病原体宿主性质；传染性大小、传播及侵入方式；潜伏期、发病人数多少及分布情况；当时的气象情况及地形特征等因素综合分析后划定，几种主要生物战剂的主要性能见表 6。表 6几种生物战剂的性能传播方式 侵入途径战剂名称战剂性能潜伏期(天)传染性气溶胶昆虫动物水或食物呼吸道消化道皮肤所 致 传 染 病 的主 要 症 状病原体宿主葡萄球菌毒素失能 1 吐泻、腹痛、 头晕，全身无力。牛、马炭疽杆菌致死 1 发热，吸入性炭疽呼吸困难、胸痛。皮肤炭疽有红色丘疹、水疱、硬痂。鼠类鼠疫杆菌致死 1 发热、腺鼠疫淋巴腺肿大、剧痛。肺鼠疫胸痛、血痰，呼吸困难。病人霍乱弧菌致死 1 粘膜恶心、严重上吐下泻，皮肤干燥，肌肉痉挛，衰竭。鼠类野兔布氏杆菌失能 6 波状热，大量出汗，游走性关节痛，肌肉痛， 头痛，肝脾 肿大。猴类黄热病病毒致死 2 发热，恶寒，头痛，背和腿痛，恶心呕鼠、蝙蝠16吐，黄胆，鼻易出血。 马委马脑炎病毒失能 2 发热，寒战，头痛，肌肉酸痛，咽喉疼痛，恶心呕吐牛、羊肉毒毒素致死 视力模糊、复视、眼睑下垂，恶心、呕吐，全身无力。无类鼻杆菌致死 4 粘膜发热，皮肤有脓疤，腹泻，肌肉有溃疡，头痛。各种动物伤寒杆菌致死 6 发热，皮肤有玫瑰疹，腹 胀、便秘或腹泻。登革热病毒失能 4 发热，有时怕冷， 头痛，肌肉关 节痛，全身无力，皮疹，鼻易出血。猴、蚊子裂谷热病致死 4 羊流感病毒失能 发热，寒战，头痛，四肢酸病，鼻堵，流涕，咽喉发干。马尔堡病毒致死 2 发热，皮疹，头痛，四肢痛， 结膜炎，呕吐水泻。非洲绿猴埃波拉病毒致死 3 发热，呕吐，头痛，肌肉痛，易出血，严重腹泻。病人拉沙热病毒失能 7 发热，寒战，头痛，肌肉痛，咽喉疼痛，呕吐，腹泻。鼠斑疹伤寒致死 5 发热，寒战，头痛，肌肉酸痛，极度衰弱，皮疹，面 红。乌疫原体致死 7 发热，恶寒， 头痛，全身酸痛，腹胀，失眠，不安， 谵语。禽鸟类粗球孢子菌失能 10 发热，轻型似流感，进行型侵犯各器官，引起大量脓肿。土壤马鼻疽杆菌致死 2 皮疹，腹泻，肌肉有溃疡。驴、骡、马天花病毒致死 7 发热，面红、外露体表先有丘疹，以后有水疱疹、 脓疱疹、结痂。驴骡、病人口蹄疫 致死 2 牛注：“”表示可以使用的方式，可以入侵途径。除污染1、对染毒区域的消毒。对 G 类毒剂、V 类毒剂、糜烂性17毒剂及刺激性毒剂等液体或粉沫状毒剂染毒地面、植被或物体表面，范围较小时，可采取喷洒消毒液等方法消毒，对地面还可采取物理移除法消毒；范围较大时，可请求省环保局协助进行。对氰类毒剂、光气、毕兹等气体或挥发度较大的液态毒剂，主要是对室内、沟谷等易滞留染毒空气的场所通风自然消毒。几种消毒剂的主要性质与应用、毒液消耗标准、消毒时间及见表 7、表 8、表 9。18表 7几种消毒剂的主要性质及应用溶解性能名称 色、嗅、态 有效氯 在水中在有机溶剂中可消的毒剂 使用状态适宜消毒的对象悬浊液(17)地面、码头、橡胶材料三合 二白色粉末，有氯气味5665能溶(有 杂质 )不溶芥子气类沙林类 澄清液 仪器设备次氯酸钙 同 上 8085 易溶不溶芥子气类、V 类、沙林类水溶液(1：10)仪器设备、地面、橡胶材料漂白粉 同 上 2832能溶杂质较多不溶子气类沙林类悬浊液澄清液(1：41：5)地面、仪器设备1825醇水溶液人员皮肤、精密器材、服装一氯胺白色或淡黄色结晶，微有氯气味2630 易溶能溶于酒精芥子气类 溶液眼、耳、鼻、喉等10的二氯乙烷溶液仪器设备二氯胺白色或淡黄色结晶，有氯气味5759 不溶易溶于二氯乙烷芥子气类V 类 5的酒精 溶液人员皮肤、服装(消毒后用水冲洗)10的氨水氨水无色液体，有刺激气味任意溶解 同上 同上 20的氨水(冬季使用)仪器设备、人员皮肤、地面碳酸钠白色粉末 易溶 不溶 同上2的水溶液服装(浸泡或煮沸)碳酸氢钳白色粉末 能溶 同上 同上 同上眼、耳、鼻、喉等19表 8地面消毒后到可以使用所需的时间（消 毒 剂 名 称 神 经 性 毒 剂 糜 烂 性 毒 剂漂白粉 30三合二水溶液 10 10氯化硫酰和二氯乙烷溶液 5石灰水 10氢氧化钠水溶液 10表 9用化学法对地面消毒时消毒液（三合二）消耗标准毒 剂 种 类V 类毒剂芥子气、路易氏气氮芥气G 类 毒剂消耗标准（L/ 1 除生物战剂污染。消除生物污染的措施主要有消毒、杀虫、灭菌。消毒，对生物战剂污染区喷洒消毒液进行消毒，对人员很少出入的地区可以进行封锁，待其自净。地面及物体表面一般用三合二（三次氯酸钙合二氢氧化钙）消毒液喷洒，使用对非芽胞生物战剂为 对芽胞为 1%5%,用量为每平方米 1000 毫升。在相对湿度高于 80%或地面潮湿时可直接喷洒三合二粉剂，用量每平方米 1050 克，一般作用 30 分钟至 2 小时可消灭生物战剂。杀虫，杀灭感染或携带生物战剂的媒介昆虫，用各种喷雾器喷洒杀虫剂，消灭各种蚊、蝇、蚤、蜱、鼠等。灭菌，炭疽杆菌芽胞的抵抗力是生20物战剂中最强的一种，以能杀灭炭疽杆菌芽胞为生物战剂灭菌剂的标准，可用 1%三合二溶液作地面灭菌剂，用环氧乙烷、过氧乙酸、甲醛等作熏灭菌剂，进行消毒灭菌。处置危险废物1、对残余的毒剂、盛装毒剂的容器及其爆炸碎片以及移除法消毒时的移除物，可利用自备的密闭容器装载，按危险品运输要求，运至危险废物集中处置地点集中处置。2、对无法消毒或经消毒仍不能使用的污染物或残留的有毒、有害化学物品及其容器，实施集中处置。其程序通常是：认定危险废物类别，选择处理方法；选定处置单位及运输线路；收集并将危险废物转移至处理点；组织运输及处置时的警戒；危险废物的最终彻底处理。3、对残余生物战剂及生物战剂污染物品的处置，包括包装、运输、销毁、留存。其中：包装，将残余生物战剂及生物战剂污染物品装入塑料袋或制式密封容器中，并扎（盖）好，使之密封；运输，按危险品运输有关规定运至规定的危险废物集中处置地点，运输途中避免停留，车辆要有明显标志，警报信号；销毁，对残余生物战剂及生物战剂污染物品，没有保存价值的，按传染性物品焚毁有关规定，进行定点销毁，对动物尸体要禁止食用，采取深埋或集中焚毁的方法实施销毁。留存，对确有留存价值的生物战剂，作为研究取证作用的，按危险传染性物品保管有关规定，进行定点留存。急记录程序准确及时地记录应急过程，可为总结应急处置经验教训，修改完善应急处置预案提供依据。记录工作需有专人负责，必须记录的情况有：事故的发生、发展与终结；指挥程序，出动力量的规模与性质；任务分工与完成任务的情况，各个接口的衔接度；应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；公众采取的重大防护措施及其效果；地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。各类公告、公报、通报、通令、命令及重要指示，均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位、及其负责人的记载。5应急终止程序应急处置终止是指应急处置现场需要完成的总任务及各专业组织的任务均已完成，应急处置阶段结束，是一次应急处置的最后阶段。急终止的条件（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；（2）有毒有害物质释放已降至规定限值以内；（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，而无继发可能；（4）事故现场的各种应急处置专业行动已无继续的必要；（5）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事故可能引起的长期后果合理且尽量低的水平。急终止的步骤（1）由应急总指挥确认和决策终止时机，市环保局应急办公室宣布；（2）对有毒有害物质泄漏的应急终止，可由事故责任单位提出，经现场应急总指挥批准，并经市环保局应急办公室宣布；（3）市环保局应急办公室公室向所属应急单位下达应急终止命令；（4）应急状态终止后，市环保局应急办公室可根据国家、省环保局或上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。急处置总结由应急分队组织进行应急总结报告的编制，编制的基本依据：应急过程记录；各应急专业组的总结报告；应急分队掌握的其他应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众的反映等。得出的主要结论应是：事故等级；应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是得当；出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否与任23务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公报及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其它结论等。导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复出现。据实践经验，修订现有应急预案，并报市环保局应急办公室审批。6急仪器设备应急器材保障，包括应急鉴别仪器设备、防护器材、指挥通信器材、消除去污器材等应急处置所需的仪器设备器材。对于仪器设备等可多次使用的设备器材，应采取平战结合的方式，随用随保养，确保仪器设备保持良好的技术性能；各种一次性消耗物资器材，应采取定量储存、定期更换的方式，确保消耗物资器材的数量和质量。各应急车辆必须随时保证行车用油，详见附件 2。训应急分队应急人员的培训，以参加省环保局相关技术培训为主，也可聘请专家授课，适时组织全市环保局应急分队应急人员的培训。培训内容主要包括应急处置程序、现场处置、技术规范、个人防护等。急方案的修改应急方案的修改分为定期修改和随时修改，本应急方案每两年修改一次。随时修改是指根据应急时发现的问题或不足，随时进行修改完善，或者是随着科学技术的进步和社会环境的变迁，适时修改预案中某些过时的方面的内容。本方案修改后均应报市环保局应急办公室审批。根据本方案，各市环保局要分别制定本单位的危管应急实施计划，并报市环保局应急办公室审批。25