在2012年市委经济工作会议上的讲话向力力

在 市 委 经 济 工 作 会 议 上 的 讲 话向 力 力(2012 年 1 月 18 日 ）同 志 们 ：这 次 市 委 经 济 工 作 会 议 的 主 要 任 务 是 ，深 入 贯 彻 落实 中 央 、省 委 经 济 工 作 会 议 和 市 第 四 次 党 代 会 精 神 ，分析 当 前 经 济 形 势 ，回 顾 总 结 2011 年 经 济 工 作 ，安 排 部 署2012 年 经 济 工 作 。当 前 ，郴 州 的 发 展 站 在 了 新 的 起 点 ，面 临 着 新 的 形 势和 任 务 。市 第 四 次 党 代 会 提 出 了 “开 放 崛 起 、转 型 发 展 、着 眼 国 际 化 、建 设 新 郴 州 ”的 总 体 要 求 ，确 立 了 今 后 五 年郴 州 科 学 发 展 的 奋 斗 目 标 。此 后 召 开 的 全 市 领 导 干 部 会议 向 全 市 干 部 群 众 发 出 了 “大 干 新 三 年 ，再 创 新 辉 煌 ”的号 召 ，揭 开 了 郴 州 新 一 轮 大 干 、大 跨 越 、大 发 展 的 序 幕 。2011 年 ，我 们 成 功 完 成 了 市 委 、市 人 大 、市 政 府 、市 政 协和 县 、乡 党 委 的 集 中 换 届 ，产 生 了 新 的 各 级 领 导 班 子 ，一大 批 年 富 力 强 的 干 部 走 上 领 导 岗 位 ，为 郴 州 今 后 几 年 的发 展 提 供 了 重 要 的 政 治 保 证 和 组 织 保 证 。今 年 是 大 干 新三 年 的 第 一 年 。三 年 看 头 年 。我 们 要 充 分 珍 惜 时 代 提 供的 舞 台 ，认 清 肩 上 的 担 子 ，振 奋 精 神 ，抢 抓 机 遇 ，乘 势 而上 ，奋 发 有 为 ，全 面 完 成 今 年 各 项 目 标 任 务 ，为 “十 二 五 ”和 更 长 时 期 的 发 展 奠 定 坚 实 基 础 。下 面 ，我 讲 四 个 问 题 。一 、 正 确 估 价 郴 州 发 展 的 阶 段 性 成 就刚 刚 过 去 的 2011 年 ，是 “十 二 五 ”时 期 开 局 之 年 ，也是 我 们 应 对 各 种 挑 战 、乘 势 奋 进 、跨 越 发 展 的 一 年 。我 们坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ，以 “两 城 ”建 设 为 总 揽 ，深 入 推进 改 革 开 放 ，扎 实 推 动 转 型 发 展 ，狠 抓 重 大 项 目 建 设 ，攻坚 克 难 ，扎 实 工 作 ，促 进 了 全 市 经 济 继 续 强 劲 增 长 ，社 会事 业 全 面 发 展 ，社 会 大 局 保 持 和 谐 稳 定 ，圆 满 完 成 了 全年 各 项 目 标 任 务 。预 计 全 市 完 成 地 区 生 产 总 值 1346.4 亿元 ，同 比 增 长 14.3%；固 定 资 产 投 资 811.6 亿 元 ，增 长35.2%；规 模 工 业 增 加 值 710 亿 元 ，同 比 增 长 19%;财 政 总收 入 150.7 亿 元 、一 般 预 算 收 入 95 亿 元 ，分 别 增 长39.8%,51.5%；城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 17606 元 、农 民人 均 纯 收 入 6197 元 ，分 别 增 长 14.1 和 19%；实 际 利 用外 资 6.28 亿 美 元 ，到 位 内 资 225 亿 元 ，外 贸 进 出 口 总 额15.4 亿 美 元 ，分 别 增 长 18.7%,23.9%,57.7%。特 别 是 地 区生 产 总 值 、财 政 总 收 入 在 2010 年 实 现 过 千 亿 、过 百 亿 大关 的 历 史 性 突 破 后 ，再 次 呈 现 跨 越 式 增 长 ，标 志 着 郴 州经 济 步 入 了 又 好 又 快 、良 性 发 展 的 轨 道 。郴 州 近 三 年 来 的 发 展 值 得 我 们 认 真 回 顾 、认 真 总 结 、倍 加 珍 惜 。我 们 成 功 应 对 了 系 列 腐 败 案 、特 大 自 然 灾 害和 国 际 金 融 危 机 等 多 种 不 利 因 素 的 严 重 影 响 ，抢 抓 国 家扩 内 需 、保 增 长 和 新 一 轮 承 接 产 业 转 移 、湘 南 开 发 开 放等 战 略 机 遇 ，大 胆 解 放 思 想 ，放 手 先 行 先 试 ，全 力 实 施“千 亿 投 资 、百 亿 城 建 ”计 划 ，开 展 城 市 、交 通 、产 业 “三 大会 战 ”，着 力 促 增 长 、转 方 式 、调 结 构 、抓 改 革 、惠 民 生 ，推 动 了 经 济 逆 势 上 扬 、谷 底 跃 升 、弯 道 超 越 。三 年 间 ，全市 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 15.2%，总 量 增 长 了 一 倍 以 上 ；财 政 总 收 入 年 均 增 长 35，总 量 增 长 了 两 倍 ；固 定 资 产 投资 三 年 达 到 2218 亿 元 ，年 均 增 长 39.3%，是 前 十 年 的 三倍 。经 过 三 年 的 大 干 ，郴 州 经 济 从 2009 年 的 低 基 数 高 增长 ，到 2010 年 的 高 基 数 高 增 长 ，再 迈 向 2011 年 的 高 质量 高 增 长 ，经 济 的 质 量 、结 构 和 效 益 同 步 提 升 ，经 济 社 会发 展 的 协 调 性 和 可 持 续 性 明 显 提 高 ，发 展 的 活 力 和 后 劲明 显 增 强 ，发 展 的 基 础 更 加 牢 固 ，郴 州 进 入 了 历 史 以 来发 展 最 好 最 快 、城 乡 面 貌 变 化 最 大 、人 民 群 众 得 实 惠 最多 的 时 期 之 一 。这 几 年 的 发 展 ，最 显 著 的 体 现 为 “五 个 变化 ”：一 是 思 想 观 念 的 变 化 。通 过 解 放 思 想 ，干 部 群 众 走出 了 阴 影 ，发 展 的 愿 望 更 加 迫 切 ，发 展 的 新 思 路 、新 办 法层 出 不 穷 ，特 别 是 在 投 融 资 、项 目 建 设 、招 商 引 资 、重 点领 域 改 革 等 方 面 ，敢 于 先 行 先 试 、大 胆 突 破 ，创 造 性 推 动工 作 。干 部 群 众 的 自 信 心 更 足 ，整 个 精 气 神 得 到 了 提 升 。二 是 体 制 机 制 的 变 化 。着 眼 长 远 和 根 本 ，这 几 年 我 们 重点 推 进 了 投 融 资 、财 税 、城 市 管 理 、行 政 管 理 、社 会 管 理等 方 面 的 改 革 ，统 筹 推 进 了 国 有 企 业 、农 村 、医 药 卫 生 、文 化 、成 品 油 税 费 等 各 项 改 革 ，建 立 了 更 加 科 学 、更 具 活力 的 体 制 机 制 ，推 动 了 各 项 工 作 步 入 规 范 化 、制 度 化 、法治 化 轨 道 。三 是 城 乡 面 貌 的 变 化 。在 全 省 率 先 完 成 城 市总 体 规 划 、土 地 利 用 总 体 规 划 修 编 。三 年 中 心 城 区 基 础设 施 建 设 投 资 224.9 亿 元 ，建 成 区 面 积 由 41 平 方 公 里 扩大 到 68 平 方 公 里 ，是 郴 州 城 建 史 上 投 资 规 模 最 大 、建 设速 度 最 快 的 时 期 。城 市 的 规 划 、建 设 和 管 理 水 平 不 断 提高 ，城 市 的 品 位 大 大 提 升 。县 城 、中 心 镇 的 建 设 加 速 ，各县 城 三 年 间 扩 大 了 一 倍 。四 是 产 业 转 型 的 变 化 。扎 实 开展 产 业 转 型 “三 年 行 动 计 划 ”。全 市 煤 矿 由 576 个 减 少 到165 个 ，非 煤 矿 山 由 747 个 减 少 到 125 个 ，矿 业 占 税 收 的比 重 由 过 去 的 第 一 降 到 第 四 ，摆 脱 资 源 路 径 依 赖 走 出 实质 步 伐 。加 快 传 统 产 业 转 型 升 级 ，积 极 发 展 战 略 性 新 兴产 业 ，加 快 发 展 现 代 服 务 业 和 现 代 农 业 ，宇 腾 、金 贵 、银星 、华 信 、展 泰 等 新 型 民 营 企 业 崭 露 头 角 ，台 达 电 子 、高斯 贝 尔 、华 磊 光 电 、富 士 工 业 园 、奥 美 森 工 业 园 等 转 移 型龙 头 企 业 布 局 郴 州 ，中 国 五 矿 、中 国 建 材 、中 化 集 团 等 央企 来 郴 州 寻 求 战 略 合 作 ，一 批 “国 字 号 ”农 产 品 和 农 业 龙头 企 业 做 大 做 强 ，已 有 7 家 银 行 机 构 进 驻 郴 州 ，加 速 改变 了 郴 州 的 产 业 格 局 和 经 济 格 局 ，郴 州 成 为 全 国 最 大 的白 银 、秘 、微 晶 石 墨 和 湖 南 最 大 的 铅 锌 生 产 加 工 基 地 、华南 最 大 的 新 型 干 法 水 泥 生 产 基 地 、全 省 除 长 沙 外 金 融 机构 最 多 的 市 州 。五 是 综 合 发 展 环 境 的 变 化 。通 过 三 年 大会 战 ，武 广 高 铁 通 车 ，国 省 干 线 改 造 全 面 完 成 ，今 年 所 有县 可 通 高 速 公 路 ，郴 州 正 在 迈 向 综 合 性 交 通 枢 纽 城 市 ，硬 环 境 建 设 得 到 根 本 改 观 。以 “两 集 中 、两 到 位 ”为 重 点 的行 政 管 理 改 革 深 入 推 进 ，政 务 服 务 不 断 优 化 。大 力 开 展“治 超 ”、“限 摩 规 电 ”、扫黑 除 恶 等 专 项 整 治 活 动 ，优 化 经济 发 展 环 境 ，扎 实 推 进 反 腐 倡 廉 建 设 ，营 造 了 规 范 、有 序 、法 治 的 市 场 经 济 环 境 、安 全 和 谐 和 风 清 气 正 的 社 会 政 治环 境 ，社 会 综 治 、民 调 、党 风 廉 政 考 核 继 续 位 居 全 省 第 一 ，人 民 群 众 的 安 全 感 、幸 福 感 和 满 意 度 显 著 提 升 。通 过 成功 举 办 第 七 届 湘 台 会 、全 国 现 代 烟 草 农 业 现 场 会 、国 际文 化 旅 游 节 、中 国 市 长 协 会 论 坛 等 重 大 活 动 ，通 过 获 批国 家 级 湘 南 承 接 产 业 转 移 示 范 区 、中 国 温 泉 之 城 等 “金 字招 牌 ”，郴 州 的 城 市 形 象 和 影 响 力 、吸 引 力 空 前 提 升 。在 充 分 肯 定 阶 段 性 重 大 成 就 的 同 时 ，我 们 也 要 清 醒地 看 到 发 展 的 不 足 和 存 在 的 深 层 次 问 题 。一 是 经 济 总 量仍 然 不 大 。与 过 去 比 ，我 们 实 现 了 高 基 数 的 高 增 长 。与 发达 地 区 相 比 ，我 们 仍 然 是 低 基 数 上 的 增 长 。我 们 在 发 展 ，别 人 也 在 发 展 。前 有 标 兵 ，后 有 追 兵 。我 们 这 三 年 是 在 补课 、在 打 基 础 。发 展 不 快 、不 足 仍 然 是 郴 州 的 最 大 市 情 ，做 大 总 量 、增 强 实 力 仍 然 是 郴 州 的 首 要 任 务 。二 是 经 济增 长 的 质 量 仍 然 不 高 。产 业 结 构 偏 重 、偏 粗 、偏 散 ，产 业链 条 短 ，产 业 层 次 低 ，附 加 值 不 高 ，抗 风 险 能 力 弱 ，特 别是 精 深 加 工 、战 略 性 新 兴 产 业 、高 新 技 术 产 业 、现 代 服 务业 等 发 展 不 快 ，产 业 转 型 任 务 艰 巨 。三 是 发 展 的 协 调 性 、可 持 续 性 仍 然 不